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作者：Benoit Blarel 世界銀行藍(lán)色經(jīng)濟(jì)全球部門環(huán)境自然資源實(shí)踐管理者

原文來源：GEF

攝影：Izzul Ahmad/Shutterstock

非法采伐、捕撈和野生動(dòng)植物貿(mào)易掠奪著全球珍貴的自然資源，進(jìn)而影響了發(fā)展效益和生計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每隔30分鐘就有1只大象因象牙而被獵殺；每隔8分鐘就有1頭非洲犀牛因犀牛角而被殺害，1/5的魚類被非法捕撈；在非洲和南美洲，50%-90%的木材被非法采伐和貿(mào)易，據(jù)估計(jì)，所有非法貿(mào)易價(jià)值的35%來自黃檀屬木材（Dalbergia,Rosewood）。

前段時(shí)間，我們發(fā)布了一份新的報(bào)告——《非法采伐、捕撈和野生動(dòng)植物貿(mào)易-成本和應(yīng)對(duì)方法》，發(fā)現(xiàn)這些非法貿(mào)易的成本高達(dá)1-2萬億美元。超過90%的損失來自于森林、野生動(dòng)植物和沿海資源提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，而這些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)目前并不由市場定價(jià)，如碳儲(chǔ)存、生物多樣性、水過濾和防洪等。

市場失靈使全球生物多樣性保護(hù)在政策上面臨很大的挑戰(zhàn)。資源供給國需要在保護(hù)全球生態(tài)系統(tǒng)中獲益，同時(shí)，需要通過促進(jìn)立法、可持續(xù)采伐、森林有效管理、合法捕撈和野生動(dòng)植物貿(mào)易以改善當(dāng)?shù)厣?jì)和增加財(cái)政收入。

保護(hù)好這些服務(wù)對(duì)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的實(shí)現(xiàn)非常關(guān)鍵。非法活動(dòng)破壞了我們實(shí)現(xiàn)很多可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能力，特別是那些依賴于保護(hù)生物多樣性和制約氣候變化的目標(biāo)。這些目標(biāo)包括貧困、饑餓、健康、水和衛(wèi)生設(shè)施、可持續(xù)城市和社區(qū)、氣候行動(dòng)、水下生物和陸地生物。這種制約對(duì)生計(jì)嚴(yán)重依賴自然資源的低收入國家尤為明顯。據(jù)最新的報(bào)告，在這些國家，政府每年大約放棄約70-120億美的潛在財(cái)政收入。

除了市場失靈問題外，公營和私營部門的系統(tǒng)腐敗和治理不力也助長了非法伐木、捕魚和野生動(dòng)植物貿(mào)易。這項(xiàng)價(jià)值數(shù)十億美元的跨國非法貿(mào)易由國際犯罪組織經(jīng)營，其規(guī)模和收入與人口和毒品販運(yùn)不相上下。盡管作出了有針對(duì)性的以及有所成效的努力，但與打擊其它跨國犯罪的努力相比，這些行動(dòng)仍然顯得十分蒼白。例如，世界銀行2019年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在67個(gè)非洲和亞洲國家，每年用于打擊非法野生動(dòng)植物貿(mào)易的資金約為2.6億美元，而美國政府僅2017年就在打擊毒品方面投入了300億美元。

那么，面對(duì)世界寶貴自然資源的非法貿(mào)易，我們要如何做呢？該報(bào)告為協(xié)調(diào)地方、國家和全球行動(dòng)以解決上述非法貿(mào)易活動(dòng)的根源提供了一份很有幫助的行動(dòng)指南。同時(shí)，該報(bào)告還建議采取措施，幫助各國加強(qiáng)應(yīng)對(duì)上述犯罪問題并加大本國自然資源的保護(hù)力度。例如，各國在實(shí)施洗錢和恐怖分子風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，可以考慮環(huán)境犯罪的威脅、脆弱性和后果。

其他可以采取的措施

認(rèn)識(shí)到大規(guī)模自然資源非法貿(mào)易活動(dòng)與有組織的跨國犯罪活動(dòng)同等嚴(yán)重

改變促使非法野生動(dòng)植物貿(mào)易、森林采伐和捕撈的動(dòng)機(jī)和行為

加大資金投放，促進(jìn)政府-民間合作共同應(yīng)對(duì)非法自然資源貿(mào)易活動(dòng)

加強(qiáng)管理，建立貿(mào)易、法律和財(cái)政環(huán)境，支持針對(duì)非瀕危野生動(dòng)植物、捕撈和采伐的合法貿(mào)易，促進(jìn)可持續(xù)生計(jì)

讓當(dāng)?shù)鼐用?，特別是土著，作為制定和執(zhí)行解決辦法的中心，在自然資源管理和對(duì)抗非法活動(dòng)中獲得好處

通過國家戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈中的非法活動(dòng)

從全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中獲益，如碳儲(chǔ)存和生物多樣性。

綜上所述，我們需要聯(lián)合政府和私營部門、非政府組織和民間機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和土著居民一起到對(duì)抗非法活動(dòng)，并通過自然資本核算來記錄自然資源真實(shí)價(jià)值。我們共同努力，相信可以在保護(hù)這些我們都依賴的不可替代的生物多樣性資源方面有所作為。

全球環(huán)境基金（GEF）資助的全球野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目（GWP），推動(dòng)了非法采伐、捕撈和野生動(dòng)植物貿(mào)易的研究和開發(fā)：成本和防制方法。該論文由GWP/世界銀行集團(tuán)（WBG）團(tuán)隊(duì)撰寫，其成員包括uan-Jose Miranda Montero、Elisson Wright和Muhammad Najeeb Khan。

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