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香港：特區(qū)政府加強(qiáng)打擊野生動(dòng)植物罪行方面的調(diào)查和執(zhí)法
香港立法會(huì)8月18日 正式通過修訂《2021 年有組織及嚴(yán)重罪行(修訂)條例草案》，以將《保護(hù)瀕危動(dòng)植物物種條例》(第 586 章)所訂的某些罪行加入第 455 章附表 1 （附表1 與有組織罪行及指明的罪行的定義有關(guān)的罪行）中，并自其在憲報(bào)刊登為條例當(dāng)天起實(shí)施。
此次修法將非法野生動(dòng)植物犯罪相關(guān)的一些罪行定性為嚴(yán)重及有組織的跨國罪行，將增加特區(qū)政府在打擊野生動(dòng)植物罪行方面的調(diào)查和執(zhí)法權(quán)力，為加強(qiáng)打擊非法野生動(dòng)植物貿(mào)易奠定更堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
環(huán)境事務(wù)委員會(huì)秘書表示，葛珮帆議員于2021 年 3 月 22 日向該事務(wù)委員會(huì)簡介條例草案。委員討論了當(dāng)前針對瀕危物種非法貿(mào)易的執(zhí)法或檢控工作所遇到的困難，并支持向立法會(huì)提出條例草案。
IFAW贊賞香港特區(qū)政府修法將瀕危物種走私列入嚴(yán)重及有組織跨國犯罪，此舉彰顯了特區(qū)政府對打擊瀕危物種走私犯罪的堅(jiān)定立場和斬?cái)嘧咚芥湕l的決心，并將有效震懾地區(qū)走私瀕危物種犯罪行為。
修法背景
目前，第 586 章所訂與瀕危物種非法貿(mào)易相關(guān)的罪行并沒有納入第 455 章附表 1。根據(jù)立法會(huì)參考資料摘要， 負(fù)責(zé)打擊野生動(dòng)植物走私及非法貿(mào)易的執(zhí)法機(jī)構(gòu)并不具有若干 適用于其他有組織罪行的重要調(diào)查權(quán)力。法庭在處理涉及野生動(dòng)植物走私及非法貿(mào)易的定罪個(gè)案時(shí)，也缺乏若干權(quán)力，例如命令沒收犯罪所得的權(quán)力，或發(fā)出限制令或押記令的權(quán)力。條例草案建議加強(qiáng)有關(guān)當(dāng)局的調(diào)查和執(zhí)法權(quán)力，從而更有效打擊瀕危物種非法貿(mào)易。
條例草案的條文參見：
https://www.legco.gov.hk/yr20-21/chinese/hc/papers/hc20210709ls-90-c.pdf
IFAW于2019年和2021年先后支持中國內(nèi)地、越南、中國香港特別行政區(qū)海關(guān)與東南亞地區(qū)海關(guān)開展加強(qiáng)打擊象牙、穿山甲鱗片等瀕危物種制品走私的培訓(xùn)和交流，該交流平臺(tái)為促進(jìn)本地區(qū)全鏈條打擊瀕危物種制品走私國際執(zhí)法合作發(fā)揮了重要作用。在各國海關(guān)的共同努力下，東南亞地區(qū)打擊瀕危物種走私取得了業(yè)界公認(rèn)的成績。盡管一定程度上受新冠疫情的影響，瀕危物種走私犯罪在2020年有下降趨勢，但2021年緝獲案件的攀升顯示形勢依然不容放松，當(dāng)務(wù)之急，我們呼吁各國政府和執(zhí)法部門在執(zhí)法和司法協(xié)助層面開展更深入的國際合作，將瀕危物種走私犯罪納入生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全的重要威脅因素。
近年香港執(zhí)法部門緝獲的瀕危物種走私案件一覽
01
2017年7月
象牙
香港海關(guān)在葵涌海關(guān)大樓驗(yàn)貨場一個(gè)由馬來西亞抵港的貨柜內(nèi)檢獲約7200公斤象牙。
海關(guān)人員透過風(fēng)險(xiǎn)評估，抽查一個(gè)從馬來西亞抵港，報(bào)稱載有急凍魚的四十呎貨柜。經(jīng)檢查后，海關(guān)人員在貨柜內(nèi)載有急凍魚的紙皮箱下發(fā)現(xiàn)該批象牙。
