提到全球森林治理,我們需要關(guān)注什么
關(guān)于森林的承諾
11月15日,中美兩國發(fā)表關(guān)于加強合作應(yīng)對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明,其中,關(guān)于森林,雙方承諾:
進一步努力,以到2030年停止和扭轉(zhuǎn)森林減少,包括通過規(guī)管和政策手段全面落實并有效執(zhí)行各自禁止非法進口的法律。雙方計劃包括在工作組下討論交流如何增進努力,以加強這一承諾的落實。
二十一世紀(jì)以來,人類為恢復(fù)曾經(jīng)失去的森林付出了不懈的努力,這一過程充滿了得與失,眾多關(guān)注點和熱點問題浮現(xiàn),森林治理和可持續(xù)發(fā)展的眾多目標(biāo)仍然面臨挑戰(zhàn),人類在適應(yīng)全球變化的道路上步履蹣跚,負重前行。
1.人口和森林的關(guān)系更加糾結(jié)
過去十年間,地球人口迅速增長,對食物、燃料和纖維需求的增加,引發(fā)了全球森林的巨大變化。
其中,熱帶原始林持續(xù)減少,砍伐后恢復(fù)的次生林成為熱帶景觀的顯著特征,轉(zhuǎn)換后的農(nóng)林業(yè)綜合用地,維持著全球近3億人口的基本生計。人工造林規(guī)模達到歷史最高水平,人工林的面積占到世界森林總面積的7%,并滿足了全球30%以上的工業(yè)用材需求。
目前世界上一半以上的人口居住在城市,而城市森林綠色基礎(chǔ)設(shè)施極大地改善了城市居民的生活質(zhì)量。對于天然林和人工林界限的激烈爭論,導(dǎo)致了人工林關(guān)于種植林和其他人工林(如,近自然人工林)的分異(FAO,2021)。森林與人類發(fā)展之間的關(guān)系從未像今天這樣糾纏不清。

圖1 森林與人類發(fā)展之間的界限越來越模糊(M.Edliadi, CIFOR)
2.信息技術(shù)讓森林動態(tài)更加透明可知
遙感技術(shù)和云計算的應(yīng)用使獲取森林地理空間數(shù)據(jù)成本大幅降低,無人機、手機和無線傳感器網(wǎng)絡(luò)使森林定位、信息傳輸變得更加便捷,配備激光雷達和高分辨率傳感器的衛(wèi)星還可以克服云層覆蓋的限制,實現(xiàn)生物量、森林結(jié)構(gòu)等快速制圖,揭示森林狀態(tài)和健康的變化。
技術(shù)和裝備的進步,使大眾比以往任何時候都更容易了解森林動態(tài)。例如,聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)基于遙感監(jiān)測等,每5年發(fā)布全球森林資源評價報告;全球森林觀察網(wǎng)絡(luò)(GFW)支持動態(tài)、易于理解的森林地圖和圖表免費在線訪問;印度每年基于地面采樣和遙感監(jiān)測發(fā)布全國森林資源清查報告;中國國家林業(yè)和草原局建立的“林草感知系統(tǒng)”以動態(tài)可視的方式展示全國森林資源的變化。
3.熱帶原始森林損毀的速度不減
聯(lián)合國糧農(nóng)組織把毀林定義為“森林被轉(zhuǎn)化為其它土地用途”。當(dāng)前森林覆蓋了地球陸地表面的大約三分之一(FRI,2021),而歷史上,該比例曾達三分之二。
基于全球社會做出的努力,2015-2020年間,每年毀林面積從5年前的約1,200萬公頃下降到當(dāng)今的約1,000萬公頃。自1990年以來,全球毀林面積達4.2億公頃,這特別包括了對人類生計、碳儲存和生物多樣性至關(guān)重要的熱帶原始林。監(jiān)測結(jié)果表明,2016、2017 和2018三個年份是本世紀(jì)原始林毀林面積最大的,主要與農(nóng)業(yè)、采礦、木材開采等不可持續(xù)實踐的擴張有關(guān)。迄今,全球7%的熱帶原始林面積已經(jīng)喪失,其中在2022年損失410萬公頃,相當(dāng)于每分鐘消失11個足球場大小的熱帶原始林(WRI,2023)。

圖2 本世紀(jì)前15年內(nèi)全球森林覆蓋喪失驅(qū)動因素(IPCC,2022)
4.氣候變化對森林造成破壞
森林吸收地球每年碳排放量的三分之一,維持了地球穩(wěn)定的降雨模式,并緩和了極端氣溫。氣候變化對全球生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了深遠影響。本世紀(jì)以來,森林作為氣候變化的“緩沖器”和“守護者”,正在因負擔(dān)過重而遭受損失,其中之一就是由氣候變化引發(fā)的森林火災(zāi)的增加。這一現(xiàn)象在南美、東南亞等地的退化熱帶林以及溫帶和北方森林中尤為顯著。特別值得關(guān)注的是,來自西太平洋沿岸山麓的森林火災(zāi)在過去幾年中呈現(xiàn)前所未有的頻率和強度。
其次,溫暖干燥的環(huán)境不僅僅引發(fā)了林火問題,還造成了一系列有害生物的猖獗。以松甲蟲為例,在北美,大片森林受到了這些有害生物的威脅,而應(yīng)對這一挑戰(zhàn)變得異常困難。這些生物對樹木造成直接危害,對整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡和健康產(chǎn)生了負面影響。
