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在剛剛結(jié)束的第十屆世界城市論壇上，世界自然基金會正式啟動國際“凈塑城市”（Plastic Smart Cities）倡議，并與聯(lián)合國人居署“智慧減廢城市”（Waste Wise Cities） 開啟合作，共同推動城市發(fā)揮更大作用，尋求全球城市最佳實(shí)踐，提高可持續(xù)的廢棄物管理，從而加速解決塑料污染問題。

為什么是城市？減少塑料污染，城市可以做什么？當(dāng)塑料污染已經(jīng)成為街頭巷議的話題，講述減塑實(shí)踐，鼓勵更多行動，是我們新征程。

塑料，從城市到海洋

全球正經(jīng)歷著高速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，目前有超過55%的人口生活在城市中，預(yù)計到2050年，城市人口將達(dá)到約67億，占全球人口總數(shù)的三分之二【1】。城市讓我們的生活更便利，推動人與人的聯(lián)結(jié)，但它的發(fā)展也伴隨著不少問題，廢棄物的處理就是其中之一。

人均收入水平的提高帶動了對產(chǎn)品和服務(wù)的需求，在刺激制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的同時也導(dǎo)致了大量廢棄物的產(chǎn)生。據(jù)世界銀行2018年統(tǒng)計分析，世界人均生活垃圾日產(chǎn)量740克。平均而言，城市地區(qū)的可支配收入為農(nóng)村地區(qū)的10-20倍。城市人口增加和系統(tǒng)的復(fù)雜，不僅使得廢棄物的收集系統(tǒng)愈加復(fù)雜，同時在城市環(huán)境容量有限的情況下，廢棄物處理變得更加困難。僅以塑料為例，據(jù)估算，海洋中60%的塑料廢棄物來自城市【2】，而這些塑料垃圾主要從陸地進(jìn)入河流，最終匯入海洋。所以要解決海洋塑料垃圾的問題，作為源頭之一的城市是必須要攻克的陣地。

©WWF

城市是人類活動最密集的區(qū)域，是社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等多元因素融合與沖突的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；城市也是創(chuàng)意與合作的迸發(fā)之地，擁有產(chǎn)生創(chuàng)新解決方案的無限潛力。

以城市之名，啟發(fā)世界

2018年7月1日，西雅圖頒布塑料吸管禁令，成為了美國首個禁用塑料吸管的大城市，這一舉措讓更多媒體關(guān)注到塑料污染問題的嚴(yán)重性，也推動了更多企業(yè)開始思考減塑的實(shí)際行動。

正因?yàn)槌鞘?，特別是全球重要城市和知名旅行目的地城市，有著能夠啟發(fā)世界的影響力，WWF在全球正式啟動“凈塑城市”倡議，通過搭建一個關(guān)于以城市為主體，分享減塑最佳實(shí)踐的知識共享平臺，釋放城市的減塑潛力，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高可持續(xù)的廢棄物管理，推動包括政府、企業(yè)、公眾、研究機(jī)構(gòu)等多方相關(guān)利益者尋找解決方案，從而加速解決塑料污染問題。

目前加入WWF“凈塑城市”的城市地圖 ©WWF

WWF希望與全球各地的城市攜手合作， 2030年邀請全球1000個城市加入“凈塑城市”倡議，共同探索由全球頂尖專家團(tuán)隊制定、并經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的一系列減塑方案，通過WWF的線上知識共享平臺以及其他國內(nèi)外高級別會議在全球宣傳推廣，讓更多國家、伙伴聽到城市減少塑料污染的關(guān)切和承諾，從而實(shí)現(xiàn)“凈塑自然”愿景。目前全球已經(jīng)有20個城市承諾成為凈塑城市。

“凈塑城市”倡議同時也直接貢獻(xiàn)于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）中的7項目標(biāo)，其分別為SDG 6-清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施，SDG9-產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施，SDG11-可持續(xù)城市和社區(qū)， SDG 12-負(fù)責(zé)任消費(fèi)和生產(chǎn)，SDG 14-水下生物，SDG 15-陸地生物和SDG 17-促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的伙伴關(guān)系。

