m.quanpro.cn
農業(yè)農村部發(fā)布關于加強林蛙和水生野生動物保護管理的通知
農業(yè)農村部辦公廳關于進一步加強林蛙保護管理有關事項的通知
農辦漁【2021】2號
發(fā)布時間：2021年03月31日
根據(jù)我部與國家林業(yè)和草原局聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步規(guī)范蛙類保護管理的通知》（農漁發(fā)〔2020〕15號，以下簡稱《通知》），中國林蛙（東北林蛙）和黑龍江林蛙（以下均簡稱“林蛙”）明確由漁業(yè)主管部門按照水生動物管理。林蛙管理劃分調整以來，各地漁業(yè)主管部門積極與林草部門溝通協(xié)調，做好工作交接及后續(xù)管理工作，總體進展比較順利，但在實際工作中也存在一些政策不清、管理要求不明的問題。為進一步加強對林蛙保護和產業(yè)發(fā)展的指導，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、明確管理要求，促進林蛙產業(yè)規(guī)范發(fā)展
林蛙是水域和森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，同時也是歷史悠久的馴養(yǎng)利用蛙種，具有較高的生態(tài)、經濟和社會價值。根據(jù)《通知》要求，林草部門原來核發(fā)的林蛙陸生野生動物人工繁育許可證和經營利用許可證被撤回和注銷，林蛙按照經濟水生動物管理。林蛙生活習性和人工繁育方式與一般魚類不同，其產業(yè)兼具養(yǎng)殖和捕撈的特點，屬于增殖漁業(yè)。為強化林蛙資源保護和合理利用，決定對林蛙捕捉實行專項（特許）捕撈管理,且林蛙捕捉活動僅限于增殖群體，單獨核發(fā)專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證（辦理要點詳見附件），可不與內陸漁業(yè)捕撈許可證同時使用。三省一區(qū)漁業(yè)主管部門可結合本地實際，在符合《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的前提下，進一步細化林蛙專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證管理要求，嚴格林蛙專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證批準發(fā)放，并加強事中事后監(jiān)管，及時掌握實際捕撈作業(yè)情況。
二、加強溝通協(xié)調，確保林蛙保護管理工作銜接到位
林蛙產業(yè)主要分布在林區(qū)。有關地方漁業(yè)主管部門要主動入位，與林草部門加強溝通協(xié)調，確保林蛙保護管理工作盡快銜接到位。制定、實施林蛙保護管理政策時，要充分考慮森林保護的有關要求，實現(xiàn)林蛙合理利用與森林保護雙贏。要加強與公安、市場監(jiān)管、海關等部門的溝通協(xié)調，主動告知相關管理政策和執(zhí)法依據(jù)，避免因政策不明確或“一刀切”造成蛙農合法權益受到損害。要加強溝通協(xié)調，及時處理好林蛙專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證發(fā)放過程中遇到的問題。
三、強化基礎支撐，提高林蛙保護管理水平
漁業(yè)主管部門要組織對轄區(qū)內林蛙產業(yè)情況進行摸底調查，為林蛙保護管理提供必要的基礎信息。要針對林蛙產業(yè)特點，加強宣傳引導，為林蛙產業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要創(chuàng)新管理方式，積極引導蛙農通過成立合作社、行業(yè)協(xié)會等方式，提高組織化程度和自我規(guī)范管理水平，積極探索利用智能化、信息化手段，加強林蛙產業(yè)數(shù)據(jù)采集和可追溯管理，爭取早日在林蛙捕捉等環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息可追溯。在目前實施標識制度尚不具備條件的情況下，省級漁業(yè)主管部門可通過制定最小可捕標準、最大回捕率，以及組織檢查捕捉記錄等方式，加強林蛙保護管理。同時，積極支持開展林蛙人工繁育和保護基礎研究，爭取在林蛙全人工養(yǎng)殖方面盡快實現(xiàn)突破，推進林蛙產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四、加大執(zhí)法力度，切實保護好林蛙資源
