新冠病毒、氣候變化與可持續(xù)發(fā)展

高旸/文
突如其來(lái)的新冠病毒疫情,在幾個(gè)月的時(shí)間里席卷了全球各國(guó),造成社會(huì)停擺,經(jīng)濟(jì)衰退,給全人類(lèi)帶來(lái)了巨大的損失。或許很少有人能預(yù)想到,在經(jīng)濟(jì)、科技和醫(yī)療空前發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì),全球經(jīng)濟(jì)會(huì)在病毒面前轟然坍塌。在未來(lái)一年的時(shí)間里,世界各國(guó)都很可能將繼續(xù)處在水深火熱的防疫抗疫之中。人類(lèi)終將會(huì)在這場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)斗之中走出來(lái),汲取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)啟全新的生活。
一場(chǎng)危機(jī),讓人類(lèi)意識(shí)到生活常態(tài)的脆弱,更應(yīng)該敦促人類(lèi)用行動(dòng)避免下一場(chǎng)危機(jī)的到來(lái)。而除了公共衛(wèi)生、食品安全等諸多方面之外,新冠疫情還能引發(fā)全人類(lèi)的哪些思考?全球流行病危機(jī)的爆發(fā),能夠讓人聯(lián)想到哪些其他危機(jī)?如何用具體行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化、避免氣候危機(jī)的全面爆發(fā),應(yīng)當(dāng)是首當(dāng)其沖的議題。
新冠疫情與氣候變化
如果說(shuō)新冠病毒是一場(chǎng)短暫、劇烈、突如其來(lái)的急性病,那么氣候變化很可能就是一場(chǎng)持久、深遠(yuǎn)、不可逆轉(zhuǎn)的慢性病。氣候變化所能夠帶來(lái)的破壞力,也是新冠不可同日而語(yǔ)的。
氣候變化并非新鮮課題,早在20世紀(jì)九十年代,科學(xué)家就已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)會(huì)帶來(lái)人為的全球氣候變暖有了廣泛共識(shí)。不論是1992年“里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)”的召開(kāi),還是1997年《京都議定書(shū)》的簽署,都曾讓人認(rèn)為氣候變化問(wèn)題會(huì)在各個(gè)國(guó)家的密切合作之下迎刃而解。而過(guò)去二十多年間全球范圍內(nèi)在氣候問(wèn)題上的止步不前、不同國(guó)家之間政策協(xié)同雷聲大雨點(diǎn)小,則讓這種過(guò)度樂(lè)觀的理想遭遇到了冰冷的現(xiàn)實(shí)。
應(yīng)對(duì)氣候變化,離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,諸多學(xué)者也都為此獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我本人也是27位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者所發(fā)起的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于碳紅利的 聲 明》(Economists’StatementonCarbonDividends)數(shù)千名簽署人之一。而在眾多文獻(xiàn)和書(shū)籍當(dāng)中,美國(guó)羅格斯大學(xué)教授、加拿大作家娜奧米·克萊恩(NaomiKlein)的《改變一切:氣候危機(jī)、資本主義與我們的終極命運(yùn)》一書(shū),在剖析和論述資本主義生產(chǎn)方式和應(yīng)對(duì)氣候變化要求之間難以調(diào)和的矛盾層面上,算得上是最大膽、透徹和尖銳的一本書(shū)。這本書(shū)態(tài)度鮮明地指出,企業(yè)主導(dǎo)的全球化進(jìn)程、金錢(qián)左右的國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度、巨富階層拯救地球的悖論和主要發(fā)達(dá)國(guó)家假公濟(jì)私的態(tài)度,在根本上難以與氣候的可持續(xù)性相互兼容。《改變一切》一書(shū)出版在新冠大流行之前,而在新冠疫情期間再度翻閱,則更讓人意識(shí)到經(jīng)濟(jì)重啟以后避免老路線、開(kāi)拓新局面,真正避免氣候?yàn)?zāi)難的迫切性。
鄰避效應(yīng)與公共產(chǎn)品
氣候變化的本質(zhì)是全球公共產(chǎn)品,貫穿全書(shū)克萊恩都在強(qiáng)調(diào)這一屬性,這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者似乎早已熟識(shí)的道理。單個(gè)國(guó)家的排放行為產(chǎn)生全球后果,控制氣候變化必須各國(guó)共同參與??墒?,看似明確的共識(shí)在具體實(shí)施過(guò)程中卻被處處規(guī)避。這在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中尤為突出。
