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多方合作，探索塑料污染治理的新模式
實(shí)施機(jī)構(gòu)：中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)
塑料相比金屬、木材和玻璃等材料，過程耗能相對(duì)較低、碳排放較少，價(jià)格更實(shí)惠、功能更廣泛、應(yīng)用更多樣，已成為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的一部分。全球塑料當(dāng)前的使用量已經(jīng)是半個(gè)世紀(jì)前的二十余倍，預(yù)計(jì)未來十年還將再翻一番。[1]
然而，雖然是重要的原材料，但由于“獲取-制造-廢棄”的線性價(jià)值鏈模式，讓塑料這一寶貴的原料在使用后成了“廢料和垃圾”，在短暫的首次使用后，95%的塑料包裝便失去了價(jià)值，相當(dāng)于每年損失800億-1200億美元。[2]相關(guān)研究表明，在全球二氧化碳總排放中，工業(yè)領(lǐng)域排放約占21%。塑料、水泥、鋼鐵和鋁這四種材料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的排放，約占工業(yè)總排放量的60%。其中僅2019年，塑料就產(chǎn)生了18億噸溫室氣體（GHG）排放量——占全球排放量的3.4%——其中90%來自化石燃料生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化的排放，實(shí)現(xiàn)材料循環(huán)能大大降低塑料的碳足跡。[3]
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活消費(fèi)水平的提高，塑料的消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)，隨之而來的塑料廢棄物也逐漸增多，由此帶來的環(huán)境污染壓力逐漸增大。為了應(yīng)對(duì)這一突出的環(huán)境問題，2022年4月起，在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃的支持下，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)與綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組（GRPG）共同設(shè)計(jì)并開始實(shí)施“全價(jià)值鏈模式治理塑料污染”項(xiàng)目。該項(xiàng)目將與塑料價(jià)值鏈各利益相關(guān)方一同探索和實(shí)踐應(yīng)對(duì)塑料污染的上、中、下游管理的解決方案，開展塑料全產(chǎn)業(yè)鏈的基線分析，識(shí)別中國(guó)塑料污染治理領(lǐng)域的重點(diǎn)挑戰(zhàn)與問題；開發(fā)及建設(shè)社區(qū)零廢棄管理系統(tǒng)示范點(diǎn)，形成社區(qū)層面減塑模式；針對(duì)塑料污染治理的關(guān)鍵性問題開展政策溝通與倡導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)政策的制定實(shí)施；同時(shí)與多利益相關(guān)方攜手開展宣傳倡導(dǎo)，提升全社會(huì)對(duì)于塑料污染問題的認(rèn)知并促進(jìn)減塑行動(dòng)的產(chǎn)生。
項(xiàng)目組首先于2022年5月，邀請(qǐng)來自發(fā)改委、工信部、中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的專家建了報(bào)告專家組，并歷時(shí)一個(gè)月進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息梳理，編輯了《從全球到中國(guó)：塑料生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄、回收利用》報(bào)告（下載鏈接:http://www.acef.com.cn/a/zhuantilanmu/qjzlmszlslwr/index.html)。此報(bào)告概括了全球及重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)塑料生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄和回收利用情況；系統(tǒng)性梳理了中國(guó)塑料產(chǎn)業(yè)與廢塑料回收利用情況；中國(guó)城市塑料污染治理情況及公眾可持續(xù)消費(fèi)概況。通過本報(bào)告能對(duì)全球和中國(guó)塑料產(chǎn)業(yè)、塑料污染及廢塑料回收利用、廢塑料處置情況有一個(gè)全面系統(tǒng)的了解。
為了更好的傳播報(bào)告成果，同時(shí)提升社會(huì)各界對(duì)于塑料污染問題的認(rèn)知，項(xiàng)目組以2022年世界環(huán)境日及聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議召開50周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)起了“終止塑料污染全國(guó)行動(dòng)”，并提出“不落塑套擁抱自然”的活動(dòng)口號(hào)。圍繞全國(guó)行動(dòng)，項(xiàng)目組整合各方資源成立了臨時(shí)工作組，以統(tǒng)籌安排發(fā)布會(huì)、線上程序開發(fā)、策略傳播、物料包設(shè)計(jì)等多項(xiàng)工作?；顒?dòng)主要以線上互動(dòng)的方式舉辦，2300多人觀看了環(huán)境日當(dāng)天的活動(dòng)直播，微博“不落塑套擁抱自然”話題也得到近8000次轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論，點(diǎn)擊量達(dá)到740萬，百余家媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。
