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馬賽宣言

- 9·10 -

The Marseille Manifesto

IUCN世界自然保護大會在全球疫情持續(xù)、氣候和生物多樣性緊急情況不斷升級之際落下帷幕。這些挑戰(zhàn)加劇了國家內(nèi)部和國家之間的不平等，導致全球分化加深。

氣候和生物多樣性緊急情況并非截然無關(guān)，而是同一個危機的兩個方面。不可持續(xù)的人類活動使情況不斷變得復雜，不僅威脅到人類自己的生存，還威脅到地球生命的根基。我們無法同自然分開：人類是自然的一部分，我們的生活和生計都依賴于自然。響應(yīng)這些緊急情況的舉措必須相輔相成。例如，用來應(yīng)對氣候變化的措施絕不能導致生物多樣性進一步喪失。

人類已經(jīng)處于轉(zhuǎn)折點。應(yīng)對這些相互關(guān)聯(lián)的緊急情況和公平分享地球資源的機會之窗正在迅速縮小?，F(xiàn)有的系統(tǒng)無法發(fā)揮作用。經(jīng)濟意義上的"成功"不得再以犧牲自然為代價。我們迫切需要進行系統(tǒng)性改革。

不過，目前尚有保持樂觀的理由。我們完全有能力進行變革，而且是迅速變革。在全球疫情期間，我們已經(jīng)為保護自己和他人的健康做出了行為改變。若要構(gòu)建重視、保護并投資自然的社會，還需要再次進行根本性變革。投資自然就是投資人類共同的未來。

“同一個自然，同一個未來”

尊重和利用所有民眾的觀點和力量——特別是占全球人口近五分之一的青年，他們是未來的領(lǐng)導者。原住民和當?shù)厣鐓^(qū)是生物多樣性保護的領(lǐng)袖和監(jiān)督人，他們的權(quán)利是其在自然保護方面發(fā)揮中心作用的基礎(chǔ)。女性等在經(jīng)濟、社會或政治上處于邊緣地位的群體，其作用必須得到加強。IUCN認識到，正是這些群體受氣候變化和自然緊急情況的影響最大，也正是他們能為這些緊急情況提供創(chuàng)新的解決方案。IUCN及其會員和合作伙伴致力于支持和加強這些群體的作用，在領(lǐng)導層和整個工作中促進多樣性和包容性。在世界各地，那些致力于保護環(huán)境的人士正在遭受攻擊。其中包括巡護員等社區(qū)或一線工作人員。IUCN承諾將努力保護環(huán)境衛(wèi)士。此外，IUCN敦促其會員和合作伙伴利用IUCN的自然資源治理框架，更廣泛地加強包容性和公平性。

謀求合作和伙伴關(guān)系。為尋求共同利益、鼓勵切實行動，必須廣泛接納多元意見，并以科學實證為框架，由此促進教學和學習。這使得我們能夠跨學科、跨領(lǐng)域開展工作，并通過吸收最廣泛的經(jīng)驗、知識和傳統(tǒng)來采取解決方案。現(xiàn)在正是拓寬視野之際。我們需要達成更多的合作，特別是國家之間的合作，以加強國際和地區(qū)的工作。IUCN是一個民主包容的平臺，隨時準備建立和提升伙伴關(guān)系，以提高包括政府、非政府組織及原住民組織在內(nèi)的會員的能力。

地方行動是變革的有力工具，是其他規(guī)模行動的補充。IUCN大會致力于培育新的方式，使之能夠為從基層到政府、從社區(qū)到企業(yè)的所有會員發(fā)揮有意義的作用。新的方式必須認識到每個人的責任，并引導他們?yōu)楸Ｗo自然和建設(shè)未來采取行動。IUCN鼓勵所有民眾無論身處何地，無論是在城市、鄉(xiāng)村、海域、職場或者學校，都能參與自然保護行動。

IUCN會員和合作伙伴再次承諾，共同努力應(yīng)對新型冠狀病毒疫情（后文簡稱“新冠疫情”）和生物多樣性—氣候危機，并重申人與自然是這一承諾的核心。這些危機正在摧毀數(shù)億人的生活和生計。

新冠疫情應(yīng)對措施

新冠疫情表明當前人類與自然的關(guān)系尚不可持續(xù)。疫情擴大了社會內(nèi)部、社會之間，以及南北半球之間社會、經(jīng)濟和健康的不平等程度。人與自然之間的聯(lián)系意味著這些問題可以一起解決。我們需要保護自然，以保持自身的復原力。在疫后復蘇的過程中，必須確保更加包容和公正地決策。這正是機遇所在，使人們更好地理解《聯(lián)合國原住民權(quán)利宣言》中規(guī)定的原住民和當?shù)厣鐓^(qū)的權(quán)利和作用。