發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展階段和生產(chǎn)模式共同決定了高污染高排放項(xiàng)目在本國(guó)逐漸淘汰,加上群眾反對(duì)所造成的“不要建在我家后院”的“鄰避效應(yīng)”(Nimby-ism),很多跨國(guó)企業(yè)需要另外尋找國(guó)家部署生產(chǎn)。過(guò)去幾十年間高速推進(jìn)的跨國(guó)貿(mào)易讓這種生產(chǎn)和消費(fèi)的脫鉤,以及排放國(guó)和消費(fèi)國(guó)的脫鉤成為了可能??巳R恩在書(shū)中開(kāi)宗明義地指出,盡管發(fā)達(dá)國(guó)家整體排放量趨于穩(wěn)定甚至減少,但是這些國(guó)家國(guó)民消費(fèi)品中所蘊(yùn)涵的碳排放則在過(guò)去二十年間成倍增加——這背后是發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)和跨國(guó)航運(yùn)當(dāng)中碳排放的飆升。
回顧歷史,克萊恩注意到全球氣候運(yùn)動(dòng)和“新自由主義”全球化運(yùn)動(dòng)幾乎都在1990年代初同步開(kāi)始,但由于利益驅(qū)動(dòng)和鄰避效應(yīng),跨國(guó)貿(mào)易政策細(xì)節(jié)在每一次交鋒中都凌駕于氣候政策之上?!毒┒甲h定書(shū)》的條款,《北美自由貿(mào)易協(xié)議》的措辭,多種國(guó)際聲明和協(xié)議當(dāng)中提到生產(chǎn)權(quán)力時(shí)錙銖必較、提到減排責(zé)任時(shí)則是語(yǔ)焉不詳??鐕?guó)企業(yè)可以就生產(chǎn)延誤起訴當(dāng)?shù)卣惹邪l(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求和薄弱的話(huà)語(yǔ)權(quán)則讓一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)跨國(guó)企業(yè)言聽(tīng)計(jì)從??巳R恩一開(kāi)始就毫不避諱地指出了跨國(guó)企業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家政府在政策制定和貿(mào)易實(shí)踐中的前后矛盾和厚此薄彼,并引用大量數(shù)據(jù)和案例,闡明了即有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序?qū)刂茪夂蜃兓某钢庾饔谩?/p>
企業(yè)至上與市場(chǎng)規(guī)則
市場(chǎng)并不存在于真空當(dāng)中,絕非自我創(chuàng)造、自我監(jiān)管和自我穩(wěn)定,而是從一開(kāi)始就存在于一系列致度和規(guī)則當(dāng)中的。這些制度和規(guī)則由誰(shuí)制定、反應(yīng)著誰(shuí)的意志,在全球經(jīng)濟(jì)和氣候變化問(wèn)題上有著尤其突出的體現(xiàn)。
在克萊恩看來(lái),企業(yè)至上的國(guó)際貿(mào)易是近年全球排放不斷飆升的一大推手。“八九十年代之所以構(gòu)建了當(dāng)前跨國(guó)貿(mào)易的框架并沿用至今,其主要誘因之一就是跨國(guó)企業(yè)有充分自由去在全球范圍內(nèi)尋找最低成本、最容易剝削的勞動(dòng)力。”墨西哥、中北美洲各國(guó)、包括中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)早期的經(jīng)歷也體現(xiàn)了跨國(guó)企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家一度大行其道的現(xiàn)象??巳R恩將這種貿(mào)易框架稱(chēng)為“自由貿(mào)易的美夢(mèng),氣候運(yùn)動(dòng)的噩夢(mèng)”。
眾多發(fā)展中國(guó)家的一大共同點(diǎn)是廉價(jià)勞動(dòng)力豐富、能源價(jià)格低廉、而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松。當(dāng)出現(xiàn)在眾多國(guó)際貿(mào)易協(xié)議談判桌的多是跨國(guó)公司代表,而居民和勞工無(wú)法發(fā)聲時(shí),最終簽署的協(xié)議便很容易出現(xiàn)一邊倒的局面。這種不平衡也在一定程度上導(dǎo)致了這幾年發(fā)達(dá)國(guó)家民粹主義爆發(fā)、保護(hù)主義抬頭的局面。
