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我市推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)進(jìn)入全新階段 大熊貓國(guó)家公園都江堰管護(hù)總站供圖

大熊貓國(guó)家公園

成都片區(qū)

大熊貓國(guó)家公園成都片區(qū)位于成都平原西北部，涉及都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣4個(gè)縣（市），面積1459.48平方公里，其中核心保護(hù)區(qū)1145.01平方公里。

該區(qū)域是邛崍山、岷山兩大山系大熊貓種群基因交流的關(guān)鍵性走廊帶樞紐。范圍內(nèi)記錄了大熊貓、雪豹、羚牛、綠尾虹雉等國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和珙桐、獨(dú)葉草、紅豆杉等國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)植物。根據(jù)全國(guó)第四次大熊貓調(diào)查顯示，大熊貓國(guó)家公園成都片區(qū)有野生大熊貓73只。

作為中國(guó)的特有物種，大熊貓野生種群僅分布在川陜甘三省，活動(dòng)區(qū)域不到全國(guó)國(guó)土面積的0.3%。根據(jù)全國(guó)第四次大熊貓調(diào)查報(bào)告，全國(guó)野生大熊貓種群數(shù)量?jī)H1864只，其中80%的大熊貓分布在四川。

為保護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，探索可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)新模式，2017年以來(lái)，大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面啟動(dòng)，規(guī)劃范圍跨四川、陜西和甘肅三省。其中，成都片區(qū)涉及都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣4個(gè)縣（市），面積1459.48平方公里。

放眼國(guó)內(nèi)，國(guó)家公園體制試點(diǎn)尚處探索階段。成都該如何把中央的部署、四川的要求與自身實(shí)際相結(jié)合，守護(hù)好大熊貓的家園？成都有目標(biāo)、有章法。以大熊貓及生物多樣性保護(hù)為核心，圍繞科學(xué)研究、公眾教育、國(guó)際交往、旅游休閑等主要功能，力爭(zhēng)在全球樹(shù)立人與自然和諧共生的生態(tài)文明城市典范。

今年8月底，大熊貓國(guó)家公園成都片區(qū)范圍內(nèi)4個(gè)管護(hù)總站相繼掛牌（都江堰、彭州、崇州、大邑），并內(nèi)設(shè)了28個(gè)管護(hù)站，管理觸角不斷向下延伸。以此為基礎(chǔ)，我市初步建立了三級(jí)管理機(jī)構(gòu)體系，而這也意味著我市推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)進(jìn)入全新階段。

試點(diǎn)進(jìn)展如何？近日，記者相繼前往了大邑、彭州等地，實(shí)地探訪大熊貓國(guó)家公園成都片區(qū)的建設(shè)情況。

入口社區(qū)

大邑段將打造“雪山小鎮(zhèn)”

彭州段基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)

大熊貓國(guó)家公園入口社區(qū)是融合熊貓保育、科普教育、文化展示、后勤保障、熊貓?zhí)厣糜蔚裙δ艿暮诵膮^(qū)域。

依托西嶺雪山良好的資源，大邑縣西嶺鎮(zhèn)正在進(jìn)行大熊貓國(guó)家公園入口社區(qū)規(guī)劃，此處將建設(shè)有特色的“雪山小鎮(zhèn)”。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，項(xiàng)目將緊扣西嶺雪山IP品牌價(jià)值、山地聚落空間形態(tài)及山水生態(tài)特征，兼具文化觀光和休閑度假功能，打造融合山地游憩、親子度假、休閑娛樂(lè)、特色商業(yè)、養(yǎng)生度假于一體的旅游地。

