年度盤點(diǎn) | 動(dòng)植物司:守護(hù)萬物生靈 促進(jìn)和諧共生
野生動(dòng)植物保護(hù)司開啟保護(hù)新征程
守護(hù)萬物生靈 促進(jìn)和諧共生
野生動(dòng)植物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的戰(zhàn)略資源。保護(hù)瀕危動(dòng)植物資源、維護(hù)生態(tài)平衡,關(guān)乎人類的生存和發(fā)展。
2022年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年。站在歷史的新起點(diǎn)上,國家林草局野生動(dòng)植物保護(hù)司始終心懷“國之大者”,通過建章立制、綜合施策、監(jiān)測防控、對(duì)外交流、強(qiáng)化執(zhí)法等,積極構(gòu)建起珍稀瀕危野生動(dòng)植物高質(zhì)量保護(hù)體系,切實(shí)維護(hù)國家生物安全,為野生動(dòng)植物保護(hù)工作開啟了新的征程。

西雙版納植物園
構(gòu)建制度基石
謀劃發(fā)展藍(lán)圖
2022年,動(dòng)植物司不斷強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)頂層設(shè)計(jì),積極推進(jìn)保護(hù)法律制度體系建設(shè)和規(guī)劃編制。
配合全國人大常委會(huì)修訂野生動(dòng)物保護(hù)法,廣泛征求意見,組織評(píng)估論證,及時(shí)研究提出進(jìn)一步修改完善的建議,大部分得到采納;持續(xù)推進(jìn)配套制度建設(shè),主動(dòng)研究《野生植物保護(hù)條例》修訂工作,組織起草有關(guān)野生動(dòng)物人工繁育許可證、重要棲息地評(píng)估認(rèn)定、專用標(biāo)識(shí)管理等規(guī)定草案,完成擬定《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》《陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄(第一批)》,配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門制定《野生動(dòng)物檢疫辦法》《外來入侵物種管理辦法》等。
組織編制野生動(dòng)植物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,完成《國家植物園體系規(guī)劃(2022—2035年)》《全國鳥類遷徙通道保護(hù)行動(dòng)方案》《“十四五”全國極小種群野生植物拯救保護(hù)建設(shè)方案》《瀕危野生植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)研究中心建設(shè)實(shí)施方案》以及虎、長臂猿、朱鹮等野生動(dòng)植物專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃、方案的起草,組織編制《野生動(dòng)物監(jiān)測技術(shù)指南(試行)》《野生植物監(jiān)測技術(shù)指南(試行)》,指導(dǎo)各地科學(xué)系統(tǒng)構(gòu)建監(jiān)測和保護(hù)管理體系。
川金絲猴
全面實(shí)施保護(hù)
拯救瀕危物種
2022年,一系列野生動(dòng)物保護(hù)的熱點(diǎn)話題如滅絕式非法捕殺蚯蚓、東北虎近親繁殖、中華鱘和長江白鱘保護(hù)等引發(fā)全社會(huì)廣泛關(guān)注,按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神,動(dòng)植物司及時(shí)組織研究,提出對(duì)策,推進(jìn)問題快速解決。
加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)管理,系統(tǒng)研究全國第五次大熊貓調(diào)查、野外保護(hù)、圈養(yǎng)種群管理。2022年新繁育成活大熊貓幼仔37只,全球大熊貓圈養(yǎng)種群數(shù)量達(dá)到698只。成立亞洲象、海南長臂猿保護(hù)專家委員會(huì)和野生植物保護(hù)專家咨詢委員會(huì)。指導(dǎo)各地組織實(shí)施48種極度瀕危野生動(dòng)物和50種極小種群野生植物系列保護(hù)項(xiàng)目,強(qiáng)化野外巡護(hù)、收容救護(hù)、野化放歸和野外回歸,瀕危野生動(dòng)植物種群總體不斷擴(kuò)大。
完成第二次全國重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查,全面掌握了我國最受關(guān)注的283種野生植物的種群數(shù)量、分布、就地保護(hù)和受威脅狀況。調(diào)查結(jié)果客觀反映了我國一部分國家重點(diǎn)保護(hù)或重點(diǎn)關(guān)注野生植物資源的基本情況,既展現(xiàn)了多年來我國野生植物就地和遷地保護(hù)工作取得的重要成果,也摸清了部分物種面臨的威脅和保護(hù)管理中存在的問題,為今后開展野生植物保護(hù)工作提供了重要科學(xué)依據(jù)。完成了國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物遷地保護(hù)情況調(diào)查,編寫了《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物遷地保護(hù)情況調(diào)查報(bào)告》。持續(xù)推進(jìn)蘭科植物資源專項(xiàng)調(diào)查,已累計(jì)完成約9.2萬個(gè)樣方調(diào)查,記錄蘭科植物約1280種,錄入約14.6萬條地理分布記錄,發(fā)表墨脫蝴蝶蘭等蘭科植物新種35種。
加快第二次全國野生動(dòng)物資源調(diào)查進(jìn)度,開展野生動(dòng)物監(jiān)測試點(diǎn)和鶴類、鸛類等越冬水鳥同步調(diào)查監(jiān)測,組織編制《鳥類環(huán)志技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)鄱陽湖水利樞紐等系列重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地影響的科學(xué)評(píng)估,提出了預(yù)防和減緩負(fù)面影響的意見建議,統(tǒng)籌兼顧野生動(dòng)植物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2022年世界大象日專家聘書頒發(fā)儀式