世界自然保護大會鼓勵政府、民間社會和私營部門通過以下方式恢復自然與人類的積極關(guān)系：

促進對自然的投資。各國政府正在致力于刺激經(jīng)濟。此舉產(chǎn)生了獨特的機遇，能夠創(chuàng)造可持續(xù)的工作崗位，能夠以公正的方式加速向低碳和可持續(xù)的藍色經(jīng)濟過渡，尊重和推動社區(qū)參與，特別是原住民和青年群體，結(jié)束危害自然的投資，并將其轉(zhuǎn)向?qū)ψ匀挥胸暙I的投資。IUCN敦促各國政府實施“基于自然的復蘇”。這樣做將提供公共投資，并鼓勵私營部門和民間社會投資。在全球復蘇的總投資中，至少應(yīng)該有10%被用于保護和恢復自然，且其余部分不可另外造成傷害。

過渡到自然獲益型經(jīng)濟。全球經(jīng)濟一半以上都與自然息息相關(guān)。IUCN強烈支持使用基于自然的解決方案（NbS）來幫助各國進行疫后復蘇，同時必須長遠著眼。IUCN敦促各國政府改革金融、經(jīng)濟和監(jiān)管體系，并終止危害自然的補貼。采用循環(huán)經(jīng)濟的方法可以幫助保護海洋等至關(guān)重要的全球公共資源。此外，IUCN敦促企業(yè)和其他投資者以科學嚴謹?shù)姆绞胶Y選新的投資項目，以了解其對自然的影響和依賴性，并采取適當行動。

優(yōu)先考慮對自然投資，以促進社會公正和包容。即便是意圖良好的新投資，不加以仔細設(shè)計，也可能會加劇現(xiàn)有的不平等現(xiàn)象。必須全力將邊緣化群體納入投資考慮中，重要的是，投資NbS時發(fā)揮女性、青年、當?shù)厣鐓^(qū)和原住民的作用。IUCN鼓勵各國政府和私營部門采用IUCN基于自然的解決方案全球標準™，并確保投資項目有利于自然、可持續(xù)、并有助于促進社會和經(jīng)濟公平。聯(lián)合國應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導力，承認并落實權(quán)利，建設(shè)安全、清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境。

遏止生物多樣性喪失

接下來幾個月將在很大程度上決定各國如何應(yīng)對生物多樣性的緊急情況。在《生物多樣性公約》（CBD）第十五次締約方大會（COP15）及以后，必須采取堅決果斷的協(xié)同行動。如果我們要保障地球上生命的未來，就必須在2030年前遏止生物多樣性的喪失，并在2050年前實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復和復原。

世界自然保護大會敦促各國政府、私營部門、非政府組織（NGO）、原住民、保護機構(gòu)和社區(qū)組織采取行動，大幅減少導致生物多樣性喪失的根源因素，并推動所有部門的轉(zhuǎn)型。這包括轉(zhuǎn)變?nèi)伺c自然的文化關(guān)系，以確保自然保護、恢復和可持續(xù)利用。

更好地了解轉(zhuǎn)變后的生態(tài)系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)景觀和海岸帶，對生物多樣性至關(guān)重要，同時也有利于人類、氣候和自然。生物多樣性和保護在任何地方都很重要，我們必須解決那些削弱生命的因素，這些因素也會對人與動物共同生存環(huán)境的健康造成影響。必須逐步消除污染物，包括來自農(nóng)業(yè)和工業(yè)，對土壤、水、土地和海洋的生物多樣性造成破壞的污染物。為了維持海洋的健康，我們必須遏制塑料污染與過度捕撈。世界自然保護大會敦促居民在社區(qū)進行保護自然的行動，開發(fā)有利于生物多樣性的生態(tài)和再生方法，并恢復生境以提高和維持生產(chǎn)力。

致力于建立雄心勃勃、緊密聯(lián)系和行之有效的實地保護網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)表明所有對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有保護意義的地區(qū)都至關(guān)重要。這樣一個網(wǎng)絡(luò)必須承認原住民和當?shù)厣鐓^(qū)的作用和監(jiān)護權(quán)。他們對生物多樣性的多樣化利用能夠與有效的保護相兼容。海洋和陸地保護區(qū)必須成為破壞性工業(yè)活動的禁區(qū)。世界自然保護大會懇請各國政府制定具有雄心的自然保護地和其他有效的區(qū)域保護措施（OECM）目標，呼吁到2030年地球上至少有30%的區(qū)域得到保護。這些目標必須基于最新的科學研究，并加強權(quán)利——包括《聯(lián)合國原住民權(quán)利宣言》中規(guī)定的自由、事先和知情同意權(quán)。IUCN必須加強原住民和當?shù)厣鐓^(qū)的作用，并減少生物多樣性的大規(guī)模損失。我們鼓勵各國政府參考使用IUCN的自然保護地管理分類，以及其他IUCN開發(fā)的工具來支撐這些工作。例如，應(yīng)用IUCN自然保護地綠色名錄標準，確保這些地區(qū)得到有效的管理和公平的治理，以實現(xiàn)長期的生物多樣性成果。完整的土地和海洋景觀需要充分保護，以免受到規(guī)模化工業(yè)活動的破壞，包括深海海底采礦。在這方面，除非承諾有效實施并為保護提供有意義的資金，否則僅有雄心勃勃的量化目標是不夠的。

