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河北灤南省級(jí)濕地公園正式獲批建立，SEE推動(dòng)濕地保護(hù)社會(huì)化參與
導(dǎo)讀
2020年10月26日，河北省林業(yè)和草原局就灤南縣《關(guān)于建立河北灤南南堡（嘴東）省級(jí)濕地公園的請示》批復(fù)：同意建立河北灤南南堡嘴東省級(jí)濕地公園。至此，備受國內(nèi)外廣泛關(guān)注的河北灤南濕地自然保護(hù)地的建設(shè)終于取得了重要階段性進(jìn)展，東亞-澳大利西亞遷徙路線上的一處至關(guān)重要的水鳥棲息地終于得到了法律的有效保護(hù)。
河北灤南南堡嘴東省級(jí)濕地公園，也是北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)任鳥飛項(xiàng)目100多塊濕地保護(hù)空缺地之一，同時(shí)也是黃（渤）海候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)二期的提名地之一。
為什么是灤南？
我國濱海濕地整體面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)壓力，作為遷徙候鳥重要棲息地的灘涂濕地因圍墾或填海而大范圍消失，面積減少，留給候鳥的空間越來越狹小，已經(jīng)嚴(yán)重威脅著東亞-澳大利西亞遷徙路線上的候鳥。
2019年7月，第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)審議通過，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）被批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
為了加強(qiáng)保護(hù)地的交流，健全協(xié)調(diào)管理機(jī)制，2019年1月25日，黃（渤）海候鳥棲息地申遺區(qū)域保護(hù)聯(lián)盟成立，北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)成為聯(lián)盟成員，并承諾將為該遺產(chǎn)地申報(bào)和之后的保護(hù)做出貢獻(xiàn)。
在包括灤南濕地在內(nèi)的16個(gè)黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）申遺區(qū)域，SEE任鳥飛項(xiàng)目在10個(gè)點(diǎn)中開展?jié)竦匮沧o(hù)、鳥類監(jiān)測、科普宣教等濕地保護(hù)項(xiàng)目。
河北灤南濕地（南堡-嘴東省級(jí)濕地公園）位于河北省唐山市灤南縣，屬于國際上高度關(guān)注的濱海濕地，距唐山市區(qū)45km；毗鄰京津兩大城市，地處環(huán)渤海的中心地帶，濕地總面積約為11025hm2。
河北灤南鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)圖
為了給灤南保護(hù)區(qū)的建立提供科學(xué)支持，在北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)的大力支持下，北京師范大學(xué)張正旺教授團(tuán)隊(duì)對灤南濕地的地質(zhì)地貌、氣候、水文、土壤、高等植物、鳥類、獸類、兩棲爬行類、魚類、節(jié)肢動(dòng)物、底棲動(dòng)物、旅游資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)地綜合調(diào)查。
2019年3月，以翔實(shí)充分的《河北灤南鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告》為依托，北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)正式向唐山市政府提交《關(guān)于申請建立河北唐山市灤南鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的請示報(bào)告》。
在這份報(bào)告中，北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)指出建立灤南濕地鳥類保護(hù)區(qū)的緊迫性：灤南濕地還沒有列入保護(hù)體系，還面臨吹填灘涂、水質(zhì)污染、漁網(wǎng)誤捕或盜獵水鳥、護(hù)花米草侵占灘涂等人類活動(dòng)影響及諸多威脅。應(yīng)采取相應(yīng)保護(hù)措施，成立灤南鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)珍貴的灤南濕地以及依賴于此的大量遷徙候鳥。
數(shù)十萬瀕危水鳥的中停地
灤南濕地，具有不可替代的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。
得天獨(dú)厚的地理位置和豐富的濕地資源，使灤南濕地成為東亞-澳大利西亞遷徙路線上最為重要的水鳥遷徙中停地之一，是世界上少見、我國鸻鷸類最為豐富的區(qū)域之一，每年吸引數(shù)十萬只遷徙水鳥在此停歇補(bǔ)充能量，其所承載的水鳥種類和數(shù)量已達(dá)到國際重要濕地的標(biāo)準(zhǔn)。
鹽池中小島有鸻鷸類鷗類繁殖
保護(hù)區(qū)已知鳥類21目59科299種，占河北省鳥類物種總數(shù)（420）的71.19%，全國鳥類物種總數(shù)（1445）的20.69%，顯示出很高的鳥類多樣性。有27種水鳥的數(shù)量超過了其全球種群或東亞-澳大利西亞遷徙路線種群總數(shù)的1%，達(dá)到了國際重要濕地的標(biāo)準(zhǔn)。
灤南濕地還是國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物遺鷗Larus relictus重要的越冬地，也是長距離遷徙候鳥紅腹濱鷸Calidris canutus和彎嘴濱鷸Calidris ferruginea在東亞-澳大利西亞遷徙路線上最重要的中停地。
遺鷗
潮間帶灘涂和鹽池為大量的遷徙水鳥提供了取食地，同時(shí)鹽池也為水鳥提供了休息地和繁殖地，灘涂和鹽池對不同水鳥的作用不同，而且隨著季節(jié)變化支持的鳥類也發(fā)生相應(yīng)變化，兩者共同構(gòu)成保護(hù)區(qū)水鳥的完整棲息地。
按照世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的物種紅色名錄，保護(hù)區(qū)分布有全球極危物種勺嘴鷸，全球?yàn)l危物種（Endangered）大濱鷸、小青腳鷸和東方白鸛，全球易危物種（Vulnerable）遺鷗、大杓鷸和黑嘴鷗，以及全球近危物種（Near Threatened）彎嘴濱鷸、紅腹濱鷸、黑尾塍鷸、白腰杓鷸和半蹼鷸。