大熊貓國(guó)家公園大邑片區(qū)涉及4個(gè)鎮(zhèn)14個(gè)村，區(qū)域內(nèi)有野生大熊貓26只，是距離成都最近的野生大熊貓種群分布區(qū)之一。以建設(shè)立體山水畫(huà)卷公園城市為目標(biāo)，彭州正高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大熊貓國(guó)家公園入口社區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃，將按照一主兩副空間結(jié)構(gòu)，入口社區(qū)核心區(qū)承擔(dān)熊貓主題核心功能，寶山休閑區(qū)、魚(yú)鳧康養(yǎng)區(qū)利用已有優(yōu)勢(shì)形成配套支撐功能。彭州湔江河谷旅游區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，以《大熊貓國(guó)家公園彭州片區(qū)入口社區(qū)策劃》為指引，目前已包裝多個(gè)重大文旅項(xiàng)目。

與此同時(shí)，相關(guān)配套項(xiàng)目也正在推進(jìn)。目前，成汶高速彭州段、湔江河谷軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，將于年后開(kāi)工建設(shè)，相關(guān)道路管網(wǎng)、沿河綠道步道、停車(chē)場(chǎng)等也在規(guī)劃之中。

保護(hù)機(jī)制

完善生態(tài)保護(hù)多元共治機(jī)制

“大熊貓法庭”構(gòu)建新框架

今年7月底，大熊貓國(guó)家公園成都片區(qū)法庭正式掛牌，開(kāi)啟了成都地區(qū)環(huán)境資源審判首次跨區(qū)域集中管轄的實(shí)踐。

這是一個(gè)專(zhuān)門(mén)為大熊貓國(guó)家公園設(shè)置的專(zhuān)業(yè)法庭，通過(guò)跨區(qū)域集中管轄方式，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)審判的優(yōu)勢(shì)，集中審理大熊貓國(guó)家公園成都片區(qū)所屬都江堰、彭州、崇州、大邑四地環(huán)境資源案件，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)多元共治機(jī)制，構(gòu)建大熊貓國(guó)家公園相關(guān)司法保護(hù)共治新框架。

除了司法，科技手段也正助力大熊貓保護(hù)。當(dāng)前，轄區(qū)內(nèi)已構(gòu)建起全方位生態(tài)資源監(jiān)測(cè)體系，完成野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、紅外線相機(jī)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)“天上看、地上巡、圖上比”等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)森林、濕地、綠地、野生動(dòng)植物等各類(lèi)生態(tài)資源的統(tǒng)一監(jiān)管。

共建共享

將大熊貓國(guó)家公園建設(shè)

融入社區(qū)發(fā)展治理

今年上半年，位于都江堰市的高原集體林大熊貓棲息地保護(hù)小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保護(hù)小區(qū)”）成立了。

在組織體系上，保護(hù)小區(qū)成立了由社區(qū)“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的保護(hù)小區(qū)管理委員會(huì)，組建了由20名社區(qū)群眾代表參加的資源保護(hù)、社會(huì)綜合治理巡護(hù)隊(duì)。在管理制度上，完善了保護(hù)小區(qū)“巡護(hù)管理制度”“資源管理及科研監(jiān)測(cè)制度”等，并建立完善了大熊貓棲息地保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。據(jù)悉，保護(hù)小區(qū)成立以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起盜獵、亂砍濫伐、森林火災(zāi)等破壞森林資源的案件。

都江堰市的做法只是我市將大熊貓國(guó)家公園建設(shè)融入社區(qū)發(fā)展治理的一個(gè)縮影。在公園片區(qū)范圍內(nèi)，一些全新的探索已在實(shí)踐——

大熊貓國(guó)家公園成都片區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，我市還鼓勵(lì)原住居民大力發(fā)展竹子、中藥材等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，支持大熊貓國(guó)家公園周邊社區(qū)適度開(kāi)展農(nóng)家休閑、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)，保護(hù)區(qū)設(shè)立公益性管護(hù)服務(wù)崗位，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)增收，共享自然生態(tài)保護(hù)紅利。

高質(zhì)量推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓大熊貓安居棲息，人與自然和諧相處的國(guó)家公園畫(huà)卷正在鋪展……

孔維睿 本報(bào)記者 王琳黎

來(lái)源: 成都日?qǐng)?bào)