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隱藏在眾目睽睽之下：美國網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物貿(mào)易亂象
野生動(dòng)物非法貿(mào)易對生態(tài)安全造成極大威脅，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用為打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的執(zhí)法不斷帶來新的挑戰(zhàn)。國際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)（IFAW）密切關(guān)注北美、歐洲、中東和亞洲地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物貿(mào)易動(dòng)態(tài)并與政策制定者、執(zhí)法部門、私營互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)緊密合作，致力于這一問題的有效管控，斬?cái)嘁吧鷦?dòng)物犯罪產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)。
近日， IFAW美國辦公室發(fā)布了又一揭露美國網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物貿(mào)易亂象的調(diào)查報(bào)告——《數(shù)字市場：隱藏在眾目睽睽下的非法野生動(dòng)物貿(mào)易》①（Digital Markets:Wildlife Trafficking Hidden in Plain Sight ，以下簡稱“數(shù)字市場”）。調(diào)查人員歷經(jīng)6周，在34個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)現(xiàn)了1173條涉及非法野生動(dòng)物及其制品貿(mào)易的廣告。
《數(shù)字市場：隱藏在眾目睽睽下的非法野生動(dòng)物貿(mào)易》
報(bào)告封面
自2005年發(fā)布首個(gè)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物犯罪的報(bào)告以來，IFAW發(fā)布了調(diào)查世界各國家和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)上的非法野生動(dòng)物貿(mào)易的一系列報(bào)告，尤其是2008年的《點(diǎn)擊即殺戮--全球網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物貿(mào)易調(diào)查》②（Killing with Keystrokes: An Investigation of the Illegal Wildlife Trade on the World Wide Web）。在為期3個(gè)月的監(jiān)測期內(nèi)，調(diào)查人員在全球11個(gè)國家的183個(gè)在線交易網(wǎng)站上共有7122件非法野生動(dòng)物制品在出售。
IFAW過去發(fā)布過的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)非法野生動(dòng)物貿(mào)易的調(diào)查報(bào)告
此次最新發(fā)布的《數(shù)字市場：隱藏在眾目睽睽下的非法野生動(dòng)物貿(mào)易》報(bào)告被視作之前的《點(diǎn)擊即殺戮》報(bào)告的延續(xù)，顯示出十余年來美國網(wǎng)絡(luò)非法野生動(dòng)物貿(mào)易的趨勢變化。與2018年發(fā)布的關(guān)注歐洲網(wǎng)絡(luò)市場的《終止：網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物犯罪》③（Disrupt:Wildlife Cybercrime）對比，本次研究揭示了美國網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物貿(mào)易亂象的獨(dú)特性，并基于問題為政府及平臺運(yùn)營者提出了建設(shè)性建議。
調(diào)查人員從80個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺中篩選出34個(gè)存在瀕危物種交易的（包括電商平臺、異寵論壇等，不包含社交媒體）進(jìn)行了深入調(diào)查。調(diào)查中關(guān)注的物種主要是受到美國國內(nèi)法律（即《瀕危物種法案》，Endangered Species Act）和國際公約（即《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》，又稱CITES公約）保護(hù)的瀕危物種。
為期6周的調(diào)查期間總計(jì)發(fā)現(xiàn)了涉及81種物種的1173條廣告。這些廣告中展示了2372只/件野生動(dòng)物及其身體部件或其他制品。其中46.3%的物種在美國《瀕危物種法案》中被列為瀕危物種，97.5%的物種被列入CITES附錄I或附錄II。這些物種中，哺乳動(dòng)物占大多數(shù)，包含象、熊、貓科動(dòng)物和鯨等，總計(jì)占81%。爬行動(dòng)物如龜類和鬣蜥等占9%，鸚鵡等鳥類占8%。
在所記錄到的1173條廣告中，有44%涉嫌銷售象牙。相比于2008年《點(diǎn)擊即殺戮》報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的73%為象牙廣告已經(jīng)大為減少。其原因可能是在此期間美國聯(lián)邦政府出臺了限制國際和州際象牙貿(mào)易的法規(guī)，很多州政府也出臺了相似的限制其州內(nèi)象牙交易的政策。但狡猾的交易者利用了政策上的漏洞和例外條款以繼續(xù)象牙貿(mào)易，比如聲稱象牙為“禁貿(mào)前”“古董”“公約前”“原住民手工藝品”等，使用“骨制品”等暗語指代象牙，或在管制較嚴(yán)的平臺僅展示其他野生動(dòng)物制品卻在管制較松平臺展示象牙等。