02
2018年6月
犀角、象牙
香港海關(guān)在機(jī)場檢獲由南非約翰內(nèi)斯堡抵港的旅客攜帶5.9公斤疑似犀牛角，以及大約410克疑似象牙制品。
03
2018年6月
犀角
香港海關(guān)在香港國際機(jī)場檢獲從莫桑比克貝拉經(jīng)南非約翰內(nèi)斯堡和卡塔爾多哈飛抵香港旅客攜帶約3.1公斤疑似犀牛角切片。
04
2019年1月
犀角穿山甲鱗片
香港海關(guān)與內(nèi)地海關(guān)采取打擊跨境走私瀕危物種的聯(lián)合行動(dòng)，在葵涌海關(guān)大樓驗(yàn)貨場一個(gè)貨柜內(nèi)，檢獲約8300公斤穿山甲鱗片和2100公斤象牙，行動(dòng)中拘捕兩人。經(jīng)分析及調(diào)查后，海關(guān)扣查一艘來自尼日利亞，經(jīng)香港前往越南的貨柜。該個(gè)貨柜為一只40呎（約合12米）的冷凍貨柜，謊報(bào)是運(yùn)載速凍牛肉。
05
2019年4月
犀角
香港海關(guān)在香港國際機(jī)場破獲一宗懷疑走私犀牛角案件，檢獲約82.5公斤懷疑犀牛角及犀牛角切件。海關(guān)人員在一次貨物查驗(yàn)工作中，檢查一批報(bào)稱為“汽車零件”、從南非經(jīng)香港轉(zhuǎn)口到馬來西亞的貨物。有關(guān)貨物在X光檢查下呈現(xiàn)可疑影像，海關(guān)人員便打開貨物檢查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)藏該批懷疑犀牛角及犀牛角切件。
06
2020年1月
魚翅
香港海關(guān)與漁農(nóng)自然護(hù)理署在葵涌海關(guān)大樓驗(yàn)貨場揀選及查驗(yàn)一個(gè)從斯里蘭卡抵港的貨柜，檢獲約五百零二公斤懷疑受管制屬瀕危物種的干魚翅。
07
2020年5月
魚翅
香港海關(guān)破獲兩起走私受管制干魚翅案件，各檢獲約13噸干魚翅，工作人員在查驗(yàn)兩個(gè)從厄瓜多爾抵港的貨柜時(shí)，分別檢獲涉案干魚翅，兩批干魚翅當(dāng)時(shí)均混雜于其他不受管制的干魚翅中。涉及約31000條長尾鯊和7500條鐮狀真鯊。
08
2020年6月
石首魚魚肚
香港海關(guān)在香港國際機(jī)場檢獲約160公斤懷疑受管制鮮石首魚魚肚。
09
2020年9月
穿山甲鱗片
香港海關(guān)在葵涌海關(guān)大樓驗(yàn)貨場檢獲一批懷疑走私瀕危物種，包括約1噸穿山甲鱗片及約13公斤干蛇膽。透過情報(bào)分析及風(fēng)險(xiǎn)評估，海關(guān)人員揀選及查驗(yàn)一個(gè)從印度尼西亞抵港的貨柜，在貨柜內(nèi)發(fā)現(xiàn)該批懷疑走私瀕危物種。
10
2020年9月
蛇皮
香港海關(guān)在落馬洲管制站破獲一宗走私案件，檢獲從印度尼西亞經(jīng)深圳到港的148塊懷疑屬瀕危物種蛇皮。拘捕一名三十六歲懷疑涉案女子。
11
2021年1月
魚翅
香港海關(guān)在香港國際機(jī)場檢獲逾1公噸從菲律賓抵港的懷疑受管制屬瀕危物種的干魚翅。
12
2021年6月
魚翅等
香港海關(guān)與內(nèi)地海關(guān)開展代號「迅雷」的聯(lián)合反走私行動(dòng)。香港海關(guān)于6月2日-7日采取執(zhí)法行動(dòng)，偵破這宗涉嫌利用快艇走私的案件，成功抓獲活躍在香港的通關(guān)團(tuán)伙成員4名，現(xiàn)場查獲超過66000件非法貨物，并在后續(xù)兩天的持續(xù)打擊行動(dòng)中查扣私貨倉庫3個(gè)，查獲非法魚翅等2.3噸及瀕危動(dòng)植物制品186公斤（膨魚鰓及瀕危植物）
根據(jù)香港特別行政區(qū)《保護(hù)瀕危動(dòng)植物物種條例》，任何人非法進(jìn)出口瀕危物種，一經(jīng)定罪，最高可被判罰款一千萬元及監(jiān)禁十年。
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