如何做？我們有5個建議

“凈塑城市”倡議正在全球收集減塑的最佳實(shí)踐，期待全球更多的城市加入我們的凈塑網(wǎng)絡(luò)，以期為城市的減塑目標(biāo)達(dá)成提供更多的參考。這些實(shí)踐涵蓋經(jīng)濟(jì)激勵、源頭減量、廢棄物收集、重復(fù)使用和回收循環(huán)這五個方面。

01 經(jīng)濟(jì)激勵

    Financial Instruments

經(jīng)濟(jì)激勵措施旨在誘導(dǎo)個人和機(jī)構(gòu)減少廢棄物的產(chǎn)生，其諸多手段包括獎勵（如回收激勵措施）和付費(fèi)（如押金制、垃圾征費(fèi)）。從成本效益角度來看，經(jīng)濟(jì)誘因的效率優(yōu)于直接管理。

最佳實(shí)踐

倫敦——直飲水基金

全球每分鐘賣出約100萬瓶裝水，而到了十年后，每年的塑料瓶裝水的銷量超過5000萬億瓶。然而與此同時， 91％的塑料瓶都沒有被回收利用，大多數(shù)塑料被填埋、焚化或丟棄在自然界中【3】。

根據(jù)一項西方的民意調(diào)查顯示，公眾表示如果外出時能輕松找到直飲水取飲，有65％的人愿意自帶水瓶外出，不購買瓶裝水。為此，英國倫敦通過設(shè)置專門的直飲水基金，在倫敦增加了28處新的直飲水取飲處，為民眾和來自各地的游客提供免費(fèi)直飲水，并發(fā)#oneless（再少一瓶）活動，鼓勵市民自帶水瓶出行。

02  源頭減量

     Prevention

源頭減量包括避免或減少對物品/材料的需求，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的浪費(fèi)和污染，以及通過增加重復(fù)使用次數(shù)或延長產(chǎn)品壽命，從而減少廢棄物的產(chǎn)生。

最佳實(shí)踐

全球“禁塑令”風(fēng)潮

泰國發(fā)布禁塑令后民眾想出各種辦法尋求替代方式

2020年1月1日，法國和泰國分別實(shí)施“限塑令”，法國禁止銷售部分一次性塑料制品，包括一次性棉花棒、一次性杯子和盤子等塑料制品，學(xué)校食堂也禁止使用塑料瓶裝純淨(jìng)水, 同時成為全球第一個禁止使用一次性塑料餐具的國家；泰國則規(guī)定75個品牌的百貨商店、超市和便利店不再向顧客提供一次性塑料袋，并爭取在2021年實(shí)現(xiàn)全國禁塑。

2019年2月，中國海南省率先發(fā)布“禁塑令”，明確到2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)保部在2020年1月更出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》其中包括在2020年底前，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管、在目標(biāo)城市禁止或限制使用不可降解塑料袋，并在地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。這些政策旨在大幅降低重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量，期望有效控制塑料污染。

03 廢棄物收集

    Collection

通過不斷完善廢棄物收集設(shè)施及管理制度，提高收集效率并消除運(yùn)輸途中的泄漏問題。

最佳實(shí)踐

印尼Muncar——Project STOP

根據(jù)估計80％的海洋垃圾來自陸上來源，其中亞洲地區(qū)尤其嚴(yán)重。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長，塑料消耗量也增加了，超過了有效的固體廢棄物管理系統(tǒng)的處理能力和發(fā)展速度。

Project STOP旨在在塑料大量泄漏到海洋的區(qū)域中，建立全面并且經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)的廢物管理系統(tǒng)。它的成功關(guān)鍵途徑是在國家協(xié)議和國際支持下，在城市和地區(qū)投資、轉(zhuǎn)讓技術(shù)技能和投入實(shí)施團(tuán)隊，建立并資助低成本、閉環(huán)、可復(fù)制、零泄漏的廢棄物處理系統(tǒng)。