超過四分之一的廣告銷售動(dòng)物標(biāo)本或狩獵紀(jì)念物，包括皮毛、頭骨、獸爪及其他用于展示的動(dòng)物身體部件制品。其中一半來自于非美國原生分布的動(dòng)物，如長頸鹿、非洲獅、獰貓和一些靈長類。另一半為北美洲原生物種，如美洲黑熊、棕熊、加拿大猞猁、北極熊等。一般而言，商業(yè)銷售以狩獵紀(jì)念物為名義進(jìn)口的CITES附錄物種是非法的，美國不少州政府對于動(dòng)物標(biāo)本或狩獵紀(jì)念物的銷售也有不同的限制。但網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的獨(dú)特性令人難以確定商品的性質(zhì)和來源，大多數(shù)廣告也不會(huì)展示合法銷售所需的支持性文件，這大大增加了打擊此類非法貿(mào)易的難度。
約19%的廣告銷售活體動(dòng)物，這一比例與2008年調(diào)查發(fā)現(xiàn)的20%非常相近。但2008年被銷售的主要為鳥類，這次調(diào)查則發(fā)現(xiàn)龜類、野生貓科動(dòng)物和靈長類的比例大大增加，與2018年的歐洲網(wǎng)絡(luò)市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)的趨勢一致。這些活體動(dòng)物主要是作為寵物在愛好者專門網(wǎng)站被銷售，其售價(jià)往往十分高昂。超過三分之四的廣告中動(dòng)物售價(jià)高達(dá)一萬美元。這些專門網(wǎng)站對于保護(hù)動(dòng)物的銷售沒有任何政策管理或限制。泛濫的異寵交易破壞生態(tài)環(huán)境、威脅物種保護(hù)，亦存在傳播人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)1173條廣告中只有8條展示了合法銷售保護(hù)動(dòng)物必需的支持文件。還有25%的廣告聲明可以進(jìn)行國際貿(mào)易，盡管這些物種中97%被列入了CITES附錄Ⅰ&Ⅱ（即禁止或限制國際貿(mào)易）。
當(dāng)前美國網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物貿(mào)易的現(xiàn)狀表明，治理網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物非法貿(mào)易問題仍然需要國會(huì)、聯(lián)邦政府、非政府組織和企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行不懈的努力，堵住聯(lián)邦、州和地方政策法規(guī)的漏洞，明確網(wǎng)絡(luò)平臺攔截非法信息的責(zé)任 。
同時(shí)我們也需要看到積極的一面，政府、執(zhí)法機(jī)關(guān)、非政府組織、網(wǎng)絡(luò)平臺和許多志愿者都對野生動(dòng)物保護(hù)和打擊網(wǎng)絡(luò)非法野生動(dòng)物貿(mào)易充滿熱忱。2018年，IFAW、WWF和TRAFFIC聯(lián)合發(fā)起了打擊網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)植物非法貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)盟。目前聯(lián)盟在全球范圍內(nèi)已經(jīng)有44個(gè)成員企業(yè)，一同探討打擊網(wǎng)絡(luò)非法野生動(dòng)物制品貿(mào)易的長期機(jī)制和解決方案。此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的，在成員網(wǎng)絡(luò)平臺（如微軟、谷歌、易貝等）上的非法野生動(dòng)物及其制品的廣告，已被移交給平臺并處理。
2019年8月， CITES 第18次締約方大會(huì)上，通過了多項(xiàng)關(guān)于與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的野生動(dòng)物犯罪決定和決議，鼓勵(lì)締約方和網(wǎng)絡(luò)平方采取多種措施，攜手阻斷網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)植物非法貿(mào)易。2020年3月，CITES現(xiàn)任秘書長伊沃妮·伊格羅（Ivonne Higuero）在打擊網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)植物非法貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)盟兩周年慶典上致辭，強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)在非法野生動(dòng)物販運(yùn)中的作用，贊許了聯(lián)盟及其成員企業(yè)在打擊網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)植物非法貿(mào)易上做出的突出貢獻(xiàn)和起到的示范作用，并呼吁更多相關(guān)方參與進(jìn)來共同關(guān)注和解決與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的野生動(dòng)物犯罪問題。
CITES現(xiàn)任秘書長伊沃妮·伊格羅女士在致辭中介紹CITES秘書處和國際刑警組織合作出版的《與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的野生動(dòng)物犯罪：執(zhí)法實(shí)踐指南》
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