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一、建議在【立法目的】中將“生態(tài)文明”、“碳中和”列入。

理由：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向。本《征求意見(jiàn)稿》作為生態(tài)文明法治建設(shè)的一部分，應(yīng)明確地將“建設(shè)生態(tài)文明”、“碳中和”等相關(guān)內(nèi)容作為立法目的寫(xiě)入。

二、建議將一次性杯子（塑料杯、帶塑料防水膜的紙杯）納入《征求意見(jiàn)稿》管理。

縱觀本《征求意見(jiàn)稿》中關(guān)于一次性塑料制品的使用和報(bào)告管理草案設(shè)計(jì)中，沒(méi)有納入“一次性杯子”的問(wèn)題。事實(shí)上，一次性杯子（塑料杯、帶塑料防水膜的紙杯）在我國(guó)用量巨大、造成的污染和浪費(fèi)嚴(yán)重，應(yīng)納入本《征求意見(jiàn)稿》。

特別值得一提的是，目前所謂“紙杯”很大程度是含有塑料成分的、回收率很低的一次性制品。紙杯中用來(lái)防滲的聚乙烯的高分子材料膜，也是塑料。據(jù)央視2019年底一篇《咖啡紙杯用完去哪了？ 紙質(zhì)“杯具”環(huán)保“悲劇”？》報(bào)道，在一次性紙杯大量生產(chǎn)、使用的情況下，這些含塑料的復(fù)合材料的紙杯分揀的成本很高，事實(shí)上廣泛不被回收，最終淪為垃圾焚燒。因此，推動(dòng)一次性塑料制品減量，應(yīng)該將一次性杯子（塑料杯、帶塑料防水膜的紙杯）納入報(bào)告制度的管控范圍。

三、建議將“推動(dòng)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)生活方式”納入【立法目的】或【整體要求】的條文中。

黨的十九屆五中全會(huì)將“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式”作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容。推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)全民參與，是《征求意見(jiàn)稿》的目的所在、也是保證其成功的重要保障。

四、建議將“展覽”改為“商務(wù)會(huì)展”。

在第二條【適用范圍】中，建議將“展覽等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”改為“商務(wù)會(huì)展”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因?yàn)闀?huì)議產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐大的一次性塑料用品的使用行業(yè)，不應(yīng)排除在此《征求意見(jiàn)稿》的管制范圍外。綠色會(huì)議勢(shì)在必行，本《征求意見(jiàn)稿》應(yīng)予列入。

在第十六條【展覽】中，建議將“展覽”都改為“商務(wù)會(huì)展”（本段一共出現(xiàn)4處）。

五、建議：電商生鮮應(yīng)單獨(dú)列出，并將保鮮膜、泡沫包裝盒列入報(bào)告內(nèi)容。

電商生鮮是塑料制品的大規(guī)模使用者。在本建議稿中，完全缺乏對(duì)于生鮮電商、冷鏈運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。第21條中，建議將“生鮮電商”與“外賣(mài)平臺(tái)”分別單獨(dú)成段列出。

對(duì)于“生鮮電商”，除了報(bào)告第一段列出的內(nèi)容外，還應(yīng)報(bào)告：保鮮膜的使用量；泡沫包裝盒的使用和回收情況。

六、建議在【第四章 監(jiān)督管理】中加入公眾、社會(huì)組織的監(jiān)督和參與的角色。

在塑料污染治理中，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，需各方力量共同參與、形成治理合力。在征求意見(jiàn)稿的第四章【監(jiān)督管理】中，搜索“公眾”、“社會(huì)組織”檢索結(jié)果都為0。在征求意見(jiàn)稿中，這一整章缺失的公眾、社會(huì)組織的角色，應(yīng)該補(bǔ)充進(jìn)去。建議加入“鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織監(jiān)督”；建議寫(xiě)入“公布舉報(bào)電話(huà)”；在這一章中明確“針對(duì)損害環(huán)境公共利益的行為，鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展環(huán)境公益訴訟。”

整理/綠茵 審核/中國(guó)綠發(fā)會(huì)減塑撿塑工作組 編/angel