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廬山觀 之41 | 江西南昌：在中部崛起中作示范勇爭先

“物華天寶，人杰地靈”，王勃對江西的贊譽可以說是精準獨到。如何“不以江西為世界，而以世界謀江西”，我們既要有“跳出廬山看江西”的胸襟，更要有“敢叫世界看江西”的擔當。為此，我們開設(shè)“‘廬山觀’——敢叫世界看江西”專欄，綜合運用人民日報報網(wǎng)端等形式宣傳報道江西。歡迎讀者提出寶貴意見和建議。

今天請看第41篇：江西南昌：在中部崛起中作示范勇爭先（新氣象 新作為）

習近平總書記對江西提出了“作示范、勇爭先”的目標要求，這是對4500多萬贛鄱兒女的殷殷囑托。作為省會城市，625萬南昌兒女率先“作示范、勇爭先”。

沉寂許久的南昌，又一次自信地站在中部崛起的“第一方陣”：過去五年，南昌主要經(jīng)濟指標年均增速在位列全國省會城市前列。2021年，全市工業(yè)投資同比增18.7%，高于全國7.3個百分點，列中部省會城市前列；社會消費品零售總額同比增17.4%，高于全國4.9個百分點，排全國省會城市第3位。全市新增市場主體38490家，同比增24.2%，民間投資同比增26.4%，均高于江西全省和全國平均數(shù)。基層醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生達標率、保障率、醫(yī)療責任險參保率均100%——豫章故郡新風撲面。

立春時節(jié)，記者上灣里、下紅谷灘，深入安義、進賢、青云譜、青山湖等縣區(qū)采訪，處處感受到豫章故郡的新變化。

江豚都來了，還愁環(huán)境不好嗎？

“翻滾、點頭、噴水，十多頭江豚，時而躍出江面，時而潛入水中……有“水中大熊貓”之稱的江豚，最近又頻頻出現(xiàn)在南昌市東湖區(qū)揚子洲的贛江段了，最多的時候竟然有20多頭。

“過去在揚子洲，江豚是‘稀客’；現(xiàn)在上岸了，江豚反而經(jīng)常能見到了”，說起江豚，40年以捕魚為生的郭細根興奮得胡子直顫顫。

“江豚是長江生態(tài)的‘晴雨表’，是長江水生態(tài)系統(tǒng)的‘旗艦物種’，它對對水質(zhì)和環(huán)境要求極高”，江西省科學院院長宋德雄笑著說，何止是江豚?近年來包括麋鹿、候鳥、桃花水母等珍稀動物在南昌“海陸空”全方位出現(xiàn)了，這給江西、給南昌生態(tài)環(huán)境的進一步提升打了個“高分”，這個高分很不容易，也很客觀。

江西水系發(fā)達，南昌水域幾近占全市國土面積30%。前年1月起，長江干流江西段和鄱陽湖區(qū)域全面禁捕；5月起，贛江和撫河南昌段全面禁捕……退捕任務重、禁捕范圍廣，江西省自我加壓，南昌市、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門通力合作，細化各項措施。新建區(qū)出臺26條措施，對退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)實行精準幫扶；進賢縣、青山湖區(qū)著力構(gòu)建退捕區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、資源持續(xù)向好長效機制；安義縣、青云譜區(qū)加強市場監(jiān)管，嚴防禁捕禁撈漁獲物進入市場、流向餐桌……江西提前一年完成退捕禁捕等工作，實現(xiàn)漁船處置完成率、漁民退捕率、適齡漁民參保率、有勞動能力和就業(yè)意愿漁民就業(yè)率4個100%。

南昌市加強對鄱陽湖、贛江等河湖及岸線管理保護，堅持修復水域生態(tài)環(huán)境。地標水斷面V類及劣類水全面取消。去年贛江、撫河南昌段斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定達到100%。

治水功夫既在水里，更在岸邊、在天上。南昌市以水環(huán)境治理為切入點，立體推進水土氣綜合整治，單位生產(chǎn)總值能耗五年累計下降20.3%。開展全市固體廢物污染防治全域排查清理，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物閉環(huán)監(jiān)管；建立可視化、智能化監(jiān)控體系，做到全過程追溯；加強農(nóng)村環(huán)境面源防治，受污染耕地安全利用率達93%以上，污染地塊安全利用率達90%以上。

空氣質(zhì)量連續(xù)八年居中部省會城市第一，這些年來，南昌市強化“通報+考核”督促各地落實主體責任、“幫扶+規(guī)范”推動廢氣治理水平持續(xù)提升、“解析+補充”完善空氣質(zhì)量監(jiān)測機制、“補貼+復核”深化燃煤鍋爐專項整治、“網(wǎng)格+技防”嚴格落實露天焚燒污染管控、“巡查+督導”鞏固城市揚塵污染治理、“應急+聯(lián)防”強化夏季臭氧應急管控落實落細等七個方面的工作機制與措施，精準施策、久久為功。對PM2.5和臭氧協(xié)同管控，對南昌經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等重點園區(qū)揮發(fā)性有機物治理“一園一策”，對汽修和油品儲運銷等重點行業(yè)實行點對點督導幫扶，減排、管車、降塵、禁燒、治油煙多管齊下……精細化、科學化治氣能力不斷提升。2021年，全市PM2.5平均濃度同比下降6.1%，臭氧濃度同比下降8.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率91.5%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率90.9%，空氣質(zhì)量連續(xù)4年達國家二級標準，在全國省會城市持續(xù)領(lǐng)先。

