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森林覆蓋了地球表面約三分之一的陸地，森林資源增長與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)?！吧峙c經(jīng)濟(jì)”是2026年國際森林日的主題，旨在慶祝森林在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。從提供綠色原材料、生物質(zhì)能源到水土保持、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)，再到創(chuàng)造就業(yè)、開展生態(tài)旅游，森林功能多元、用途廣泛，無論是當(dāng)下還是未來，對(duì)健康的經(jīng)濟(jì)體系而言都至關(guān)重要。

加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國，是黨的二十屆四中全會(huì)提出的“十五五”重大戰(zhàn)略任務(wù)之一。增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，必須始終堅(jiān)持將森林作為綠色發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，讓中國式現(xiàn)代化綠色發(fā)展的底色更加鮮明。

森林資源：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素供給與福祉保障

森林是綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2025年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，前十項(xiàng)長期風(fēng)險(xiǎn)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)，包括生物多樣性喪失和自然資源短缺。全球超過一半的GDP高度或中度依賴自然生態(tài)系統(tǒng)，其中林業(yè)與農(nóng)業(yè)尤為顯著。

在要素供給方面，森林具有生產(chǎn)功能，能夠提供木質(zhì)原材料、燃料等木質(zhì)林產(chǎn)品及果實(shí)、油料、香料、中草藥等非木質(zhì)林產(chǎn)品，具有清潔安全、可再生、可降解等優(yōu)點(diǎn)，在維護(hù)木材安全、糧油安全、能源安全等方面發(fā)揮著重要作用?！?024年世界森林狀況》顯示，當(dāng)前全球木材（工業(yè)圓木和薪材等）產(chǎn)量每年約40億立方米，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平。全球近60億人使用非木材林產(chǎn)品，全球超16億人依賴森林獲取食物或燃料，約有7000萬人視森林為家園，以森林為生計(jì)。

在福祉保障方面，森林具有調(diào)節(jié)功能，是重要的“生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”和就業(yè)增收的“緩沖器”“推進(jìn)器”，在應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面發(fā)揮著重要作用，并具有重大文化和象征意義。森林被認(rèn)為是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的“儲(chǔ)碳庫”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”，每年可吸收約24億噸的碳。森林是超80%陸地生物多樣性的家園，也是全球75%淡水的來源，森林有助于防止水土流失并改善和保護(hù)土壤，同時(shí)也提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。全世界約有1000萬人直接受聘于林業(yè)企業(yè)、森林管理和利用部門，如果涵蓋初級(jí)加工、造紙和家具行業(yè)，這個(gè)數(shù)字則會(huì)數(shù)倍增長。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展：森林資源所承載壓力及保護(hù)意識(shí)覺醒

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為森林資源增長帶來挑戰(zhàn)與機(jī)遇。盲目追求經(jīng)濟(jì)增長、采用開拓式利用自然資源的方式，意味著珍貴的森林生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不斷減少。森林在面臨前所未有承載壓力的同時(shí)，生態(tài)保護(hù)意識(shí)也在全球得到廣泛認(rèn)同。

首先，森林與生物多樣性息息相關(guān)。

森林減少和毀林問題往往與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)，如城市化、商品化、全球化、農(nóng)業(yè)集約化以及與氣候變化?！?025年全球森林資源評(píng)估報(bào)告》顯示，從中長期比較看，森林面積仍為凈損失，但損失率已減少了一半以上。這一變化是由于一些國家減少了毀林，而另一些國家擴(kuò)大了森林面積。從趨勢(shì)看，毀林持續(xù)減緩，森林?jǐn)U張速度放慢。毀林直接的驅(qū)動(dòng)因素是農(nóng)業(yè)擴(kuò)張、采掘活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施和其他因素。

森林覆蓋面積縮小帶來生物多樣性喪失，目前全球物種滅絕正在加速，荒漠化、土地和土壤退化、干旱和毀林進(jìn)一步威脅著生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)展前景。世界自然基金會(huì)報(bào)告指出，長期保持穩(wěn)定的種群規(guī)模能夠提供抵抗干擾的韌性，從而防止生態(tài)系統(tǒng)衰退，為人類提供各種福祉。世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄指數(shù)顯示，所有主要物種類群均呈下降趨勢(shì)，在評(píng)估的47282個(gè)樹種中，38%因棲息地喪失、過度開發(fā)、氣候變化、病蟲害而面臨滅絕。這不僅影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，還威脅人類生計(jì)。

其次，森林增量提質(zhì)是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。

林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化，主要通過增匯和減排兩種方式實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是增強(qiáng)林木的吸收、存儲(chǔ)、替代、適應(yīng)四大功能。正是森林的這些特殊功能，通過森林間接實(shí)現(xiàn)減排才被納入國際規(guī)則，成為歷屆氣候變化大會(huì)關(guān)注的內(nèi)容之一。1997年《京都議定書》提出清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），碳匯項(xiàng)目作為政策工具被列入其中。2007年，《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》把減少毀林和林地退化（REDD）納入碳匯項(xiàng)目范疇。2013年，華沙氣候大會(huì)通過了采納REDD 行動(dòng)，明確提出了包括減少毀林排放、退化排放、保護(hù)和提高森林碳儲(chǔ)量、森林可持續(xù)經(jīng)營等具體行動(dòng)。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）生態(tài)保護(hù)方面集中出現(xiàn)在“目標(biāo)15”，即保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)，可持續(xù)管理森林，防治荒漠化，制止和扭轉(zhuǎn)土地退化，阻止生物多樣性的喪失。目前，已有190個(gè)成員國提交了推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的國家行動(dòng)計(jì)劃。在一定時(shí)期內(nèi)，雖然全球森林覆蓋面積正在縮小，但是縮減速度正在減緩。雖然物種滅絕正在加速，但是越來越多國家正在將生物多樣性保護(hù)納入法律框架之中，管理計(jì)劃下和保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林比例不斷增加。