黑腹濱鷸
一場民間和政府的合力
黨的十九大以來，我國政府開始實(shí)施一系列有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大政策和工程措施，包括生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)紅線制定等。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)把“濕地面積不低于8億畝”列為到2020年生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)之一，并提出了“建立濕地保護(hù)制度”等一系列要求。
早在2016年，在秦皇島召開的“北戴河濱海濕地及水鳥保護(hù)國際研討會(huì)”上，時(shí)任河北省省長張慶偉在致辭中表示，河北高度重視濕地保護(hù)管理工作，要在曹妃甸附近的灤南濕地建立保護(hù)區(qū)。
為落實(shí)河北省政府的指示精神，灤南縣政府在北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)、世界自然基金會(huì)、保爾森基金會(huì)等單位的大力支持下，依托北京師范大學(xué)和中林國際兩個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，自2017年開始籌建自然保護(hù)區(qū)。
其實(shí)自2003年開始，北京師范大學(xué)張正旺教授團(tuán)隊(duì)就啟動(dòng)了灤南濕地水鳥生態(tài)學(xué)的長期研究工作。通過調(diào)查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)了該濕地在東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線上具有非常重要的保護(hù)價(jià)值，并在2012年提出了在該地區(qū)建立濕地自然保護(hù)地的建議。
2019年，在國家林草局濕地司的指導(dǎo)下，灤南縣政府開始將保護(hù)地籌建方向從原來設(shè)計(jì)的自然保護(hù)區(qū)改變?yōu)閲覞竦毓珗@，并編制了濕地公園的總體規(guī)劃。
在2019年12月，主管部門發(fā)現(xiàn)，籌建的保護(hù)地與中國石油公司的采礦權(quán)和探礦權(quán)完全重疊，現(xiàn)有政策不允許在礦權(quán)重疊區(qū)域建設(shè)自然保護(hù)地。河北灤南自然保護(hù)地的建設(shè)再次陷入困境。
黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺工作的開展為河北灤南自然保護(hù)地的建設(shè)帶來了新的契機(jī)。
2019年12月12日，國家林草局下發(fā)《關(guān)于開展中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺項(xiàng)目前期摸底調(diào)查的通知》，提出各成員單位在2019年12月至2020年3月之間，通過現(xiàn)場踏勘、相關(guān)人員座談、資料收集等形式，組織開展?jié)撛谏赀z點(diǎn)的前期摸底調(diào)查工作。
作為技術(shù)支撐單位之一，北京師范大學(xué)張正旺教授團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)河北省、天津市和山東省三個(gè)省市8個(gè)潛在申遺點(diǎn)的摸底調(diào)查工作。然而，由于新冠肺炎疫情在全國大部分省區(qū)突然爆發(fā)，導(dǎo)致對河北灤南濕地等潛在申遺點(diǎn)的摸底考察被迫延遲。但在疫情期間，有關(guān)工作仍在抓緊進(jìn)行。
為破解灤南濕地保護(hù)地建設(shè)的難題，2020年4月，河北省林草局致函國家林草局濕地司，將有關(guān)情況上報(bào)，希望上級(jí)單位幫助協(xié)調(diào)解決此事。與此同時(shí)，自然資源報(bào)在6月15日發(fā)表了《灤南濕地：在“兩難”與“雙贏”之間求解》的專題文章，并將灤南保護(hù)地建設(shè)存在的困難寫成了內(nèi)參，上報(bào)國家自然資源部并得到批示。
2019年7月30日，北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)、SEE任鳥飛項(xiàng)目組、阿拉善SEE華北項(xiàng)目中心第四屆工委主席朱仝一行，與河北省濕地保護(hù)管理中心、唐山市自然資源與規(guī)劃局、灤南縣政府等多家政府部門，就推動(dòng)建立灤南鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行座談，共同探討保護(hù)區(qū)濕地現(xiàn)狀、生物資源以及后續(xù)保護(hù)工作。
多方代表座談
華北項(xiàng)目中心第四屆工委主席朱仝（中）考察灤南濕地
阿拉善SEE企業(yè)家會(huì)員、任鳥飛項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)考察
2020年9月初，在國家林草局、河北省林草局和唐山市自然資源局的積極推動(dòng)下，河北灤南南堡-嘴東省級(jí)濕地公園通過了河北省林草局組織的專家論證。10月26日，河北灤南南堡-嘴東省級(jí)濕地公園正式批準(zhǔn)建立。
灤南南堡嘴東省級(jí)濕地公園的建成，也是河北省政府對國際社會(huì)兌現(xiàn)的環(huán)保承諾。北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)、任鳥飛項(xiàng)目及華北項(xiàng)目中心、太行項(xiàng)目中心為灤南濕地保護(hù)地的建設(shè)付出了不懈努力。由北京師范大學(xué)張正旺教授承擔(dān)的《渤海灣候鳥棲息地的保護(hù)與恢復(fù)》項(xiàng)目得到了華北項(xiàng)目中心的大力支持，其中對灤南濕地水鳥的連續(xù)監(jiān)測成果豐碩。
阿拉善SEE華北項(xiàng)目中心賈輝、陳志忠等多位企業(yè)家會(huì)員多次到灤南濕地現(xiàn)場考察，太行項(xiàng)目中心丁立國先生與唐山市及灤南縣政府溝通，有效地積極推動(dòng)了自然保護(hù)地建設(shè)工作的向前發(fā)展。
我們期待，灤南南堡嘴東省級(jí)濕地公園能充分發(fā)揮“社會(huì)化參與”這一模式，讓我們一起守護(hù)中國瀕危水鳥及其棲息地。
本文圖片來自：北師大灤南濕地報(bào)告
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