政策研究對(duì)話會(huì):全球綠色價(jià)值鏈
2021年9月8日,中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì))2021年年會(huì)政策研究對(duì)話會(huì)在京舉辦,各研究項(xiàng)目組匯報(bào)研究成果。
以下為全球綠色價(jià)值鏈專題研究匯報(bào)發(fā)言實(shí)錄摘編:
軟性大宗商品是指來(lái)自農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門的商品,例如大豆,紙漿和紙,木材,棕櫚油。硬大宗商品是由開采或提取的自然資源形成的。毀林對(duì)生物多樣性和氣候變化產(chǎn)生很大影響,軟性大宗商品是減緩熱帶森林砍伐的驅(qū)動(dòng)因素。僅從巨大的體量上來(lái)說(shuō),中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮非常重要的作用。中國(guó)是很多軟性大宗商品的重要進(jìn)口國(guó),中國(guó)可持續(xù)采購(gòu)軟性大宗商品,對(duì)于保護(hù)生物多樣性、應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響。
為什么中國(guó)需要針對(duì)軟性大宗商品采取行動(dòng)?如今全球供應(yīng)鏈非常脆弱,尤其是受新冠疫情影響。疫情期間,全球價(jià)值鏈遭破壞,貿(mào)易摩擦也給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)挑戰(zhàn),因此我們非常需要更加安全、可持續(xù)的供應(yīng)鏈。我們要確保全球供應(yīng)鏈的綠色發(fā)展,這既能確保中國(guó)“六穩(wěn)六保”政策的實(shí)施,也能確保全球供應(yīng)鏈更加安全穩(wěn)定。同時(shí),這將支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)。綠色價(jià)值鏈能夠助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和承諾。所以,推進(jìn)綠色價(jià)值鏈不僅有利于中國(guó)自身利益,同時(shí)也有利于世界利益,從經(jīng)濟(jì)和環(huán)境角度而言都是如此。
為什么此時(shí)此刻必須采取行動(dòng)?原因有三。第一,越來(lái)越多的監(jiān)管措施、政策和法律出臺(tái),在消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)都是如此。消費(fèi)國(guó)出臺(tái)了盡職調(diào)查法律法規(guī),生產(chǎn)國(guó)也對(duì)軟大宗商品管理發(fā)揮積極作用,尤其在涉及森林和其他生態(tài)系統(tǒng)方面做出規(guī)定。所以,目前在生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)有越來(lái)越多強(qiáng)有力的法律出臺(tái),以確保軟性大宗商品在生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)的合法性和可持續(xù)性。
第二,具有革命性的監(jiān)測(cè)和追溯技術(shù)使盡職調(diào)查和可追蹤性更具可行性,成本更低,可選性更多,易于生產(chǎn)者驗(yàn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況。中國(guó)政府部門也可以借鑒其他領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn),比如中國(guó)藥物、酒類產(chǎn)品追溯系統(tǒng)做得非常好。在利用這些經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),進(jìn)一步運(yùn)用新的技術(shù),中國(guó)和世界都能更好地開展追蹤,確保軟性大宗商品在購(gòu)買時(shí)是合法的,具有可持續(xù)性的。
第三,循環(huán)經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵,它有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)的“雙循環(huán)”發(fā)展模型,循環(huán)使用廢物意味著對(duì)進(jìn)口原材料需求的減少,這最終對(duì)中國(guó)而言有好處。
綜上,在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展軟性大宗商品綠色化工作非常重要。
應(yīng)該怎么做呢?我們提出了兩套政策建議。其中一套涉及政策,一套涉及制度。就政策而言,建議中國(guó)在COP15會(huì)議釋放明顯信號(hào),支持制定綠色價(jià)值鏈戰(zhàn)略框架,就像習(xí)主席提出“雙碳”目標(biāo)一樣,在綠色大宗商品領(lǐng)域提出相應(yīng)政策信號(hào)。同時(shí),我們提出圍繞軟性商品盡職調(diào)查和追溯體系監(jiān)管框架的相關(guān)建議。中國(guó)還可以進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展,支持盡職調(diào)查和追溯系統(tǒng)。中國(guó)有機(jī)會(huì)利用自己在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。此外,可以創(chuàng)造新的金融工具支持轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步在貿(mào)易協(xié)定中采取措施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)也非常重要。
另一套政策建議關(guān)于需要什么樣的制度安排推動(dòng)政策建議落地。很高興看到中國(guó)生態(tài)環(huán)境部建立全球綠色價(jià)值鏈研究所推動(dòng)研究和支持工作。建議建立綠色價(jià)值鏈協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)多部委廣泛參與。我們提出詳細(xì)建議來(lái)說(shuō)明如何建立綠色價(jià)值鏈推進(jìn)機(jī)制,以及應(yīng)該優(yōu)先考慮哪些事項(xiàng)。在接下來(lái)的6-9個(gè)月采取行動(dòng)對(duì)于推進(jìn)這項(xiàng)議程至關(guān)重要。全球正在齊心協(xié)力推進(jìn)綠色價(jià)值鏈建設(shè),很高興中國(guó)在當(dāng)中發(fā)揮了建設(shè)性作用。

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