各地漁業(yè)主管部門要組織對林蛙資源和棲息地狀況進行調查監(jiān)測，設立禁漁區(qū)、禁漁期等措施，進一步加大林蛙資源保護力度。要加強基層漁政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，清理整治無證捕捉和“只捕不養(yǎng)”等行為，禁止到非林蛙增殖區(qū)捕捉林蛙，嚴厲打擊電、毒、“大小通吃”等破壞性捕捉方式。要進一步強化與林草、公安、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，針對重點區(qū)域、重點時段，組織開展聯(lián)合專項執(zhí)法行動，發(fā)揮部門執(zhí)法合力，提高林蛙保護效能。要堅持群防群治，通過設立舉報電話、開展宣傳教育和業(yè)務培訓、加強與林蛙合作社及行業(yè)協(xié)會協(xié)作等方式，共同防范和打擊非法捕捉銷售林蛙等行為。
各地要將林蛙產業(yè)發(fā)展情況和林蛙保護管理政策制定情況及時報我部漁業(yè)漁政管理局。
農業(yè)農村部辦公廳關于貫徹落實《國家重點保護野生動物名錄》 加強水生野生動物保護管理的通知
農辦漁【2021】4號
發(fā)布時間：2021年03月31日
根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野生動物保護法》）有關規(guī)定，經國務院批準，國家林草局會同我部印發(fā)公告（2021年第3號），將調整后的《國家重點保護野生動物名錄》（以下簡稱《名錄》）予以公布施行，并在6月30日之前設置過渡期。為貫徹落實好《名錄》，進一步加強水生野生動物保護管理，現(xiàn)就有關事宜通知如下。
一、提高思想認識，把《名錄》宣貫列入重要議事日程
《名錄》是《野生動物保護法》規(guī)定的重要管理制度，貫徹落實好《名錄》，是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，也是加強水生野生動物保護、促進生態(tài)文明和美麗中國建設的重要措施，對做好新時期水生野生動物保護工作具有里程碑式的重要意義。調整后的《名錄》共包括302種（類）水生野生動物，其中46種（類）國家一級保護，256種（類）國家二級保護，物種數(shù)量比原有《名錄》大幅增加。各級漁業(yè)主管部門要切實提高政治站位，充分認識貫徹落實《名錄》的重要性，把《名錄》的宣貫作為今后一個時期加強水生野生動物保護的首要任務，列入重要議事日程，推動水生野生動物保護工作邁上新臺階。
二、加強協(xié)調配合，確保相關工作平穩(wěn)過渡
《名錄》調整后，許多水生野生動物物種的保護管理依據(jù)、程序、要求和主管部門等已發(fā)生改變，各級漁業(yè)主管部門要順應新形勢新要求，充分利用好6月30日之前的過渡期，周密部署，細化安排，確保水生野生動物保護管理工作平穩(wěn)過渡、有效銜接。在過渡期內，要對轄區(qū)內相關物種現(xiàn)有保護管理和產業(yè)利用情況進行摸底調查并分類管理。對于管理部門劃分發(fā)生調整的揚子鱷、虎紋蛙等物種，要與林草部門主動溝通、密切配合，及時換發(fā)相關證件，確保工作交接到位；對《名錄》發(fā)布前已經合法開展人工繁育和經營利用的物種，要督促有關企業(yè)和個人在過渡期內按照調整后的保護管理要求辦理人工繁育許可證和經營利用許可證；對公告發(fā)布后新開展的捕捉、人工繁育、出售、購買、利用等活動，一律按照《名錄》中規(guī)定的保護級別依法進行審批。各級漁業(yè)主管部門要與公安、市場監(jiān)管、交通等執(zhí)法部門主動溝通，做好銜接配合，告知相關政策和管理要求，避免因“一刀切”損害從業(yè)者合法權益。
三、明確分類要求，規(guī)范開展行政審批
