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導語

如何用商業(yè)的方式有效投資環(huán)保公益，一直是以阿拉善SEE為代表的一批有戰(zhàn)略眼光的中國企業(yè)家所關注的焦點議題。歷經(jīng)10余年的實踐與探索，阿拉善SEE逐漸建立起企業(yè)家參與環(huán)保的新模式，在中國的公益界獨樹一幟。而這一模式的成效如何，未來將如何演進，也是激勵從業(yè)者不斷反思和構想的核心議題。

在2020年5月22日舉行的亞洲公益創(chuàng)投網(wǎng)絡在線論壇上，阿拉善SEE基金會向與會的社會影響力投資人、社會企業(yè)和社會組織代表分享了經(jīng)驗與思考，以期推動行業(yè)間的借鑒與啟發(fā)?，F(xiàn)將講話原文整理轉發(fā)，希望與更多關心中國環(huán)保公益事業(yè)的有志之士探討。

以企業(yè)家精神推動中國環(huán)境治理

張博文

阿拉善SEE基金會是中國一批有社會責任感的民營企業(yè)家成立的公募基金會。自2008年成立以來，阿拉善SEE基金會已發(fā)展為中國本土規(guī)模最大的環(huán)保公益資助平臺之一，目前年公益支出金額達到1.7億人民幣。今天5月22日是世界生物多樣性日，很高興借此機會和大家分享我對中國生態(tài)與環(huán)境保護行業(yè)發(fā)展的一些基本認知！

生態(tài)與環(huán)境作為公共物品，靠市場機制往往不能有效解決問題。政府部門才是最有力量、最有資格來主導生態(tài)與環(huán)境保護的主體。而且生態(tài)環(huán)境問題往往具有全球性影響，所以不僅在國家層面，乃至在國際層面，一個良好的治理，一個多方參與、透明、平等、法治和有執(zhí)行力的治理，是有效回應生態(tài)與環(huán)境問題的基礎。

圍繞本論壇“行業(yè)建設”的主題，我的討論將反思阿拉善SEE的行業(yè)定位，并放眼于中國的體制背景，遵從當前的中國環(huán)保公益事業(yè)的發(fā)展條件與現(xiàn)實，重點提出在現(xiàn)階段，我認為的比較重要的一些行業(yè)發(fā)展方向。其中以鼓勵環(huán)保從業(yè)者培育企業(yè)家精神、積極參與政策實踐這兩個主要觀點進行闡述。

各位對阿拉善SEE基金會在中國的環(huán)境治理體系中所處的位置的理解，會很大程度上影響對這兩個觀點的判斷。因此，首先想讓各位明白，這兩個觀點所基于的現(xiàn)實背景和出處。

阿拉善SEE的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀，使她處于中國環(huán)保公益行業(yè)的一個獨特的生態(tài)位上。在當前的中國很難找到能與之比肩和類似的其他機構，因此它有著不易替代的作用。

阿拉善SEE的獨特體現(xiàn)在幾個方面：

一、阿拉善SEE基金會是為數(shù)不多的環(huán)保資助者之一。阿拉善SEE在過去10多年中，資助了將近700個環(huán)保NGO、志愿團體和科研機構，占據(jù)中國環(huán)保公益行業(yè)的“半壁江山”。

二、阿拉善SEE協(xié)會作為基金會的唯一發(fā)起方，匯聚了全國各地的900多名企業(yè)家會員，目前成立了28個項目中心，帶動了一批企業(yè)家參與到環(huán)保公益事業(yè)中來。

三、阿拉善SEE基金會所應對的環(huán)境問題和方案，是與時俱進的，是逐漸深化和擴展的。從初期的關注內(nèi)蒙古地區(qū)的荒漠化防治，到全國范圍內(nèi)的工業(yè)污染防治，到生態(tài)系統(tǒng)保護、野生動植物保護，再到目前全球熱議的氣候變化、海洋保護等議題，我們均有立項和試點項目。因此，我們是環(huán)保公益行業(yè)中比較關注宏觀議題的機構之一，我們的發(fā)展緊跟政府和國際社會關注的環(huán)境問題及其治理的發(fā)展趨勢。

四、阿拉善SEE基金會是公募的籌款平臺，負有艱巨的任務來引導社會資金對環(huán)保事業(yè)的投入。過去五年，阿拉善SEE基金會向社會募集了7.89億人民幣用于開展各類環(huán)保公益項目和活動。同全國有影響力的教育和扶貧機構相比，我們的資金規(guī)模還有比較大的差距，例如，中國扶貧基金會僅2019年接受捐贈8.81億元，比我們5年的收入總和還多。我們對社會和公眾的環(huán)保教育和倡導還有很長的路要走。

通過以上的四個特點會發(fā)現(xiàn)，阿拉善SEE基金會在環(huán)保公益行業(yè)中的作用就像一個“集成器”，一個在網(wǎng)絡中連接多臺電腦的中央設備。這里連接的既有像政府部門這樣的大型“服務器”，又有各種類型的“客戶端”，比如企業(yè)、NGO、公眾、媒體等等。所以阿拉善SEE基金會是一個資源的匯聚點。

