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非常榮幸有機(jī)會(huì)參加由中國綠發(fā)會(huì)國際環(huán)境基金組織的“綠色發(fā)展與碳中和國際講堂”活動(dòng)。本次活動(dòng)以“中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及袁隆平的貢獻(xiàn)”為主題，為我們共同緬懷袁隆平先生提供了一個(gè)非常好的平臺(tái)，同時(shí)，也為我們一起探索中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，提供了非常好的交流機(jī)會(huì)。

袁隆平先生是西南農(nóng)業(yè)大學(xué)最杰出的校友之一，也是中國雜交水稻事業(yè)的開創(chuàng)者和領(lǐng)導(dǎo)者，被譽(yù)為“雜交水稻之父”。袁先生的雜交水稻，不僅解決了中國的糧食安全問題，也為解決世界糧食安全、消除全球貧困做出了杰出的貢獻(xiàn)。因此，積極探索中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，也是紀(jì)念袁老最好的方式之一。

結(jié)合今天的主題，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從四方面談一下自己的認(rèn)識(shí)，供大家討論。

第一，農(nóng)業(yè)定位的重新思考。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)一直作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。黨的十九大報(bào)告提出：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域突出表現(xiàn)為：消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求與其供給不充分不平衡的矛盾。如何解決這種矛盾呢？最為有效的途徑就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的供給能力。

優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品為國人身體健康提供基本保障。特別是在國家提出健康中國戰(zhàn)略背景之下，狹義的健康概念，就是保障國人的身體健康。由此，作為身體健康的一個(gè)重要保障，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。從這個(gè)意義上來講，農(nóng)業(yè)不僅僅是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是14億中國人身體健康的保障。為此，應(yīng)該從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，重新對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行定位。

第二，緊緊把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的兩大核心。我們知道，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生態(tài)要素是耕地和水資源。當(dāng)前，中國的耕地和水資都是稀缺的。耕地、水資源數(shù)量的多少，決定著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的高低，但二者的質(zhì)量則影響著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的質(zhì)量。換句話而言，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)如何取決于耕地土壤的質(zhì)量和灌溉用水的水質(zhì)。

因此，保護(hù)耕地土壤和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，不但要保護(hù)數(shù)量，更應(yīng)該保護(hù)它們的質(zhì)量，這是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩大核心問題。失去了核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全只能是一句空話。

第三，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢(shì)要有精準(zhǔn)判斷。中國改革開放40多年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。與此同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。特別是，過度依靠化學(xué)投入品的使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力在總量上實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但由此帶來的面源污染，成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為此，我們應(yīng)該對(duì)此做一個(gè)精準(zhǔn)的判斷。

2015年，農(nóng)業(yè)部制訂了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，有力地推動(dòng)了我國化肥、農(nóng)藥的減量化，也順利實(shí)現(xiàn)減量的預(yù)期目標(biāo)。2020年公布的數(shù)據(jù)顯示2020年我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率達(dá)40.20%，比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)。但是和國際平均水平相比，我們還有很大的提升空間。

農(nóng)藥的使用也實(shí)現(xiàn)了減量，上述三大糧食作物農(nóng)藥利用率為40.6%，比2015年增加了4個(gè)百分點(diǎn)。近年來，農(nóng)藥包裝物逐漸成為面源污染的重要來源?；鶎诱{(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥包裝物大量散落在水體或者田間地頭。一個(gè)重要原因，就是一直沒有建立全鏈條的回收機(jī)制。盡管一些地方在回收環(huán)節(jié)探索了較好的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集中回集，但后續(xù)的資源化利用卻沒有了“出口”，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝物的資源化利用，從而導(dǎo)致了二次污染。

再來看一下地膜造成的白色污染問題。地膜在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中，發(fā)揮了很大的作用，但由于缺乏完善的回收機(jī)制，白色污染成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。