頭部企業(yè)都來了，還愁不賺錢嗎？

全球領(lǐng)先的手機ODM公司——華勤技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“華勤”），繼2017年在南昌投資40億元、當年實現(xiàn)營收105億元后，2020年又追加投資100億元，布局華勤千億智造生產(chǎn)基地、千億配套產(chǎn)業(yè)基地、千億品牌物流結(jié)“三個千億級產(chǎn)業(yè)計劃”。

“來自全世界的訂單滿滿，效益真不錯喲”，南昌華勤電子總經(jīng)理高堯升自信滿滿：公司已將筆記本電腦生產(chǎn)線及相關(guān)訂單全部轉(zhuǎn)入南昌市。華勤、龍旗、天瓏等全球手機ODM前五企業(yè)（移動智能終端企業(yè)）中的3家，已齊聚南昌，并實現(xiàn)多項產(chǎn)品出貨量全球第一。

高堯升們的自信源自于訂單，更源自于江西營商環(huán)境的改善。自江西聚焦整治“怕慢假庸散”以來，南昌舉全市之力，優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)，從前年全省第六躍居2021年的全省第一。

聚焦政務環(huán)境，全省率先上線運行“四級一體”政務服務平臺，市、縣、鄉(xiāng)、村政務服務實現(xiàn)全覆蓋。全面推行“企業(yè)開辦首套印章政府買單”惠企新舉措，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”；聚焦市場環(huán)境：納稅次數(shù)從6.5次降至6次，總稅（費）負率從44.18%降低至27.52%。為1087家企業(yè)完成信用修復工作，明確對90種輕微違法行為免予行政處罰。

聚焦法治環(huán)境，全省首創(chuàng)司法風險動態(tài)防控系統(tǒng)，防控系統(tǒng)實現(xiàn)對立審執(zhí)環(huán)節(jié)中76個主要程序性辦案風險點的監(jiān)控。全省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)查解封登記的“一站式辦理”及“一次不跑”；聚焦政策環(huán)境：在全省設(shè)立首個“惠企政策獎補資金”專用賬戶。五年來，南昌取消行政權(quán)力298項，下放行政權(quán)力514項。累計為企業(yè)減負1300多億元。全社會R&D經(jīng)費投入強度從1.59%提高到1.95%，高新技術(shù)企業(yè)從345家增加到2054家，市場主體從35.76萬家增加到47.74萬家，企業(yè)網(wǎng)上辦事、不見面辦事的比例從今年的65%提高到2022年的90%以上。

“營商環(huán)境只有更好,沒有最好”，南昌市委副書記、市長萬廣明說，南昌筑巢引鳳抓營商環(huán)境，培育市場主體，集聚產(chǎn)業(yè)涵養(yǎng)財源，省會凝聚力首位度逐年提升,一個辦事不用求人，依法依規(guī)辦事、便捷高效辦事、暖心爽心辦事，宜居宜業(yè)的氛圍正在逐步形成。

干部精氣神都有了，南昌還會“難昌”嗎？

“沒想到這老頭子‘待崗’了還干的這么帶勁！”說起58歲從西湖區(qū)政協(xié)主席退下來的唐于祿，老伴黃芳嘴上嗔怪，滿眼盡是愛憐。

為老百姓服務永遠不會“待崗”。為解決老舊小區(qū)老人“上樓難”，唐于祿暗下決心，要發(fā)揮好政協(xié)委員優(yōu)勢，通過民主協(xié)商探索出套機制來。

“錢怎么出？”“怎么審批？”“如何維護？”……居民積極出題，職能部門認真作題。一年多來，西湖區(qū)完成加裝電梯7臺，正在施工5臺，摸清意愿數(shù)31臺。

老舊小區(qū)加裝電梯問題解決了，唐于祿的“發(fā)條”卻越繃越緊。

老同志激情不減，新同志勇挑重擔。

沒想到 34歲的“小秀才”陳金亮解決了最難的征遷問題。去年7月20日從縣政府文職崗位調(diào)任南昌縣富山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，相貌儒雅的陳金亮一上任，就接到563.66畝的南昌小藍開發(fā)區(qū)項目用地征遷任務。

“第一次進村，就被群眾罵回來了”，陳金亮嘿嘿地說。

“共產(chǎn)黨的干部還能怕群眾罵”，陳秀才憋著一股勁，帶著干糧和水，帶著幾本書，白天人家忙就晚上去，一戶一戶講政策，碰上家里有小孩作業(yè)不會的，就坐下來幫輔導作業(yè)——一次不行，兩次、三次，最多一家去了20多趟。幾個月下來走壞了2雙鞋，硬是把7平方公里的清湖村走了個幾十遍，30多戶拆遷戶簽了字。

“這樣的干部公平公道，我服”，村民殷火根說，以前為了多點拆遷款，刁難了陳鄉(xiāng)長了；鄉(xiāng)里把工作做到這份上，再刁難就對不起政府，對不起自己良心了。殷火根痛快地簽了字，清湖村也提前一個月完成征遷任務。

“這次基層換屆后，村‘兩委’班子中致富能手、35歲以下人員、大專以上學歷人員比換屆前分別增加了81.91%、176.49%、59.12%，社區(qū)‘兩委’班子中35歲以下人員、大專以上學歷人員分別占41.11%、72.52%。”南昌市委組織部負責同志介紹說。

“現(xiàn)在‘走讀’干部少了，‘住夜’干部多了；掛空擋的干部少了，拉滿弓的干部多了”，南昌市紀委監(jiān)委負責同志說，絕大多數(shù)干部都把身子撲在一線，一個想干事、能成事、不出事的氛圍正在形成。

“火車跑得快，要靠干部帶。南昌正處在厚積薄發(fā)、轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵期，更要率先‘作示范勇爭先’，再展英雄城雄姿”，江西省委常委、南昌市委書記李紅軍說，只要保持這樣的精氣神，南昌的明天一定會更美好！