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世界城市日 | 20項行動杠桿助力全球糧食系統(tǒng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型
今天是2022年的聯(lián)合國“世界城市日”，主題為“行動，從地方走向全球”， 旨在呼吁全球城市積極采取行動，為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)作出更大貢獻(xiàn)。城市在給我們帶來了舒適、繁華生活的同時，也排放著約占全球總量70%的二氧化碳，產(chǎn)生著75%的全球自然資源消費，對氣候變化產(chǎn)生著重要影響。面對這一現(xiàn)狀，世界各地的城市正積極探索，采取減少二氧化碳排放、推進綠色消費和可持續(xù)的生活方式的行動，朝向更綠色、更美好的未來邁進。
城市生活中，實現(xiàn)對食物的可持續(xù)供應(yīng)和消費，無論對人類的健康福祉，還是對生態(tài)環(huán)境都意義非常重大。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署近期發(fā)布的《2022年排放差距報告》顯示，糧食系統(tǒng)約占溫室氣體排放的三分之一。另一方面，自然損失和氣候危機又反過來進一步加劇了對糧食安全的挑戰(zhàn)。例如，2021年全球有多達(dá)8.28億人受饑餓影響，同時，全球變暖很可能將影響我們生產(chǎn)足夠的、健康的食物。
因此，實現(xiàn)糧食系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，不僅能為每個人提供足夠營養(yǎng)的食物，同時也有助于解決自然和氣候危機。我們需要一種自然向好的新型全球食物生產(chǎn)模式，來維持和增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，增加產(chǎn)量，并恢復(fù)退化的土地、水和海洋景觀。
© UNEP
世界自然基金會（WWF）全球首席食物科學(xué)家布倫特·洛肯表示：“糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是氣候行動的核心。實現(xiàn)1.5°C未來所需的自然氣候解決方案中大多數(shù)與糧食系統(tǒng)密切相關(guān)，我們必須加快努力，將糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型提上全球和國家層面的議程。但鑒于各國的糧食系統(tǒng)差異巨大，為實現(xiàn)更可持續(xù)的糧食未來，各國所需的戰(zhàn)略和政策也勢必有所不同。”
近期，WWF發(fā)布了一個基于科學(xué)研究的倡議平臺（點擊文末“閱讀原文”可以直達(dá)）和報告《解決食物重大難題》（Solving the Great Food Puzzle），推出了一個支持各國加快制定和實施國家計劃，改變糧食生產(chǎn)、消費、損失和浪費現(xiàn)狀的框架。
WWF認(rèn)為，世界各國政府必須制定大膽而雄心勃勃的糧食系統(tǒng)改革行動計劃，以解決全球饑餓問題，扭轉(zhuǎn)自然損失，實現(xiàn)將全球升溫控制在1.5度的目標(biāo)。近期，聯(lián)合國氣候變化大會第二十七次締約方會議(COP27)和聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第二階段會議即將召開，各國應(yīng)該利用這寶貴的機會，將糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型列為優(yōu)先事項，納入國際協(xié)議中。
20項杠桿撬動國家行動
雖然全球有一個共同的推動糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，但鑒于世界各國糧食系統(tǒng)的迥然不同，一刀切的做法顯然行不通。在國家和地方各個層級上，各國政府需要將糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的全球目標(biāo)細(xì)化為因地制宜的、可執(zhí)行的本土計劃。WWF的《解決食物重大難題》報告和網(wǎng)站平臺中，提出了一個框架，供各國在生產(chǎn)、糧食損失和浪費以及消費方面推動和加速國家層級上糧食系統(tǒng)的變化。平臺概述了可在國家層級上應(yīng)用的實際解決方案，支持政策制定者與媒體、利益相關(guān)者和合作伙伴一起使用，圍繞食物、氣候和自然的問題開展深入探討。通過平臺的內(nèi)容，政策制定者可以考慮應(yīng)優(yōu)先采取哪些糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型行動，以科學(xué)為基礎(chǔ)，對高影響力杠桿及其在環(huán)境、健康和社會議程中的機會和權(quán)衡進行了解。
報告基于對類型學(xué)（Typology）的科學(xué)研究，選擇了6種可能對一國實現(xiàn)氣候和生物多樣性目標(biāo)的能力產(chǎn)生不同影響的關(guān)鍵因素，這些因素會影響一國在實施糧食政策時必須進行的權(quán)衡。這6種關(guān)鍵要素分別是：
生產(chǎn)系統(tǒng) Production System
自給程度Self Sufficiency
糧食安全Food Security
消費模式Consumption Patterns
生物多樣性熱點Biodiversity Hotspot
不可回收碳 Irrecoverable Carbon