動員伙伴關(guān)系對于加快陸地和海洋恢復至關(guān)重要，并通過覆蓋更廣泛的受眾實現(xiàn)更大的影響。大會呼吁各國政府、非政府組織和其他參與方確?；謴凸ぷ饔幸嬗谧匀唬裱茖W，承認并尊重傳統(tǒng)以及其他知識體系，承認生態(tài)系統(tǒng)的多種用途，并在從事生物多樣性的和氣候變化的群體之間建立同盟。

促進對物種、生態(tài)系統(tǒng)和遺傳多樣性的有效保護對于生物多樣性的恢復至關(guān)重要，包括土壤和農(nóng)業(yè)生態(tài)多樣性，IUCN及其會員與合作伙伴承諾保護遺傳多樣性，避免物種滅絕，并促進陸地和海洋的生物多樣性和健康生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)恢復。IUCN將通過幫助政府和其他利益相關(guān)方利用現(xiàn)有的保護工具和資源來實現(xiàn)這一目標。世界自然保護大會敦促各國政府在所有的政策、規(guī)劃和戰(zhàn)略中，特別是在應(yīng)對氣候危機的政策、規(guī)劃和戰(zhàn)略中考慮生物多樣性。大會還呼吁采取行動，提高對人類、動物和環(huán)境健康之間聯(lián)系的認識；改善自然資源的可持續(xù)利用，減少森林砍伐，促進可持續(xù)的糧食生產(chǎn)，闡明并消除國際貿(mào)易對環(huán)境的負面影響。

應(yīng)對氣候緊急情況的風險和影響

全球平均氣溫相較于工業(yè)化前水平上升了約1℃。2021年發(fā)生的災難性洪水、熱浪和野火等事件毫無疑問地證明，人類活動所排放的溫室氣體正在破壞發(fā)展中國家和發(fā)達國家既定的生活方式。盡管原住民、沿海、島嶼和旱地社區(qū)對氣候變化的責任最小，但他們受氣候緊急情況的影響最嚴重。重要的是，他們具備有助于應(yīng)對挑戰(zhàn)的傳統(tǒng)知識。一些科學家擔心，我們現(xiàn)在已經(jīng)接近一個不可逆轉(zhuǎn)的臨界點。世界自然保護大會敦促采取目標遠大、行之有效的行動，包括在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第26次締約方大會（COP26）及以后。各國政府必須采取行動，限制溫室氣體排放，加強適應(yīng)，并推動向低碳經(jīng)濟合理過渡。

當務(wù)之急是在全球所有部門減少溫室氣體排放，將溫度上升限制在1.5℃以內(nèi)，并在2050年前實現(xiàn)碳中和。全球變暖威脅著我們的全球目標，那些從化石燃料中獲益最多的經(jīng)濟體現(xiàn)在必須帶頭減少排放。世界自然保護大會呼吁全球經(jīng)濟去碳化，并使經(jīng)濟增長與化石燃料的使用脫鉤。各國政府應(yīng)迅速淘汰對碳密集型能源生產(chǎn)的所有支持，并停止對化石燃料的國際投資，同時確保這一過渡是公平的。

世界自然保護大會敦促各國政府和私營部門確保最易受影響的群體在轉(zhuǎn)型過程中不被拋棄，也不用為此承擔代價。新的綠色技術(shù)絕不能成為他們喪失土地權(quán)利的驅(qū)動因素。同樣，必須避免因應(yīng)對氣候變化而可能對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的任何負面影響，包括新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

世界自然保護大會懇請各國政府在大幅減少化石燃料排放的同時實施NbS，因其可以提供到2030年所需的大約30%的緩解措施，同時幫助保護脆弱社區(qū)和國家免受氣候變化的影響。NbS還有助于保護生物多樣性，支持就業(yè)、生計和健康。雖然海洋可以吸收碳，但由于溫室氣體污染造成的升溫、脫氧和酸化，海洋受到的破壞越來越大。IUCN鼓勵各國政府將NbS作為其在《巴黎協(xié)定》承諾中的一部分，并在實施過程中采用IUCN基于自然的解決方案全球標準™。IUCN還敦促所有非國家行為體將NbS納入各自在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的“清零競賽”（Race to Zero）和“復原力競賽”（Race to Resilience）倡議中的承諾。