消費(fèi)主義與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化,經(jīng)濟(jì)學(xué)家青睞的往往是收取碳稅、開(kāi)展碳交易等基于市場(chǎng)的手段,在不削弱生產(chǎn)積極性、避免強(qiáng)制行政手段的前提下,達(dá)到減少整體溫室氣體排放、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、甚至增加財(cái)政收入、向全民發(fā)放碳紅利的目的。在克萊恩看來(lái),這些手段稱(chēng)得上是“太少、太遲了
克萊恩認(rèn)為,應(yīng)對(duì)氣候變化必需在深層改變資本主義的指導(dǎo)思想和運(yùn)行邏輯,而這其中的兩大罪魁禍?zhǔn)妆闶窍M(fèi)主義(consumerism)和攫取主義(extractivism)。如果僅僅停留在在崇尚市場(chǎng)自由、杜絕政府干預(yù)的思潮之下,克萊恩認(rèn)為應(yīng)對(duì)氣候變化很難有出路,與日俱增的消費(fèi)和永無(wú)止境的開(kāi)采,勢(shì)必會(huì)和氣候的可持續(xù)性產(chǎn)生正面沖突。
不論是能源結(jié)構(gòu),還是生產(chǎn)技術(shù),世界各國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的道路上都在和時(shí)間賽跑,而在技術(shù)突破尚未來(lái)臨之時(shí),人類(lèi)能做些什么呢?克萊恩對(duì)此的回答是“從現(xiàn)在開(kāi)始,減少消費(fèi)”。當(dāng)然,這個(gè)呼吁更多是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的居民,在節(jié)能產(chǎn)品、混動(dòng)汽車(chē)的安慰之下,發(fā)達(dá)國(guó)家居民開(kāi)始更加愿意選擇環(huán)保產(chǎn)品,卻幾乎從來(lái)沒(méi)有認(rèn)真考慮過(guò)減少消費(fèi)??巳R恩深知這不僅僅是個(gè)人選擇,而是整個(gè)社會(huì)在方方面面持續(xù)鼓勵(lì)消費(fèi)的結(jié)果。注重減少消費(fèi),恰恰和循環(huán)經(jīng)濟(jì),本地化生產(chǎn)不謀而合,具有促進(jìn)更加均衡發(fā)展的潛力。在要素價(jià)格無(wú)法完全體現(xiàn)全部成本,而稅收改革難以受到廣泛支持之時(shí),脫離GDP為綱和消費(fèi)至少不失為良策。值得一提的是,克萊恩本人也在近幾年開(kāi)始,出于降低個(gè)人碳足跡的考慮,大大較少?lài)?guó)際商務(wù)出行,而是更多選擇在網(wǎng)絡(luò)上參與演講和討論。
排放預(yù)算與發(fā)展權(quán)力
“所有跡象都表明,氣候變化并非均衡沖擊,它會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)家之間的差距,讓富裕的社會(huì)有條件自我保護(hù),而貧窮的人們?cè)诨靵y中自力更生。”克萊恩在書(shū)中不止一次地提到氣候變化和不平等的相互作用,并對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和社會(huì)如何在有限的全球排放預(yù)算中謀求發(fā)展做了討論。
西方國(guó)家初期的先污染后治理,以及之后的先本國(guó)污染后外包污染,是全球范圍內(nèi)溫室氣體存量的主要原因。從累計(jì)碳排放總量,到當(dāng)前每年人均碳排放,美歐等國(guó)都是排放主要來(lái)源。中國(guó),以及其它亞洲和非洲發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,卻不得不已經(jīng)開(kāi)始面對(duì)氣候變化的問(wèn)題。
克萊恩在書(shū)中一方面抨擊了危險(xiǎn)而虛偽的發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候問(wèn)題上的持續(xù)“甩鍋”,同時(shí)也反復(fù)舉出實(shí)例,論證氣候的可持續(xù)性和生活水平的提高并不矛盾。不論是羅馬尼亞本地人民對(duì)國(guó)際石油集團(tuán)說(shuō)不,德國(guó)以地方為單位探索綠色電網(wǎng),還是中國(guó)在治理空氣污染和應(yīng)對(duì)氣候變化上的一舉兩得,發(fā)展中國(guó)家自主發(fā)展的權(quán)力自然需要受到尊重,而綠色金融、綠色交通、和其它可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施在一些國(guó)家的涌現(xiàn)也表明,重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家的老路不符合新興國(guó)家自身利益,而市場(chǎng)資源配置作用和政府規(guī)劃監(jiān)管職能的協(xié)作,完全可能讓發(fā)展中國(guó)家走出全新的可持續(xù)性發(fā)展道路。