根據(jù)6種關(guān)鍵因素的不同表現(xiàn)，報告劃分了3種類型的糧食系統(tǒng)，分別以巴西和哥倫比亞（類型一）、肯尼亞（類型二）和阿聯(lián)酋（類型三）為代表。同時，報告提出了包括自然資源管理、治理機制、教育、科技、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的20項轉(zhuǎn)型行動杠桿，它們對所有國家都能起到重要作用，但根據(jù)每個國家所屬糧食系統(tǒng)類型的不同，這些杠桿具有不同程度的轉(zhuǎn)型潛力。
目前，報告提出的框架還處在初始階段，有待進一步發(fā)展，未來幾個月WWF將通過對具體國家及其需求的持續(xù)分析來加強和豐富框架。我們希望與各國伙伴合作，收集反饋和實踐案例，使我們能夠完善框架并使其更加穩(wěn)健和實用，并推動框架的研究結(jié)果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實世界急需的糧食政策。
© naturepl.com / Gavin Hellier / WWF
快速讀懂報告
各國政府需要通過與氣候和生物多樣性目標(biāo)相結(jié)合的國家政策，加快可持續(xù)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。
報告核心信息
1 問題
氣候變化、生物多樣性喪失和饑餓加劇等挑戰(zhàn)的不斷升級，增加了糧食系統(tǒng)改革的緊迫性。
WWF《地球生命力報告2022》強調(diào)，糧食系統(tǒng)是扭轉(zhuǎn)生物多樣性損失曲線和實現(xiàn)1.5度未來的核心。
糧食系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體約占所有溫室氣體排放的30%。
土地領(lǐng)域中80%的自然氣候解決方案與糧食系統(tǒng)緊密相關(guān)。
糧食系統(tǒng)是各個國家氣候和生物多樣性承諾中一個重要但仍有缺失的環(huán)節(jié)。
150多個國家在2021年聯(lián)合國糧食系統(tǒng)峰會上承諾改造其糧食系統(tǒng)，但缺乏將糧食系統(tǒng)納入氣候和生物多樣性目標(biāo)的行動。
只有少數(shù)國家將減少食物損失和浪費或綠色消費轉(zhuǎn)型納入國家自主貢獻(xiàn)（NDC）中。
氣候、生物多樣性和糧食危機的升級與當(dāng)前不可持續(xù)的糧食系統(tǒng)有關(guān)。
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，2021年全球有多達(dá)8.28億人受饑餓影響。
對危機的短期反應(yīng)必須與可持續(xù)糧食系統(tǒng)的長期戰(zhàn)略相結(jié)合。
如果糧食系統(tǒng)沒有重大變化，就不可能實現(xiàn)全球氣候承諾，遏制生物多樣性損失，或確保全球人口的糧食安全。
2 解決方案
WWF提出了20項糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的行動杠桿，這是各國政府在糧食生產(chǎn)、消費、損失和浪費方面采取國家層面行動的起點。
報告為解決糧食生產(chǎn)、消費、損失和浪費問題的以科學(xué)為基礎(chǔ)的國家行動計劃提供起點。
報告旨在支持各國政府在制定國家政策以改造糧食系統(tǒng)方面邁出關(guān)鍵的第一步，同時更多地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜。
根據(jù)一個國家的生產(chǎn)和消費模式以及生態(tài)狀況，界定出其糧食系統(tǒng)類型，將轉(zhuǎn)型的全球目標(biāo)本地化。
報告支持制定政策，解決糧食系統(tǒng)的環(huán)境影響，以及生產(chǎn)和產(chǎn)量問題。
報告提出20項關(guān)鍵行動杠桿，可以在多個國家和地區(qū)產(chǎn)生重大影響。
各國政府應(yīng)盡快制定和推動有效政策，以實現(xiàn)向可持續(xù)糧食系統(tǒng)的過渡。
報告通過提供一個以科學(xué)為基礎(chǔ)的框架來指導(dǎo)決策，支持刻不容緩的行動需求。
糧食系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)相互關(guān)聯(lián)，一個地區(qū)制定的政策可能會影響另一個地區(qū)的就業(yè)、生計和糧食供應(yīng)。
政策必須綜合考量國家與地區(qū)之間或內(nèi)部潛在的健康、社會和環(huán)境權(quán)衡。
3 行動倡議
各國政府需要通過將可持續(xù)的糧食解決方案納入氣候和生物多樣性承諾，加快糧食系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。
未來幾個月，各國政府將擁有重要機會將糧食系統(tǒng)政策納入氣候和自然目標(biāo)。
COP27COP27：1.5°C未來的氣候承諾必須將糧食系統(tǒng)納入其中，作為緩解和適應(yīng)氣候的解決方案.
COP15：確保一個自然向好的全球協(xié)議，必須考慮到糧食系統(tǒng)對生物多樣性喪失的影響。
政策制定者應(yīng)制定國家層面的計劃，動員利益相關(guān)方將糧食系統(tǒng)解決方案納入國家自主貢獻(xiàn)（NDC）、國家適應(yīng)計劃（NAP）、國家生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（NBSAP）。
企業(yè)應(yīng)投資于能產(chǎn)生可衡量的環(huán)境影響的領(lǐng)域，并在設(shè)定科學(xué)碳目標(biāo)（SBT）時將食物的排放影響和生物多樣性影響納入其中。
個人應(yīng)關(guān)注和傳播包括糧食系統(tǒng)作用在內(nèi)的國家政策，和解決饑餓、氣候和生物多樣性損失的行動。
© Jürgen Freund / WWF
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