如何解決這個(gè)問題呢？無外乎兩個(gè)路徑：一是回收再利用，第二是推廣生物可降解地膜。對(duì)于第一種路徑而言，由于地膜本身特性，再加上缺乏有效機(jī)制等原因，實(shí)現(xiàn)回收利用的成本非常高，困難非常大。第二種路徑不僅存在著經(jīng)濟(jì)方面的困境，也存在技術(shù)方面的困境。從技術(shù)層面來講，可降解農(nóng)膜存在著降解周期和不同地方農(nóng)作物生長(zhǎng)周期不一致問題；從經(jīng)濟(jì)層面來講，價(jià)格偏高農(nóng)民使用意愿不強(qiáng)。

再來分析畜禽養(yǎng)殖污染問題。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看，源于化肥、畜禽養(yǎng)殖的面源污染產(chǎn)生的根本原因，就是人為地隔斷了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的生態(tài)鏈條，從而導(dǎo)致了化肥使用量增加，畜禽養(yǎng)殖廢棄物成為污染源。當(dāng)前，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，途徑較為單一，推廣困難重重。此外，還有一個(gè)重要原因，就是推廣循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的力度不大。

第四，因地制宜選擇解決途徑。在精準(zhǔn)判斷問題之后，就應(yīng)該選擇相應(yīng)的解決途徑。要想有效地解決上述問題，前提是要立足于耕地和水資源保護(hù)兩大核心。在此基礎(chǔ)上，采取如下相應(yīng)的路徑：

一是要有糧食安全的底線思維。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的視角來講，不用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)投入品，是最好的選擇，但這種方式會(huì)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大幅下降。宏觀來說，對(duì)中國的糧食安全問題也會(huì)造成很大的影響。為此，必須樹立糧食安全的底線思維。

二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確戰(zhàn)略導(dǎo)向。保護(hù)與改善耕地土壤質(zhì)量，提升耕地土壤環(huán)境系統(tǒng)健康水平，這不僅是確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的關(guān)鍵，更是關(guān)系到民族昌盛和國家富強(qiáng)的重大問題。為此，建議將耕地土壤保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略，并圍繞耕地土壤質(zhì)量保護(hù)與改善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。

三是發(fā)揮主體作用，協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型。在耕地土壤保護(hù)與改善的目標(biāo)導(dǎo)向下，系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。特別是要科學(xué)甄別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵問題，即“轉(zhuǎn)什么、如何轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)”等，并圍繞著關(guān)鍵問題采取精準(zhǔn)措施，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、科技人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體等不同群體的作用，明確各自發(fā)揮作用的邊界，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。

四是創(chuàng)新發(fā)展模式，助推綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的有效結(jié)合，構(gòu)建循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機(jī)肥的原料來源實(shí)現(xiàn)消減。不同區(qū)域在構(gòu)建循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式時(shí)，需要進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展模式要適宜區(qū)域特點(diǎn)。與此同時(shí)，可以探索基于中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型的新模式、新路徑，在發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的安全性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)、增產(chǎn)、增效”和高質(zhì)量發(fā)展。

五是建立市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型。立足農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，建立和完善農(nóng)藥包裝物、廢棄農(nóng)膜回收機(jī)制，重點(diǎn)探索實(shí)現(xiàn)其資源化利用的出口，這是從根本上解決農(nóng)業(yè)廢棄物資源化問題的關(guān)鍵。為此，可以采取區(qū)域性農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的試點(diǎn)示范，明確政府、生產(chǎn)者、銷售者、使用者等不同利益主體的責(zé)任，發(fā)揮他們的協(xié)同作用，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。

六是注重技術(shù)支撐，提升轉(zhuǎn)型質(zhì)量。農(nóng)藥減量是農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要內(nèi)容之一。在推廣生物農(nóng)藥的同時(shí)，采取綠色防控技術(shù)，二者正面效應(yīng)疊加，再加上統(tǒng)防統(tǒng)治、社會(huì)化服務(wù)等模式的推廣，可以實(shí)現(xiàn)增效及減量的雙重效果。與此同時(shí)，注重發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境狀況的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，基于大數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)污染進(jìn)行多元素融合處理，提出科學(xué)的治理方案，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。

好的，以上就是我對(duì)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)問題的幾點(diǎn)看法，請(qǐng)大家批評(píng)指正。