而在這個匯聚點上，在2020年的今天，作為在這個機構工作和服務10年左右的從業(yè)者，我們關注的問題是什么呢？以我個人為例，項目的管理能力、機構的傳播能力、如何與合作伙伴溝通、如何留住人才、如何做好項目評估等這些老生常談的話題，不是我今天要講的重點。這并不意味這些問題都已經(jīng)完滿解決，我們可以高枕無憂了。只不過，有一些根本又重要的問題在我們之前的考量中缺失了，沒有得到足夠的重視，于是我想將這些方面引出來，呼吁大家重視，鼓勵大家探索。這其中比較重要的是，整個社會如何有效治理環(huán)境議題，這需要全行業(yè)的反思。而從社會組織的角度，我認為比較重要的是要引入企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，并做好與國內(nèi)外政策實踐的對接。

中國的環(huán)保公益行業(yè)存在問題，容易以資金為導向，資金讓你做什么你就做什么。而能不能做到對這個社會環(huán)境問題有深刻的認識，項目方案具有充分的合理性，能不能幫助政府一道推動這個問題呢？不一定。而且大部分甚至還做得不如政府，可能有一少部分或者一個事件上比政府做的好一點。這樣就處在一個比較尷尬的位置上。這樣的話，如果沒有創(chuàng)業(yè)精神，老是甘于現(xiàn)狀，就不行。這就需要企業(yè)家精神。他在哪些方面能體現(xiàn)出來？它既不同于政府的方式，又不同于NGO的思路。企業(yè)家要達到某個結果，他要努力地鉆營，要努力培養(yǎng)自己，在競爭中優(yōu)勝劣汰，占領市場，被市場認可，從而活下來。所以，企業(yè)家精神，就需要努力鉆研，經(jīng)過重重檢驗，存活并壯大。而公益機構的情況是，能拿到錢才能活下來，再考慮錢如何高效使用。就像高等教育制度，在入學選拔階段（類比項目選拔階段）是有一定競爭的，畢竟用于環(huán)保的資金和資源非常有限。但是入學后的檢驗、督導和畢業(yè)（類比項目執(zhí)行階段）就沒那么嚴格了。這不利于我們行業(yè)的長遠發(fā)展。

在缺少外部競爭壓力的環(huán)境下，一個企業(yè)家的精神和動力就顯得十分難能可貴。我們目前對這個問題的解決方案，體現(xiàn)在阿拉善SEE公益環(huán)保行業(yè)建設項目的方案設計上——勁草同行項目，我們通過企業(yè)家捐贈人與我們資助的NGO配對，為NGO提供咨詢建議和導師式的能力建設，即是輔助，又是督促。以這種方式，培育環(huán)保公益行業(yè)的“領頭羊”機構，從而帶動整個行業(yè)的發(fā)展。這是企業(yè)家通過資金捐助參與環(huán)境治理之外的又一方式。在2019年一年，勁草同行項目中，有146個企業(yè)家為主的導師們提供了2500余個小時的咨詢輔導。此外，我們還為每個NGO提供3年30萬元的非限定資助。

▲2019年勁草年會

作為一個資源的匯聚者和整合者，阿拉善SEE基金會有責任向來自私營部門的捐贈人、慈善家做知識分享，輔助他們作出準確的項目資助決策。而我們依靠的是機構的公信力和我們的見解，來引導環(huán)保公益事業(yè)的發(fā)展。如果我們沒有知識，我們匯集來的資金沒有用好，就是浪費一定的資源。

阿拉善SEE基金會的競爭力在哪里？我們無法做到像政府那么專業(yè)，他們對全國的生態(tài)與環(huán)境狀況都了解，在所有的環(huán)境議題上都在討論、交流，都在試驗、推進。而我們只有非常有限的公益資金，有時候對政策研究不透徹，既不了解政府在講什么，也講不出比政府高明的地方來，對整個環(huán)境問題信息掌握的還不夠。

所以我們社會組織要對環(huán)境問題有一個宏觀研究，需要學習國內(nèi)國際政策，需要有智慧的人士、智庫來幫助研究。而政府政策的制定和實施上要嚴謹很多、研究很多，對利益的分配和權衡持謹慎態(tài)度。在中國，NGO應該在研究和討論的基礎上，給政府提供好的實踐經(jīng)驗、新的思路，與政府保持良好的溝通關系。“法無授權不可為”，一個新的環(huán)境政策出臺之前，政府囿于現(xiàn)有政策機制，一些先鋒性、尚需摸索的環(huán)保工作，可以由NGO來做試點探索，來做前期的研究。例如，我們在三江源地區(qū)支持北京大學的科研團隊開展生態(tài)管護員的培訓，可以為國家公園相應機制的建立提供經(jīng)驗借鑒。再例如，由桃花源基金會、阿拉善SEE等機構發(fā)起成立的社會公益保護地聯(lián)盟，為社會組織參與自然保護地建設積累了一些最佳實踐案例。

▲社會公益自然保護地聯(lián)盟于2017年成立

目前中國的環(huán)境智庫，大多集中在政府下屬的事業(yè)單位中。這些機構的優(yōu)勢是，對政府政策思路抓得緊、很熟悉，我們需要與他們合作。而大部分草根NGO的政策倡導能力還需要學習和提升。所以我們要推動這個行業(yè)的進步，需要推動政府、企業(yè)、NGO、智庫、科研機構、公眾相互之間配合、協(xié)同起來，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，彌補各自的不足，從而為整個社會參與環(huán)境治理創(chuàng)造空間。

以上就是我根據(jù)本次會議主題以及結合我們阿拉善SEE的實踐，加強中國環(huán)境治理的主要觀點，歡迎各位的問題和反饋，謝謝傾聽。

張博文，阿拉善SEE基金會副秘書長，分管機構的戰(zhàn)略規(guī)劃、國際合作。

郵箱：zhangbowen@see.org.cn