優(yōu)化全球響應(yīng)需要所有人的行動，并使所有人都能夠采取行動：IUCN通過其會員和合作伙伴，承諾支持新的同盟，有效和負責任地實施NbS，解決氣候—生物多樣性危機。此外，世界自然保護大會認可格拉斯哥凈減排金融聯(lián)盟等倡議，強調(diào)從所有來源調(diào)動氣候相關(guān)資金的根本重要性。這些資金必須足以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中所反映的降低溫室氣體排放和氣候適應(yīng)性發(fā)展的目標。

IUCN世界保護大會行動宣言

2021年9月在法國馬賽舉辦的世界自然保護大會上，IUCN會員和合作伙伴承諾將采取一系列行動為應(yīng)對新冠疫情后的復蘇及生物多樣性和氣候危機作出實質(zhì)性和關(guān)鍵的貢獻。這些承諾將由IUCN的“自然界貢獻平臺”進行記錄和監(jiān)測。聯(lián)盟將在下一屆世界自然保護大會上匯報工作進展。

在西印度洋國家的領(lǐng)導下，IUCN及其合作伙伴承諾將支持第一個區(qū)域性連接網(wǎng)絡(luò)“藍色長城倡議”的建設(shè)實施，“藍色長城”將促進藍色經(jīng)濟再生并造福7000萬民眾，同時也將保障海洋保護及沿海生物多樣性恢復。除此之外，IUCN承諾支持并優(yōu)先實施首個《IUCN全球原住民議程》。這是一個關(guān)于原住民土地、領(lǐng)地、水域、近海和自然資源的治理議程，是一項完全由原住民制定及改進的決策，它將對聯(lián)盟工作和全球保護工作作出貢獻。該議程的實施應(yīng)遵循《聯(lián)合國原住民權(quán)利宣言》。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》氣候行動的高層倡導者和IUCN正在建立伙伴關(guān)系，目的是通過非國家行為體加強并加快實施全球和區(qū)域凈零排放倡議，更系統(tǒng)地將自然和NbS結(jié)合起來，履行“清零競賽”和“復原力競賽”，同時調(diào)動氣候資金并支持2020年后生物多樣性議程。

IUCN及30多個地方、城市、伙伴組織同意以2025年為期，擴大高質(zhì)量綠色空間的普及，在人口總和約1億人的100個城市提高城市生物多樣性，根據(jù)城市生物多樣性指數(shù)評估其影響。

Kering、Holcim、L'Occitane、LVMH、Pernod Ricard五家跨國公司的年營業(yè)額合計達920億美元，有近30萬名公司員工承諾將通過“自然獲益”的企業(yè)戰(zhàn)略和行動為恢復和提高生物多樣性作出貢獻。這些承諾將被整合到他們的運營環(huán)境和供應(yīng)鏈中，并進行衡量和報告。

希臘承諾到2030年在其10%的海域建立禁捕區(qū)，以減少過度捕撈，并減少60%的海洋塑料污染。

薩爾瓦多、伯利茲、巴基斯坦、智利和法國南部地區(qū)承諾將總共修復550萬公頃的土地，在德國政府向IUCN撥款2000萬歐元用于建立森林景觀恢復技術(shù)專家中心的條件下，使“波恩挑戰(zhàn)”的承諾總面積增加至2.15億公頃。

國際水電協(xié)會已明確承諾不在世界遺產(chǎn)地內(nèi)開展項目，這一承諾對其所有成員具有約束力。他們還將繼續(xù)與IUCN合作，探討如何將這一承諾擴大到其他類型的保護區(qū)。

新增15個國家對IUCN綠色名錄標準做出承諾，貢獻總面積超過3000萬公頃的自然保護地和保護區(qū)，這使全球參與“綠色名錄”的國家數(shù)量超過70個。

在IUCN國家和地區(qū)委員會的支持下，IUCN會員承諾為《自然2030》項目和全球自然目標做出貢獻，并通過“自然貢獻平臺”記錄這些貢獻。

在世界保護大會上，東道主法國承諾：

到2022年全國的自然保護地達到30%，到2027年5%的地中海海域受到強有力的保護，比當前受保護的地中海海域面積多25倍；

通過與聯(lián)合國共同組織“同一個海洋”峰會，推進保護海洋的國際議程；

加快打擊森林外來盜伐行為，與保護雨林聯(lián)盟共同保護森林；

推動制定關(guān)于塑料污染的條約；

在經(jīng)濟和金融分析中納入與生物多樣性喪失有關(guān)的金融風險，加強有利于生物多樣性的投資，特別是對NbS的投資，以支持農(nóng)業(yè)、森林、土壤和碳匯的生態(tài)轉(zhuǎn)型。

編譯：胡俊濤 張璐 何思霖