億萬(wàn)富翁的“綠色噱頭”
在應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)役之中,不乏商界大佬們的身影,巴菲特、比爾·蓋茨、以及維珍品牌創(chuàng)始人理查德·布蘭森都曾公開(kāi)表示過(guò)對(duì)氣候變化的關(guān)注,并在一些場(chǎng)合慷慨解囊,出資支持環(huán)境和氣候事業(yè)。但在克萊恩看來(lái),億萬(wàn)富翁的環(huán)境噱頭與其說(shuō)是人類(lèi)走出危機(jī)的希望,更像是當(dāng)代資本主義的癥結(jié),她對(duì)既得利益者搖身一變成為氣候斗士的例子往往是嗤之以鼻。
克萊恩首先從產(chǎn)業(yè)布局和資產(chǎn)所有方面出發(fā),指出歐美一些富豪,要么是從油氣行業(yè)發(fā)家,要么是航空產(chǎn)業(yè)巨頭,有的在氣候課題中的投入不過(guò)杯水車(chē)薪,有的在環(huán)境治理事業(yè)中虎頭蛇尾。如果說(shuō)氣候危機(jī)和主流資本主義理念和方式針?shù)h相對(duì),那么這些資本中的既得利益者很難成為帶領(lǐng)我們走出這場(chǎng)危機(jī)的救世主。通過(guò)對(duì)布蘭森幾千萬(wàn)美元設(shè)立的“地球挑戰(zhàn)”獎(jiǎng)的追蹤,克萊恩深信巨富階層在環(huán)境問(wèn)題上面,鮮有知行合一,而大有規(guī)避監(jiān)管和影響輿論之嫌。
近年,學(xué)術(shù)界的一部分目光聚焦地球工程學(xué),此學(xué)科期待通過(guò)一些非常規(guī)的手法,改變光輻射,移除大氣中的溫室氣體,以達(dá)到抑制氣候變化的效果。而它的一勞永逸,以及不用改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)模式也自然受到包括比爾·蓋茨等富豪的關(guān)注??巳R恩對(duì)這種粗暴的科技解決方案提出了質(zhì)疑,在回顧氣候歷史和對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的考察之后,她認(rèn)為地球工程學(xué)或許在局部能有所作為,但將其作為應(yīng)對(duì)氣候變化的靈丹妙藥,不論是不確定性,還是對(duì)世界各國(guó)的不均衡影響,都是極度不可靠和不負(fù)責(zé)的。
誠(chéng)然,當(dāng)今科技讓人在面對(duì)大多數(shù)問(wèn)題時(shí)的第一反應(yīng),都是尋找簡(jiǎn)單快捷的科技解決方案,但在面對(duì)諸如氣候這樣的復(fù)雜系統(tǒng)時(shí),我們是需要多一份謙卑和保守。
疫情之后與災(zāi)難之前
新冠病毒的突然爆發(fā),在讓所有人不知所措之后,也引發(fā)了無(wú)數(shù)人的深刻反思。全球經(jīng)濟(jì)的大面積停擺,也給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了鮮有的重啟機(jī)會(huì)。新冠疫情結(jié)束之后,無(wú)疑將會(huì)是人類(lèi)避免氣候?yàn)?zāi)難來(lái)臨的重要窗口。
疫情高峰時(shí)期,中國(guó)多數(shù)城市空氣質(zhì)量明顯提高,藍(lán)天數(shù)增多,碳排放較往年大幅下降,隨著其它國(guó)家開(kāi)始抗擊疫情,同樣的情況也在世界各國(guó)發(fā)生。國(guó)際商務(wù)出行驟減,行人和騎行者取代了街道上的汽車(chē)。新冠是一場(chǎng)公共衛(wèi)生災(zāi)難,但同時(shí)從另一個(gè)角度展現(xiàn)了人類(lèi)和自然共存的可能。
中國(guó)在2018年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放比2005年累計(jì)下降45.8%,提前兩年完成減排目標(biāo),也完成了碳排放程度下降的國(guó)際承諾。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)提前走出疫情,實(shí)現(xiàn)重啟,也為其它各國(guó)提供了樣板。如同全球流行病一樣,氣候變化問(wèn)題是全人類(lèi)共同面對(duì)的重大危機(jī),也是徹頭徹尾的全球公共產(chǎn)品,疫情期間各國(guó)所經(jīng)歷的你中有我、我中有你,以及人類(lèi)對(duì)自然的敬畏,都同樣適用于氣候變化這場(chǎng)更加持久的戰(zhàn)役。
新冠疫情給世界各國(guó)的影響天翻地覆,而娜奧米·克萊恩的教授的《改變一切:氣候危機(jī)、資本主義與我們的終極命運(yùn)》一書(shū),更是穿越新冠,給人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供著重要啟示。
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