《名錄》公布后，《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄（第一批）》《〈瀕危野生動植物種國際貿易公約〉附錄水生動物物種核準為國家重點保護野生動物名錄》以及地方重點保護野生動物名錄中與《名錄》內容不一致的，要以《名錄》規(guī)定為準。各省（自治區(qū)、直轄市）漁業(yè)主管部門要對照《名錄》，對各地發(fā)布的地方重點保護水生野生動物名錄進行梳理并推動盡快調整。對于大鯢等僅野外種群列入《名錄》的物種，以及尼羅鱷等僅野外種群被核準為國家重點保護野生動物的物種，其野外種群嚴格按照《野生動物保護法》有關要求管理，人工繁育種群實行與野外種群不同的管理措施；經營利用上述物種人工繁育種群的，不再適用《市場監(jiān)管總局、農業(yè)農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》有關管理要求。對于烏龜?shù)葍H野外種群被列入《名錄》、且名錄發(fā)布前已經核準為國家重點保護野生動物的物種，其人工繁育種群在6月30日前可繼續(xù)按《農業(yè)農村部辦公廳關于規(guī)范瀕危野生動植物種國際貿易公約附錄水生動物物種審批管理工作的通知》（農辦漁〔2018〕78號）規(guī)定管理。下一步，我部將研究對相關物種采取標識管理。
四、加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為
各級漁業(yè)主管部門要嚴格按照《野生動物保護法》和《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》有關要求，嚴格執(zhí)行“清風行動”“中國漁政亮劍2021”等專項執(zhí)法行動，落實屬地責任，加大《名錄》所列物種及其野外棲息地的保護力度。要加強執(zhí)法監(jiān)管，凡是野生動物保護法和其他有關法律法規(guī)禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，必須嚴格禁止。要做好“行刑銜接”，加大對破壞水生野生動物資源行為的處罰力度，適時公開一批典型案件，強化以案說法，提高法律的震懾力。要充分發(fā)揮舉報平臺作用，按職責分工及時受理違規(guī)經營水生野生動物及其制品的舉報，快查快辦、嚴查嚴辦。要加強與有關執(zhí)法部門間的溝通協(xié)調，針對亂捕、濫食、非法經營利用水生野生動物等違法行為建立部門間執(zhí)法協(xié)調長效機制，形成各部門齊抓共管的良好態(tài)勢。
五、加強宣傳培訓，提高保護水生野生動物能力
《名錄》對水生野生動物保護工作和執(zhí)法人員的能力提出了更高要求，各級漁業(yè)主管部門要主動加強宣傳，充分利用水生野生動物保護科普宣傳月、世界野生動植物日等關鍵節(jié)點，利用電視、廣播、報紙、網絡新聞媒體等多種渠道廣泛開展深入宣傳，提高社會公眾知法守法意識。要創(chuàng)新工作思路，加強一線執(zhí)法人員的培訓，針對《名錄》修訂內容、管理要求、物種快速鑒別技術等，組織開展專題培訓，切實提高執(zhí)法管理能力，確?！睹洝仿鋵嵉轿弧?/p>
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漁業(yè)主管部門要及時總結貫徹執(zhí)行《名錄》經驗做法，分析遇到的困難問題，提出相關對策措施建議，并于12月15日前將總結材料報送我部漁業(yè)漁政管理局。
來源:
原創(chuàng)
微信號：cwcawx
中國野生動物保護協(xié)會
投稿信箱：cwcaweixin@sina.com
| 版權聲明： 1.依據(jù)《服務條款》，本網頁發(fā)布的原創(chuàng)作品，版權歸發(fā)布者（即注冊用戶）所有；本網頁發(fā)布的轉載作品，由發(fā)布者按照互聯(lián)網精神進行分享，遵守相關法律法規(guī)，無商業(yè)獲利行為，無版權糾紛。 2.本網頁是第三方信息存儲空間，阿酷公司是網絡服務提供者，服務對象為注冊用戶。該項服務免費，阿酷公司不向注冊用戶收取任何費用。 名稱：阿酷（北京）科技發(fā)展有限公司 聯(lián)系人：李女士，QQ468780427 網絡地址：www.arkoo.com 3.本網頁參與各方的所有行為，完全遵守《信息網絡傳播權保護條例》。如有侵權行為，請權利人通知阿酷公司，阿酷公司將根據(jù)本條例第二十二條規(guī)定刪除侵權作品。 |