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基于自然的解決方案（NbS）全球標(biāo)準(zhǔn)共有八項準(zhǔn)則，28項指標(biāo)，用于指導(dǎo)NbS項目標(biāo)準(zhǔn)化。世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）鼓勵NbS項目根據(jù)各項指標(biāo)對NbS項目進(jìn)行自我評估和改進(jìn)，確保NbS項目的科學(xué)性、合理性與包容性。

準(zhǔn)則四：NbS應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)可行性

*準(zhǔn)則與指標(biāo)的中文翻譯請以官方正式版本為準(zhǔn)

NbS項目能否長期可持續(xù)并產(chǎn)生預(yù)期成效不僅依賴于環(huán)境、社會和政策因素，還與經(jīng)濟(jì)和資金投入息息相關(guān)。若項目受制于資金，將無法保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，則無法保證項目平穩(wěn)實施，會導(dǎo)致NbS無法達(dá)到預(yù)期效果，甚至功虧一簣。

目前，許多NbS的相關(guān)項目存在缺乏長期經(jīng)濟(jì)或財務(wù)規(guī)劃的問題，以及資源投入緊缺的挑戰(zhàn)，很多項目僅考慮了前期的資金投入，卻忽視了項目周期之外的經(jīng)濟(jì)和財務(wù)可行性，增加了NbS項目失敗風(fēng)險，也失去了利用NbS促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會。所以，項目管理者應(yīng)加強對NbS項目的長期經(jīng)濟(jì)效益評估，從而對項目進(jìn)行合理規(guī)劃，保障其有效性、穩(wěn)定性與延續(xù)性。

自然向人類提供直接和間接的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，產(chǎn)生多重效益，支撐著社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，NbS作為維護(hù)和促進(jìn)這一過程的方法，在對項目進(jìn)行評估時，需要考慮如何將其多重利益納入經(jīng)濟(jì)評價框架。

對NbS項目進(jìn)行評估并將其納入經(jīng)濟(jì)評價框架的兩種主要方法是成本有效性（Cost-effectiveness）分析和成本效益（Cost-benefit）分析。當(dāng)考慮成本有效性時，評估項目實現(xiàn)預(yù)期成效的成本是否與其他具有同等效果的方案相當(dāng)或更低，以量化的方式統(tǒng)計非貨幣性的效益。成本效益分析則是以貨幣化的方式綜合對比多重效益，且有助于確定NbS的投資水平。

指標(biāo)4.1 確認(rèn)和記錄NbS項目的直接和間接成本及效益，成本承擔(dān)者以及受益者

在評估NbS的經(jīng)濟(jì)可行性時應(yīng)確認(rèn)和記錄項目所提供的所有類型的效益（包括財務(wù)與非財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)），梳理這些效益的受益者以及成本承擔(dān)者。效益與成本可采用非經(jīng)濟(jì)類型的評估（例如提高空氣質(zhì)量），或經(jīng)濟(jì)類型的評估（例如降低了公共健康的費用），或二者兼有。評估所得的成本效益信息對后續(xù)的權(quán)衡與取舍（準(zhǔn)則六）至關(guān)重要。

指標(biāo)4.2 采用成本有效性分析支持NbS的決策，包括任何法規(guī)和補貼帶來的影響

若不考慮經(jīng)濟(jì)和財務(wù)的長期可持續(xù)性，大量投入前期成本有可能對項目的可行性產(chǎn)生負(fù)面影響。采用成本有效性分析不僅可以根據(jù)項目的長期效益預(yù)期對前期成本和經(jīng)常性成本進(jìn)行審核，結(jié)合成本效益分析法幫助合理決策，也能確定、測試和驗證關(guān)鍵的假設(shè)。

指標(biāo)4.3 NbS項目設(shè)計時與備選的方案比照其有效性，并充分考慮任何相關(guān)的外部效應(yīng)

NbS的主要目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)可行的方式有效應(yīng)對社會挑戰(zhàn)，需要比較各類備選的解決方案，從中甄選最具有效性和經(jīng)濟(jì)性的方案。備選方案應(yīng)包含：不同方法的NbS方案、常規(guī)解決方案（例如工程基建）、或常規(guī)方案與NbS的組合。

指標(biāo)4.4 NbS項目規(guī)劃應(yīng)考慮各種組合化的資金來源，例如基于市場或來自公共資金，以及自愿承諾和行動，并保證項目資金的合規(guī)合法

無論是營利還是非營利性項目，充足的資金來源是保障NbS穩(wěn)定性與可持續(xù)性的必要條件。應(yīng)注重考慮項目周期以后的長期資金來源，保障NbS的后續(xù)維護(hù)。

NbS能夠同時為不同的利益相關(guān)方提供多種效益，融資渠道可能會因利益沖突受到一定程度的限制。例如，私人投資者可能不希望承擔(dān)公共產(chǎn)品的成本，或者公共資金不愿承擔(dān)應(yīng)由私營部門承擔(dān)的費用。因此，項目管理者應(yīng)建立能夠包含多種投入機(jī)制的混合資金組合，從而降低風(fēng)險。

隨著NbS需求的增長，資金來源也逐漸增加，發(fā)展出混合投資（Blended Finance）的創(chuàng)新機(jī)制，其定義是“戰(zhàn)略性地利用開發(fā)性金融和慈善基金，動員私營資本流向新興市場和前沿市場”，為具有潛在高社會效益的項目提供支持，為投資者和社區(qū)帶來積極影響。資金來源可以包括公共部門的贈款、激勵資金和低息貸款；私營部門貸款和股權(quán)；混合公私合營伙伴關(guān)系以及慈善與自愿捐贈，或以上各種資金的組合，有利于公平地分配風(fēng)險和回報。

總而言之，項目管理者不僅應(yīng)考慮多種資金方式確保NbS項目初期的經(jīng)濟(jì)/財務(wù)可行性，更要以前瞻性的戰(zhàn)略思維重視和保障項目的長期可持續(xù)性。

案例研究：

巴巴多斯的基于自然的氣候適應(yīng)案例

近年來，氣候變化已經(jīng)使加勒比海區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險上升，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，研究結(jié)果表明，在巴巴多斯和其他加勒比國家，風(fēng)災(zāi)、風(fēng)暴潮和內(nèi)陸洪澇造成的損失占每年GDP的4%至6%。到2030年之前，基于氣候變化不斷加劇的預(yù)期，每年將進(jìn)一步損失GDP的1%至3%。

上圖所示為針對保護(hù)巴巴多斯海岸帶免受自然災(zāi)害和氣候變化影響的一系列措施的成本效益分析，包括加大對沿海生態(tài)系統(tǒng)的投入以及人工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，相較而言，基于生態(tài)系統(tǒng)的災(zāi)害減緩方法更具成本效益。

而預(yù)防性投資以增強氣候韌性將會比災(zāi)害后才投入資金進(jìn)行復(fù)蘇更具成本效益。巴巴多斯如果通過建立保護(hù)地、海灘養(yǎng)護(hù)、恢復(fù)紅樹林和珊瑚礁等措施減緩災(zāi)害風(fēng)險，將至少避免三分之一的損失。例如，向巴巴多斯西海岸的Folkestone海洋公園每投資1美元，可以減少價值20美元由颶風(fēng)造成的損失。