加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理
推進(jìn)野生動(dòng)物致害防控補(bǔ)償
黨的十八大以來,隨著保護(hù)力度的不斷加大和系列措施的落地見效,許多地區(qū)野生動(dòng)物生存、繁衍、棲息環(huán)境持續(xù)改善,種群數(shù)量不斷恢復(fù),活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致野豬等野生動(dòng)物損毀農(nóng)作物、傷害人畜等現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
為此,國家林草局會(huì)同有關(guān)部門在廣泛調(diào)查、深入研究、綜合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)野豬等野生動(dòng)物致害特點(diǎn)與規(guī)律分類提出了應(yīng)對(duì)措施,探索了監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、補(bǔ)償保險(xiǎn)等致害防控舉措,明確了指導(dǎo)、組織、監(jiān)督各項(xiàng)措施的分工職責(zé),研究擬定了工作方案。
指導(dǎo)各地排查行業(yè)安全隱患,對(duì)人工繁育老虎馬戲表演等重點(diǎn)事宜開展專題調(diào)研,提出應(yīng)對(duì)策略。
進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”電視電話會(huì)議精神,在北京市啟動(dòng)野生動(dòng)植物進(jìn)出口一次性申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn),提出快速、簡捷辦理野生動(dòng)植物及其制品進(jìn)出口事項(xiàng),支持杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)籌備召開。推進(jìn)長臂猿、象、犀牛、羚牛、獼猴屬實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等野生動(dòng)物保護(hù)繁育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,提高行業(yè)規(guī)范化管理水平。
大熊貓
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
打擊非法交易
2022年,由11個(gè)部門聯(lián)合開展的為期3個(gè)月的“2022清風(fēng)行動(dòng)”取得戰(zhàn)果,查處了一大批破壞野生動(dòng)植物資源案件,嚴(yán)厲打擊了野生動(dòng)植物非法貿(mào)易,有力遏制了野生動(dòng)植物非法貿(mào)易活動(dòng),全面鞏固了禁食野生動(dòng)物和長江十年禁漁等成果。此次行動(dòng)共查辦野生動(dòng)植物案件1.19萬起,收繳野生動(dòng)植物13.12萬只(頭、尾、株),制品14.12萬件、19.74萬千克,木材約97噸;關(guān)停涉“下山蘭”等關(guān)鍵詞商家60家,下架涉“下山蘭”商品1365個(gè),收繳野生蘭花近千株。
一年來,國家林草局注重強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。健全打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易工作機(jī)制,組織中央政法委等27個(gè)成員單位召開第四次打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議;研究起草《罰沒野生動(dòng)植物及其制品移交管理辦法》《罰沒野生動(dòng)植物及其制品保管處置管理辦法》,并組織相關(guān)部門和單位赴重點(diǎn)省份開展調(diào)研試點(diǎn)工作;印發(fā)《防范和打擊網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)植物非法貿(mào)易工作組工作方案》,成立相關(guān)工作組,深入開展健全打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易工作機(jī)制;完善平安中國建設(shè)考評(píng)辦法、林長制督察考核和林長制激勵(lì)考核評(píng)分細(xì)則中有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)指標(biāo)。
聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門印發(fā)《關(guān)于開展“網(wǎng)盾行動(dòng)”的通知》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)植物交易管理工作的通知》;繼續(xù)發(fā)揮野生動(dòng)植物義務(wù)監(jiān)督員作用,監(jiān)督地方辦理非法貿(mào)易案件;指導(dǎo)編制《中國打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易最佳實(shí)踐》。

亨利兜蘭
加強(qiáng)疫源疫病監(jiān)測
筑牢生物安全防線
加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控,對(duì)我國野生動(dòng)物保護(hù)工作具有重要意義。
強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測和防控,優(yōu)化調(diào)整并公布了720個(gè)國家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站名單,印發(fā)《2022年重點(diǎn)野生動(dòng)物疫病主動(dòng)預(yù)警工作實(shí)施方案》,參與修訂《人畜共患傳染病名錄》,組織起草《病死陸生野生動(dòng)物無害化處理管理辦法》。召開野生動(dòng)物疫源疫病主動(dòng)預(yù)警及趨勢會(huì)商會(huì),研判重點(diǎn)野生動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),全年發(fā)現(xiàn)并妥善處置野生動(dòng)物異常情況207起。
