國家林草局新聞發(fā)布會:財政金融聯(lián)動支持國家儲備林建設
2月3日,國家林草局舉行2023年第一季度例行新聞發(fā)布會,介紹天然林保護修復、退耕還林還草、國家儲備林工程建設等林草重點生態(tài)工程有關情況。

國家林草局2023年第一季度例行新聞發(fā)布會現(xiàn)場
國家林草局生態(tài)中心主任張利明介紹,黨中央、國務院高度重視我國木材安全,在《生態(tài)文明體制改革總體方案》中明確提出建立國家儲備林制度。2012年,按照國務院關于構建木材安全保障體系的要求,我國啟動了國家儲備林建設工程,至2022年建設范圍涉及全國29個?。▍^(qū)、市)、六大森工(林業(yè))集團和新疆生產(chǎn)建設兵團。
國家儲備林建設工程實施十年以來,累計落實建設資金1400多億元,建設國家儲備林9200多萬畝,工程建設區(qū)總蓄積增長2.7億立方米,年均蓄積增長量約10.8立方米/公頃,通過國家儲備林累計產(chǎn)出木材約1.5 億立方米。2015年國家林業(yè)局會同有關部門和金融機構,制定出臺了貸款期限25-30年、寬限期8年、利率執(zhí)行基準利率、資本金比例最低20%的國家儲備林建設金融貸款政策。七年來,國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構已為相關?。▍^(qū)、市)國家儲備林建設項目授信3200多億元,累計發(fā)放金融貸款1100多億元。同時,各地積極探索統(tǒng)貸主體林權抵押、政府和社會資本合作等途徑,形成了“政府主導、金融支持、社會參與、多元投資”的國家儲備林融資框架。各地依托國家儲備林建設,大力發(fā)展林木產(chǎn)品加工和森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,十年間國家儲備林建設提供就業(yè)崗位總數(shù)超過360萬個,木材產(chǎn)出收入超過了1500億元,依托國家儲備林開展的綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟收入近100億元,圍繞國家儲林建設形成的加工企業(yè)達2700多家,為實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要貢獻。
2022年,國家林草局先后制定了《“十四五”國家儲備林建設實施方案》《國家儲備林建設管理辦法》等,并對十年來國家儲備林建設進行全面總結評估。下一階段的國家儲備林建設,堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,全面貫徹落實新發(fā)展理念,以滿足人民美好生活對優(yōu)質木材和良好生態(tài)產(chǎn)品的需求為已任,以保障我國木材安全為主要目標,以創(chuàng)新投融資渠道、建立新型產(chǎn)權模式和經(jīng)營模式為重要途徑,推動國家儲備林建設高質量發(fā)展,“十四五”期間,計劃建設國家儲備林3600萬畝以上,增加蓄積7000萬立方米以上。

廣西大力推進國家儲備林建設,圖為南丹縣山口林場25年生杉木大徑材林。(甘玥 攝)
國家林草局生態(tài)中心一級巡視員吳禮軍在答記者問時介紹,國家儲備林建設主要有兩個方面支持政策:一是財政支持政策。國家儲備林建設項目享受中央基本建設、中央財政造林補貼、森林撫育補貼等中央財政補助政策,中央預算內投資可作為項目資本金。同時,國家對儲備林貸款給予財政貼息;參照國家級公益林森林保險補貼政策,將國家儲備林納入中央財政森林保險補貼范圍。二是金融支持政策。為了促進國家儲備林建設,國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,制定出臺貸款期限25-30年、寬限期最長8年、利率執(zhí)行基準利率、資本金比例最低20%的國家儲備林工程建設金融貸款政策。2021年,通過協(xié)調國家開發(fā)銀行,對有關省國家儲備林建設項目貸款期限延長到了40年。

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