04 重復(fù)使用

    Reuse

重復(fù)使用可延長產(chǎn)品的生命周期，從而減少廢棄物的產(chǎn)生。在科技和互聯(lián)網(wǎng)極速發(fā)展的當(dāng)下，創(chuàng)新的重復(fù)使用模式也將在用戶喜好分析、個性化定制的加持下，體驗(yàn)更加友好。

最佳實(shí)踐

香港——餐具租借WeUse

活動與宴會里使用的一次性餐具是目前主要的塑料垃圾之一。為減少一次性餐具的使用，We Use為客戶提供可重復(fù)使用的餐具出租和清潔服務(wù)，通過用高品質(zhì)的可洗餐具代替一次性餐具，幫助活動組織者減少聚會、狂歡節(jié)、音樂會、戶外婚禮等活動上的固體廢物。

05 回收循環(huán)

    Recycling

根據(jù)艾倫·麥克阿瑟基金會的研究，目前全球僅有14％的塑料包裝被回收循環(huán)，而那些進(jìn)入回收循環(huán)的塑料不僅是對環(huán)境的威脅，還是對資源的浪費(fèi)。通過建設(shè)回收基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)循環(huán)材料的消費(fèi)市場，都將有助于減少塑料污染。

最佳實(shí)踐

Oceanworks

Oceanworks旨在建立一個全球海洋塑料回收材料和產(chǎn)品的市場。他們測試并記錄回收到的海洋塑料、監(jiān)控材料生產(chǎn)過程，還為最終回收材料和相關(guān)商品提供影響力評估和減塑故事。

他們與海洋塑料收集者、加工商和制造商合作，以保證海洋塑料回收材料在市場上的認(rèn)可、接收和歡迎程度。Oceanworks于2018年啟動，目前有100多家會員公司采購其回收材料，并用于包括信用卡、鞋子、服裝、建筑用品、杯子、購物袋等消費(fèi)品的制作。

在中國，WWF一直為實(shí)現(xiàn)“凈塑自然”而努力。2019年，世界自然基金會（WWF）在全球發(fā)起“凈塑自然”的號召，從支持全球減塑國際政策、推動企業(yè)踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)與責(zé)任、助力城鄉(xiāng)的廢物管理等方面著手，配合提高社會對塑料問題意識的宣傳教育工作，減少自然環(huán)境受塑料污染的侵害。

©WWF

其中推動“凈塑城市”在中國落地也是重點(diǎn)工作之一，這與中國政府啟動的“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)項目，不謀而合。

“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢棄物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢棄物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

二者都將致力于全生命周期的思維方式管理固體廢棄物，減少對環(huán)境的負(fù)面影響。“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)工作開展以來，多個試點(diǎn)城市開始探索和實(shí)踐無廢建設(shè)。其中三亞市在建設(shè)“無廢城市”過程中，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、公眾參與的固體廢棄物多元共治格局，也通過多種方式實(shí)踐“無廢”理念，如推動“無廢會議”，從會前通知、會議簽到、會議物資、會議餐飲、垃圾分類等方方面面減少非必要廢棄物產(chǎn)生；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)打造“無廢酒店”、“無廢辦公場所”、“無廢機(jī)場”； 深入推進(jìn)實(shí)施禁塑工作，鼓勵賓館、酒店等經(jīng)營主體和大型航空集團(tuán)開展減少一次性塑料制品使用的可行舉措；探索對一次性塑料標(biāo)準(zhǔn)包裝物推行押金制度，引導(dǎo)驅(qū)動包裝廢物回收；建立海洋垃圾監(jiān)測、入海管控和治理機(jī)制；以濱海景區(qū)、郵輪、海島為基礎(chǔ)單元，探索形成“無廢生態(tài)島嶼”的建設(shè)模式。

©WWF

WWF正積極與三亞市政府建立合作關(guān)系，共同探索塑料垃圾治理技術(shù)與能力建設(shè)，舉辦宣教活動與推動國際交流。另外，揚(yáng)州市也在籌備通過提升垃圾分類工作等方式，來積極的參與WWF凈塑城市的工作。

我們期待未來中國不同的城市正式加入“凈塑城市”倡議，以城市之名，卷起全球減塑的浪潮。