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國合會中方首席顧問劉世錦：要從生存型消費轉(zhuǎn)向發(fā)展型消費
“新時期的改革仍然要講摸著石頭過河，把頂層設(shè)計和基層試驗有效結(jié)合。有人說，改革開放已經(jīng)四十多年了，還有這個必要嗎？回答是肯定的，因為不同的時期要解決不同的問題，要過不同的河流。”在4月4日舉行的2023中國金融學會學術(shù)年會暨中國金融論壇年會上，國合會中方首席顧問、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦指出。
劉世錦
近年來，中國需求側(cè)出現(xiàn)一些重要的結(jié)構(gòu)性變動。劉世錦認為，爭論重振經(jīng)濟靠消費還是靠投資意義不大，真正的問題是現(xiàn)階段消費和投資增量擴大的部分是什么，增長機制是什么?；诖耍乱徊街埸c要從生存型消費轉(zhuǎn)向發(fā)展型消費。
具體而言，一是與基本公共服務(wù)捆綁的發(fā)展型消費潛力巨大。其中近3億進城農(nóng)民工基本公共服務(wù)不到位問題是最大的短板，補上這一短板將會釋放巨大的需求增長潛力。
“最近，一些發(fā)放消費券等擴大需求的方式，存在公平性和可操作性的問題。”劉世錦稱，過去曾有過的短期刺激消費的政策，比如家電下鄉(xiāng)，實際上是寅吃卯糧，跨周期看并不能增加消費，還可能加大供求波動。
此外，他還表示，近期各地出臺了數(shù)以萬億計的重振經(jīng)濟計劃，幾乎沒有看到支持基本公共服務(wù)、擴大消費，尤其是解決農(nóng)民工住房、醫(yī)療、教育、社保等方面的規(guī)劃。拿出其中十分之一的資金用于農(nóng)民工基本公共服務(wù)，所帶動的需求將會明顯大于被替代的投資需求。即使從短期擴大需求看，這樣做也是合算的。
基于此，劉世錦建議，在脫貧攻堅戰(zhàn)之后，實施為期三年的進城農(nóng)民基本公共服務(wù)均等化攻堅戰(zhàn)，并以此作為擴大內(nèi)需的重要途徑。
二是投資的老“三駕馬車”，即制造業(yè)、基建、房地產(chǎn)，轉(zhuǎn)向新“三駕馬車”，即制造業(yè)、基建、服務(wù)業(yè)投資。
劉世錦認為，新“三駕馬車”的投資重心要盡快轉(zhuǎn)向促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，制造業(yè)中是體現(xiàn)技術(shù)進步的設(shè)備投資，服務(wù)業(yè)中是與發(fā)展型消費相配套的投資，還包括數(shù)字技術(shù)和綠色創(chuàng)新投資。
三是穩(wěn)制造業(yè)比重就要穩(wěn)出口。劉世錦認為，穩(wěn)定和擴大出口，爭取盡可能多的外需仍然很重要。如果我們要穩(wěn)定中國制造業(yè)的比重，除了滿足國內(nèi)需求之外，有相當一部分是滿足國際需求的。穩(wěn)定制造業(yè)比重，意味著在全球競爭中具有相對優(yōu)勢，客觀上要求穩(wěn)定出口比重，出口比重穩(wěn)不住，質(zhì)量上不去，制造業(yè)必然過剩。
四是發(fā)展實體經(jīng)濟要以提高全要素生產(chǎn)率為基準。有人認為，金融、房地產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟，對此，劉世錦表示，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟是全球近來的新潮流。我們需要反對和抵制人為制造泡沫、自我循環(huán)、商業(yè)欺詐、行政性壟斷、不正當競爭等，這些行為與提升全要素生產(chǎn)率背道而馳。“強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟、反對虛擬經(jīng)濟，不是簡單地否定某些領(lǐng)域和部門。”要以提高全要素生產(chǎn)率為基準，防止誤解走偏，這樣才符合高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。
五是政府應(yīng)在消費方面管得多一些，投資上管得少一些。另外，劉世錦進一步表示，改革開放初期面對的是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制能不能搞、經(jīng)濟特區(qū)能不能辦這樣的問題，而現(xiàn)階段面臨的則是如何建設(shè)高標準市場經(jīng)濟、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等問題，仍然有大量的問題在北京的辦公室找不到答案，在頂層設(shè)計指方向、劃底線的同時，鼓勵地方、基層、企業(yè)和個人的積極性、創(chuàng)造性，短期內(nèi)看不準、有爭議的做法和政策，可以在地方、基層先行先試，通過試錯，找到對的辦法，總結(jié)提高后再大范圍推廣，這樣才能把二十大提出的宏偉目標和各項任務(wù)真正落到實處。
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