國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)鄒驥:新增長(zhǎng)邏輯下地方如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)

2021年6月3日,中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(國(guó)合會(huì))圓桌會(huì)在蘇州舉行,會(huì)議以“減污降碳,共建人類(lèi)命運(yùn)共同體”為主題。國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)鄒驥出席會(huì)議并發(fā)言。

鄒驥
國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)
能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁
以下為發(fā)言摘編:
今天我主要是想講在新增長(zhǎng)邏輯下地方如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)。
從我們對(duì)未來(lái)人均排放情景的模擬中可以得出兩點(diǎn)結(jié)論:一是中國(guó)已經(jīng)提出了碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo),它表示我們會(huì)以較低的峰值水平、較低的人均收入、較短的碳達(dá)峰的平臺(tái)期,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。二是中國(guó)會(huì)以比較快的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度和技術(shù)創(chuàng)新周期,相對(duì)較快地實(shí)現(xiàn)碳中和。
前面世錦主任講到,發(fā)達(dá)國(guó)家一般達(dá)峰以后的平臺(tái)期有30-70年,大多數(shù)是五六十年,平臺(tái)期很長(zhǎng)。中國(guó)的平臺(tái)期可能會(huì)很短,發(fā)達(dá)國(guó)家宣布中和是2050年,中國(guó)是2060年,發(fā)達(dá)國(guó)家中和期比中國(guó)預(yù)期要長(zhǎng)很多。中國(guó)在走一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣的道路,我們管這個(gè)叫發(fā)展道路的創(chuàng)新或者新的增長(zhǎng)邏輯,中國(guó)會(huì)做一件前無(wú)古人、創(chuàng)造性的事情。這個(gè)事情是為了全人類(lèi)、全球的利益,當(dāng)然也是為了中國(guó)自己的利益,中國(guó)的利益和全球的利益在這點(diǎn)是高度一致的。
上面是從宏觀來(lái)看,中國(guó)這么大的國(guó)家,第二大經(jīng)濟(jì)體,14億人口,31個(gè)省市,很不平衡,我們分解往下透視來(lái)看。經(jīng)過(guò)我們對(duì)公開(kāi)發(fā)表數(shù)據(jù)的歸納研究,過(guò)去十年是中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要階段。這期間,有13個(gè)省市已經(jīng)達(dá)峰,人均碳排放占現(xiàn)在碳排放的42%。過(guò)去十年,這13個(gè)省市的排放基本上沒(méi)有增長(zhǎng),有些在緩慢下降,進(jìn)入峰值的平臺(tái)期。還有10個(gè)省市,他們占現(xiàn)在排放的37%;這10個(gè)省市看其趨勢(shì)是即將達(dá)峰,在過(guò)去十年已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)期了。我們預(yù)期再給5年的時(shí)間,它們能夠完成峰值的平臺(tái)期。
上面兩類(lèi)省市,說(shuō)大數(shù)是兩個(gè)40%。從過(guò)去十年的發(fā)展歷史,來(lái)推斷未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。今天中國(guó)排放量的80%已經(jīng)達(dá)峰或者是即將達(dá)峰,其背后的驅(qū)動(dòng)因素有很多,包括更多新能源的使用,包括能效、人口,還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,不可能再像本世紀(jì)前十年的能耗和排放增長(zhǎng)了。結(jié)論就是到“十四五”末期(2025年)中國(guó)具有很高的概率達(dá)到峰值。大家請(qǐng)注意這個(gè)語(yǔ)言,我是說(shuō)“很高”和“極高”的概率達(dá)到峰值,但是要經(jīng)過(guò)艱苦的努力不能放松,踮起腳尖是能夠著2025年達(dá)峰。2030年前碳達(dá)峰,前多少?我們判斷,如果工作做得好,2025年就可以達(dá)峰了。當(dāng)然還有7個(gè)省市的排放還在繼續(xù)增長(zhǎng),而且其5年內(nèi)改變不了這個(gè)趨勢(shì),也就是2030年左右,他們才有可能達(dá)峰。
總而言之一個(gè)結(jié)論,中國(guó)具有2025年盡早達(dá)峰的潛力,我們需要努力。
再看看今天開(kāi)會(huì)的長(zhǎng)三角,在天堂和蘇杭之間的吳江。中國(guó)重要的增長(zhǎng)極,經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域,一個(gè)是長(zhǎng)三角,一個(gè)是珠三角。我們對(duì)上海、浙江、江蘇和安徽分別做了分析。大家可以看到一個(gè)趨勢(shì),人均GDP和人均收入在持續(xù)上升,上升的勢(shì)頭還非常好,人均排放已經(jīng)不上升了甚至還在下降,上海就是這樣的情況。其實(shí)江蘇也進(jìn)入到這樣的狀態(tài)了,也就是收入和排放已經(jīng)在脫鉤。所以我們非常有信心,長(zhǎng)三角地區(qū)在未來(lái)的發(fā)展中,我們的收入增長(zhǎng)已經(jīng)不那么依靠排放了,就是收入繼續(xù)增長(zhǎng),排放不增反降,這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了比較發(fā)達(dá)的狀態(tài)了,人均GDP已經(jīng)到2萬(wàn)多美元的狀態(tài)。這給我們一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),這是代表中國(guó)最先進(jìn)的地區(qū),支撐中國(guó)提前達(dá)峰的重要貢獻(xiàn)者。長(zhǎng)三角地區(qū)做得怎樣,就決定了中國(guó)做得怎樣,它是有這樣的戰(zhàn)略意義。
國(guó)合會(huì)討論這個(gè)問(wèn)題,必然要考慮協(xié)同,溫室氣體和常規(guī)污染物的協(xié)同。同根、同源、同過(guò)程,空氣質(zhì)量和碳排放完全是協(xié)同的,從根本上主要是抓四大結(jié)構(gòu),能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)還有土地利用結(jié)構(gòu),同時(shí)推進(jìn),就能推動(dòng)碳的下降和常規(guī)污染物的下降,這是推動(dòng)需求側(cè)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型,包括節(jié)能、能效和生活方式的轉(zhuǎn)變以及電力生產(chǎn)的低碳化,大規(guī)模地引入非化石能源發(fā)電,還有中間用能的電氣化,使用低碳燃料和生物燃料等就可以實(shí)現(xiàn),這個(gè)路徑已經(jīng)很清晰了。
但是中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就得往地方落實(shí),往主要的發(fā)展區(qū)域落實(shí),在很多的省份我們已經(jīng)開(kāi)展了一些具體工作。今天來(lái)到了江蘇,我們也想繼續(xù)深化能源合作的項(xiàng)目。看到生態(tài)環(huán)境部和省里面也有各種合作備忘錄,我們希望參與其中,助力該地區(qū)加速碳達(dá)峰和碳中和的工作。希望利用這一契機(jī),和江蘇省、蘇州市還有長(zhǎng)三角的同志聯(lián)合起來(lái),共同把這個(gè)工作做好。

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