森林與經(jīng)濟(jì)：打破“資源詛咒”走出“兩難”困境

森林是重要的生態(tài)資源，森林資源增長是國民財(cái)富增長的重要源泉和基礎(chǔ)，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前生態(tài)危機(jī)和資源環(huán)境挑戰(zhàn)的有效途徑。根據(jù)最新分析，歐盟僅占世界森林總面積的3.9%，但按價(jià)值計(jì)算卻占全球林產(chǎn)品出口的43%。與之相比，非洲森林面積幾乎占世界森林總面積的16%，但僅占世界林產(chǎn)品出口額不到2%。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速轉(zhuǎn)型期，面臨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)烈需求和自然資源與生態(tài)環(huán)境的剛性約束，如何看待“森林與經(jīng)濟(jì)”，處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，走出看似矛盾的“兩難”困境，需要大膽嘗試、勇于開拓，重構(gòu)供應(yīng)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

重構(gòu)供應(yīng)鏈。重點(diǎn)將傳統(tǒng)“砍伐—加工—廢棄”的線性模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭嘤谩偕钡难h(huán)生態(tài)閉環(huán)，以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，建立市場化交易平臺(tái)、智能化物流通道、可追溯產(chǎn)品體系，確保林木資源的合理定價(jià)、高效調(diào)配與可持續(xù)供給。在上游重塑“資源觀”，通過森林可持續(xù)經(jīng)營，發(fā)揮好森林生態(tài)系統(tǒng)的支持功能、供給功能、調(diào)節(jié)功能、文化功能，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)市場，根據(jù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整木材、木制品和非木質(zhì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)。在中游延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)精深化加工，借助數(shù)字化定制生產(chǎn)，提高原木綜合利用率，加強(qiáng)重復(fù)利用、梯級(jí)利用、循環(huán)利用，利用木材剩余物發(fā)展生物質(zhì)能源或人造板材。在下游主打“綠色牌”，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色貿(mào)易，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇具有可再生、可降解、低排放特點(diǎn)的木質(zhì)材料，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用經(jīng)過森林經(jīng)營認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證的森林產(chǎn)品。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。核心在于利用林業(yè)產(chǎn)品類型多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，推動(dòng)林業(yè)由單一資源型向復(fù)合產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，通過縱向延伸與橫向融合，實(shí)現(xiàn)森林資源的多級(jí)轉(zhuǎn)化和價(jià)值倍增，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)體系。夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，利用定向培育技術(shù)和目標(biāo)樹撫育技術(shù)，精準(zhǔn)培育高價(jià)值用材和多功能林，不斷壯大森林“四庫”。做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，引入高端制造設(shè)備，促進(jìn)資源高效利用，引導(dǎo)木材加工向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、高值化方向發(fā)展。拓展第三產(chǎn)業(yè)，培育“AI ”服務(wù)商，打造“森林 ”新業(yè)態(tài)，推廣綠色化、便捷化、健康化的休閑旅游方式。在此基礎(chǔ)上，打破一二三產(chǎn)業(yè)的簡單分類界限，讓林業(yè)一產(chǎn)“接二連三”、二產(chǎn)上下延伸、三產(chǎn)全域覆蓋，在一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)框架下促進(jìn)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)從資源培育、加工制造到生態(tài)服務(wù)的全鏈貫通。

構(gòu)建價(jià)值鏈。關(guān)鍵對(duì)森林功能和效益進(jìn)行分層疊加與價(jià)值重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從單一的資源紅利向多元的資產(chǎn)紅利、資本紅利跨越。以價(jià)值鏈為目標(biāo)，在森林資源管理中注入科技、文化、教育、健康等元素，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高附加值的競爭優(yōu)勢(shì)。加大生態(tài)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，培育開發(fā)用材林、能源林、經(jīng)濟(jì)林，加強(qiáng)林地確權(quán)流轉(zhuǎn)和高效利用，從木材、木制品產(chǎn)出以及非木質(zhì)林產(chǎn)品、林下產(chǎn)品銷售、用益物權(quán)權(quán)益交易等方面增加產(chǎn)值和收益。共享生態(tài)服務(wù)紅利，充分發(fā)揮生態(tài)效益，劃定管理公益林，實(shí)行差異化保護(hù)管理，一般公益林可以保育結(jié)合、適度經(jīng)營，特殊保護(hù)區(qū)域的公益林通過創(chuàng)新財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場機(jī)制補(bǔ)償機(jī)制，采用資金補(bǔ)償、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等形式進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。延伸生態(tài)文化價(jià)值，充分發(fā)揮社會(huì)效益，厚植生態(tài)文化，倡導(dǎo)人與自然和諧共生理念，發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)，推廣自然教育、森林體驗(yàn)，利用優(yōu)美的自然環(huán)境創(chuàng)建生態(tài)標(biāo)簽，打造生態(tài)名片、產(chǎn)生生態(tài)溢價(jià)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、特色化、精品化方向發(fā)展，提升增值潛力空間。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織呼吁，促進(jìn)林業(yè)部門創(chuàng)新，邁向可持續(xù)未來，通過技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，促進(jìn)森林保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)利用，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。

未來五年，是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的沖刺期，也是我國加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，應(yīng)持續(xù)將森林作為綠色經(jīng)濟(jì)的引擎，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高水平保護(hù)促進(jìn)林草高質(zhì)量發(fā)展，為確保2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。