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國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
長江流域禁捕是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，保護(hù)長江母親河和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是為全局計、為子孫謀，功在當(dāng)代、利在千秋的重要決策。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理提出明確要求。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，如期完成長江流域禁捕目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局分別牽頭制訂了《進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實施方案》、《打擊長江流域非法捕撈專項整治行動方案》、《打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動方案》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行有關(guān)要求通知如下：
一、提高政治站位，壓實各方責(zé)任。沿江各?。ㄖ陛犑校┤嗣裾透饔嘘P(guān)部門要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，進(jìn)一步落實責(zé)任，細(xì)化完善各項政策措施，全面抓好落實。要堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作體制，各有關(guān)省、市、縣三級政府要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級建立工作專班，細(xì)化制定實施方案，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要落實牽頭抓總責(zé)任，在長江流域禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，組建工作專班進(jìn)行集中攻堅。國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、人力資源社會保障部、交通運(yùn)輸部、水利部、市場監(jiān)管總局、國家林草局等部門要各司其責(zé)、密切配合，共同做好長江流域禁捕相關(guān)工作。
二、強(qiáng)化轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，保障退捕漁民生計。沿江各?。ㄖ陛犑校┮ゾo完成退捕漁船漁民建檔立卡“回頭看”工作，查漏補(bǔ)缺，切實摸清底數(shù)，做到精準(zhǔn)識別和管理，作為落實補(bǔ)償資金、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、社會保障、后續(xù)幫扶、驗收考核等工作的依據(jù)。要切實維護(hù)退捕漁民的社會保障權(quán)益，將符合條件的退捕漁民按規(guī)定納入相應(yīng)的社會保障制度，做到應(yīng)保盡保。要根據(jù)漁民年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能水平等情況，制定有針對性的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案，實行分類施策、精準(zhǔn)幫扶，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、公益崗位等多種方式促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
三、加大投入力度，落實相關(guān)補(bǔ)助資金。沿江各省（直轄市）要在中央補(bǔ)助資金統(tǒng)一核算、切塊到省的基礎(chǔ)上，加大地方財政資金投入，統(tǒng)籌兜底保障禁捕退捕資金需求。地方可統(tǒng)籌使用漁業(yè)油價補(bǔ)貼、資源養(yǎng)護(hù)等相關(guān)資金，加大對退捕工作的支持力度。要合理確定本?。ㄖ陛犑校┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到省域內(nèi)基本平衡，避免引起漁民攀比。在加強(qiáng)中央層面長江流域禁捕執(zhí)法能力建設(shè)同時，沿江各?。ㄖ陛犑校┮惨涌炫鋫浣秷?zhí)法裝備設(shè)施，提升執(zhí)法能力。
四、開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。針對長江流域重點(diǎn)水域非法捕撈屢禁不止等問題，開展為期一年的專項打擊整治行動。沿江各省（直轄市）要成立由公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）部門牽頭，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、林草等部門和單位參加的聯(lián)合指揮部，制定實施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項執(zhí)法任務(wù)，確保取得實效。對重大案件掛牌督辦，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，公布一批典型案件，形成強(qiáng)大威懾。
五、加大市場清查力度，斬斷非法地下產(chǎn)業(yè)鏈。各地要聚焦水產(chǎn)品交易市場、餐飲場所等市場主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。加強(qiáng)禁捕水域周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易。加強(qiáng)水產(chǎn)品交易市場、餐飲行業(yè)管理，對以“長江野生魚”、“野生江鮮”等為噱頭的宣傳營銷行為，要追溯漁獲物來源渠道，不能提供合法來源證明或涉嫌虛假宣傳、過度營銷、誘導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的，要依法追究法律責(zé)任。
六、加強(qiáng)考核檢查，確保各項任務(wù)按時完成。沿江各?。ㄖ陛犑校┤嗣裾验L江流域禁捕工作作為落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的約束性任務(wù)，納入地方政府績效考核和河長制、湖長制等目標(biāo)任務(wù)考核體系。要建立定期通報和約談制度，對工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實不到位、弄虛作假的地區(qū)、單位和個人依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局要對所牽頭的相關(guān)工作方案落實情況進(jìn)行督促檢查，確保長江流域禁捕各項政策措施落實到位，并適時向國務(wù)院報告有關(guān)情況。
國務(wù)院辦公廳
2020年7月4日
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中國野生動物保護(hù)協(xié)會
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