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2021年中央一號(hào)文件公布，釋放重要信號(hào)！
2月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，也就是2021年中央一號(hào)文件。
新世紀(jì)以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)18年聚焦三農(nóng)，究竟深意何在？今年的中央一號(hào)文件有何亮點(diǎn)？又有哪些有含金量的政策舉措？人民論壇綜合整理相關(guān)核心要點(diǎn)，一起來(lái)看。
★明確信號(hào)
PEOPLE'S TRIBUNE
按慣例，每年末中央都會(huì)召開一次中央農(nóng)村工作會(huì)議，討論第二年指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央文件是會(huì)議的一個(gè)固定議題。去年末召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。這次會(huì)議向全黨全社會(huì)發(fā)出了明確信號(hào)：在新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作仍然極端重要，須臾不可放松。
黨的十八大以來(lái)，繼2013年和2017年之后，時(shí)隔3年習(xí)近平總書記再次出席中央農(nóng)村工作會(huì)議，在從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面部署新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視，意義非同尋常、影響極為深遠(yuǎn)。
“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”——著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。
“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”——著眼世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。
★政策亮點(diǎn)
PEOPLE'S TRIBUNE
這份文件題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，全文共5個(gè)部分，包括：總體要求、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
文件公開發(fā)布之際，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，今年的中央一號(hào)文件政策亮點(diǎn)與含金量十足。
?一方面，圍繞實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，明確設(shè)立銜接過(guò)渡期，提出持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等重點(diǎn)舉措。圍繞提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提出實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，明確要求“十四五”時(shí)期各?。▍^(qū)、市）要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平。圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步，提出解決種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)等重點(diǎn)舉措。以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，部署一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和重要行動(dòng)。圍繞加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)健全黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面提出明確要求。
?另一方面，針對(duì)農(nóng)村的地自己用不上、用不好的問(wèn)題，提出完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，探索靈活多樣的供地新方式等。針對(duì)鄉(xiāng)村振興資金需求量大的問(wèn)題，提出支持地方政府發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金等。針對(duì)農(nóng)村貸款難、貸款貴問(wèn)題，提出大力開展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長(zhǎng)期信貸支持。
★重點(diǎn)任務(wù)
中央提出要深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。今年和“十四五”時(shí)期，農(nóng)村改革有哪些重頭戲？
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。有序開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，完善承包地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。在做好確權(quán)登記頒證、完善管理制度等基礎(chǔ)工作前提下，推動(dòng)取得一批實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化改革和戶籍制度改革取得新突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。
圍繞“十四五”期間我國(guó)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授，中國(guó)合作社研究院院長(zhǎng)孔祥智在《人民論壇》刊文表示，第一要進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制創(chuàng)新，縮小城鄉(xiāng)差距；第二，進(jìn)一步促進(jìn)土地制度改革，提升農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件；第三，進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，必將在未來(lái)五年內(nèi)取得重大進(jìn)展。
來(lái)源：新華社、人民日?qǐng)?bào)、《人民論壇》、新華視點(diǎn)、人民網(wǎng)論壇等
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