筑牢生物安全防線,成立國家林草局生物安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織編制了《林業(yè)和草原生物安全規(guī)劃(2022—2025年)》;印發(fā)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)林草生物安全工作的通知》;編寫《外來入侵物種監(jiān)測站點(diǎn)布局方案》《重點(diǎn)外來入侵物種參考圖冊(cè)》《監(jiān)測調(diào)查工作歷》等指導(dǎo)性材料。
建立外來入侵物種普查月報(bào)告制度,召開外來入侵物種普查工作研討會(huì),推進(jìn)外來入侵物種普查和生物安全相關(guān)工作;布設(shè)100個(gè)外來入侵物種監(jiān)測站,履行外來入侵物種普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和生物安全協(xié)調(diào)機(jī)制工作職責(zé),與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門制定《外來入侵物種管理辦法》《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》,印發(fā)《加強(qiáng)外來物種入侵防控2022年工作要點(diǎn)的通知》。
中國南方朱鹮種群重建啟動(dòng)儀式
履行國際公約
深化國際合作
2022年10月19日,中國大熊貓“四海”和“京京”乘專機(jī)抵達(dá)卡塔爾哈馬德國際機(jī)場,標(biāo)志著中東地區(qū)首個(gè)為期15年的大熊貓合作研究項(xiàng)目啟動(dòng)。國家林草局積極推進(jìn)中卡大熊貓項(xiàng)目實(shí)施,全力提供技術(shù)支持,嚴(yán)格落實(shí)入駐保障,按期將兩只大熊貓送抵卡塔爾,圓滿落實(shí)了中卡兩國元首達(dá)成的重要共識(shí)。
履行國際公約,組織參加CITES第19屆締約方大會(huì)和公約常委會(huì)第74、75、76次會(huì)議,會(huì)議審議了52個(gè)物種提案和91個(gè)政策提案。這是新冠疫情發(fā)生以來我國首次派員參加的CITES大型線下會(huì)議,不僅實(shí)現(xiàn)了中方提案全部獲得通過、中方順利當(dāng)選常委會(huì)候補(bǔ)成員國和植物委員代表等驕人成績,中方首次舉辦的“中國打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易最佳實(shí)踐”邊會(huì)也獲高度贊譽(yù);積極應(yīng)對(duì)虎、豹、象、犀、穿山甲和刺猬紫檀等履約敏感物種事務(wù),維護(hù)中國合法權(quán)益。出席全球野生動(dòng)植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)第四次會(huì)議等COP19會(huì)議議題討論會(huì),大力宣傳中國履約執(zhí)法取得的成績,講好了中國故事。
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),充分發(fā)揮打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,組織多部門參加《公約》秘書處、國際刑警組織等國際機(jī)構(gòu)組織的合作交流及聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),溝通中美墨建立打擊非法交易石首魚三方執(zhí)法聯(lián)絡(luò)小組,持續(xù)推進(jìn)對(duì)亞、非國家履約管理和執(zhí)法人員培訓(xùn)交流活動(dòng),加強(qiáng)與國際非政府組織交流合作。
擴(kuò)展國際合作,先后參加有關(guān)虎、象、雪豹等物種保護(hù)國際會(huì)議,認(rèn)真履行中俄等政府間候鳥保護(hù)協(xié)定以及東亞-澳大利西亞遷飛區(qū)合作伙伴關(guān)系,召開多邊和雙邊會(huì)議,交流中日韓澳鳥類保護(hù)政策法規(guī)和執(zhí)行候鳥保護(hù)雙邊協(xié)定的情況,擴(kuò)展雙邊合作行動(dòng)領(lǐng)域。

中東地區(qū)迎來首對(duì)大熊貓“四海”“京京”
加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)
提高公眾保護(hù)意識(shí)
2022年,動(dòng)植物司會(huì)同國家林草局宣傳中心、中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等單位,廣泛利用各種媒體渠道平臺(tái)開展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳,評(píng)選發(fā)布“2021年野生動(dòng)植物保護(hù)十大事件”,開展“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”“全球老虎日”“世界大象日”“415”國民安全教育日等宣傳活動(dòng),配合新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、《環(huán)球時(shí)報(bào)》做好野生動(dòng)物保護(hù)、喜迎黨的二十大等主題宣傳。出版野生動(dòng)物保護(hù)科普書籍,繼續(xù)抓好保護(hù)進(jìn)校園活動(dòng)。健全公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)公眾自覺抵制亂捕濫獵、亂挖濫采野生動(dòng)植物及非法交易。及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)亞洲象等輿論熱點(diǎn),引導(dǎo)輿論走向,營造全社會(huì)共同保護(hù)的良好氛圍。
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