終止塑料污染全國(guó)行動(dòng)同期發(fā)布的兩款數(shù)字化減塑工具——塑料循環(huán)地圖和全民減塑打卡，則為公眾呈現(xiàn)了塑料從生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處置的鏈條，并提供了公眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)減塑和個(gè)人開展日常減塑行動(dòng)的渠道。在1個(gè)月的全國(guó)行動(dòng)倡導(dǎo)期內(nèi)，6000多人直接參與了活動(dòng)，激發(fā)了近兩萬次減塑行動(dòng)。
為了更好的形成塑料行業(yè)共識(shí)，并為項(xiàng)目將要開發(fā)的行業(yè)政策與案例研究報(bào)告打好基礎(chǔ)，2022年7月29-30日，由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)支持、綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組（GRPG）牽頭組織的2022綠色再生塑料供應(yīng)鏈論壇在重慶召開，大會(huì)聚集了塑料行業(yè)中來自政府、民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)、媒體的近300名嘉賓現(xiàn)場(chǎng)參與，線上參與人數(shù)超過1萬人。論壇面向行業(yè)機(jī)構(gòu)分享了國(guó)際塑料公約最新動(dòng)態(tài)和生態(tài)環(huán)境部《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范》與無廢城市相關(guān)工作，同時(shí)發(fā)布綠色再生塑料規(guī)范體系“再”字標(biāo)識(shí)和針對(duì)軟包裝回收難點(diǎn)的“軟塑新生計(jì)劃”，同時(shí)還深入探討了中歐化學(xué)循環(huán)發(fā)展前景與機(jī)遇。多家媒體對(duì)大會(huì)進(jìn)行了持續(xù)報(bào)道。
2022年8月，項(xiàng)目組開始推進(jìn)社區(qū)減塑試點(diǎn)工作，與浙江省桐廬縣政府進(jìn)行溝通，并與在地實(shí)施機(jī)構(gòu)環(huán)舞科技以及白云社區(qū)、下杭社區(qū)的工作人員建立協(xié)調(diào)群組，設(shè)計(jì)了社區(qū)零廢棄管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，并在試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)發(fā)布了基線調(diào)研問卷和啟動(dòng)海報(bào)。
為持續(xù)提升公眾和行業(yè)對(duì)塑料問題的關(guān)注和深入理解，項(xiàng)目組每月組織一次綠色“塑”說線上直播活動(dòng)，邀請(qǐng)各方專家圍繞塑料議題分享真知灼見。目前已組織5期，主題包括：深度解析首部中國(guó)塑料污染治理國(guó)家智庫報(bào)告、塑料包裝的可持續(xù)性探索、驅(qū)動(dòng)綠色塑料供應(yīng)鏈低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型、塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)（SDG12）、塑料污染治理與海洋生態(tài)系統(tǒng)。后續(xù)還有更多專家的精彩分享，敬請(qǐng)期待。
項(xiàng)目組下一步將著重推動(dòng)塑料議題的政策對(duì)話，分別邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工信部以及塑料行業(yè)相關(guān)樞紐機(jī)構(gòu)、智庫機(jī)構(gòu)的專家，圍繞塑料十四五規(guī)劃、無廢城市建設(shè)和綠色設(shè)計(jì)主題進(jìn)行研討，并結(jié)合收集到的行業(yè)前沿案例，編寫《中國(guó)塑料污染防治政策梳理分析、行業(yè)案例集錦與應(yīng)對(duì)解決建議》報(bào)告，同時(shí)還將組織專家對(duì)桐廬縣社區(qū)減塑試點(diǎn)的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié)。
[1]《新塑料經(jīng)濟(jì)——重新思考塑料的未來催化行動(dòng)》 Ellen MacArthur Foundation，2018
[2]《循環(huán)經(jīng)濟(jì)：應(yīng)對(duì)氣候變化的另一半藍(lán)圖》Ellen MacArthur Foundation，2019
[3]《全球塑料展望：經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、環(huán)境影響和政策選擇》，OECD，2022
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