此外,干旱現(xiàn)象也使得中歐地區(qū)的部分森林面臨死亡威脅;海平面上升正在威脅紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的生長,導(dǎo)致澳大利亞等干旱沿海地區(qū)、加勒比海、印度太平洋地區(qū)的河流沿岸地區(qū)水力下降,致使生物多樣性受損。
5.國際森林承諾多但行動少
為應(yīng)對普遍存在的毀林和土地退化問題,各國和非政府組織于 2011年聯(lián)合制訂《波恩挑戰(zhàn)》,提出到2020年恢復(fù)農(nóng)場、森林和牧場的目標(biāo)。之后簽署《紐約森林宣言》的110位國家領(lǐng)導(dǎo)人承諾,在2030年前停止毀林并投入192億美元用于保護和修復(fù)森林。其結(jié)果,針對2014至2018年間世界失去的1.2億公頃森林,根據(jù)各國自行報告的數(shù)據(jù),只有約3,000萬公頃的土地得以恢復(fù)。2021年聯(lián)合國《生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年計劃》森林保護發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)面臨巨大壓力。
6.中國如何進一步提高對全球森林的貢獻
一直以來,中國在推進森林可持續(xù)管理,促進全球特別是“一帶一路”地區(qū)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展等方面一直發(fā)揮著積極作用。
2022年6年,中國在全球發(fā)展高層對話會上提出建立全球森林可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò),旨在推動全球森林可持續(xù)管理,推進全球發(fā)展倡議,服務(wù)構(gòu)建人與自然和諧共生的生命共同體。
WWF全球森林負責(zé)人弗蘭·普萊斯(Fran Price)在今年10月接受新華社采訪時也表示,“中國在再造林和保護天然林方面一直做得非常出色。尤其是通過“一帶一路”倡議和去年提出的建立全球森林可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)的提議,中國所采取的這些措施,是遏制全球毀林的重要步驟?!?/p>
然而,中國仍是具有毀林風(fēng)險商品全球最大的市場之一,包括大豆、棕櫚油、橡膠等。在被問及中國應(yīng)如何進一步提高對全球森林的貢獻時,普萊斯建議,“沒有中國的幫助和努力,是無法成功解決毀林問題的,這包括完善政策和法規(guī)、加強企業(yè)承諾和行動、提升消費者意識、促進行為改變,以及國際合作等?!?/p>
同時,金融體系還應(yīng)在遏制全球毀林方面發(fā)揮更具影響力的作用。金融機構(gòu)可通過更明確的政策和激勵措施,激勵和獎勵那些對環(huán)境負責(zé)的參與者,從而有效遏制全球毀林問題,并推動全球范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)平衡和資源可持續(xù)發(fā)展。
7.涉林農(nóng)產(chǎn)品認證促進森林保護和發(fā)展
本世紀(jì)以來,為避免毀林和促進森林可持續(xù)發(fā)展,涉及林業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的認證得到了迅速的發(fā)展和普及。例如,全球多方利益相關(guān)者倡議,包括聯(lián)合國《紐約森林宣言》及 《消費品論壇(CGF)》和《熱帶森林聯(lián)盟(TFA)》等,都提出了消除農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中毀林現(xiàn)象的堅定承諾。實際上,這意味著將涉林農(nóng)產(chǎn)品劃分為“可接受”或“不可接受”的兩個類別。目前,相關(guān)承諾兌現(xiàn)局限于高端消費者市場,對傳統(tǒng)同質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品市場構(gòu)成挑戰(zhàn)?!安粴Я值霓r(nóng)產(chǎn)品”企業(yè)品牌效應(yīng)明顯,農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要承擔(dān)食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境道德等企業(yè)社會責(zé)任的情況蔚然成風(fēng)。
8.森林多功能經(jīng)營引發(fā)生態(tài)價值實現(xiàn)新實踐
本世紀(jì)以來,關(guān)于森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營利用發(fā)生了一項重要變革,即森林生產(chǎn)方式逐漸向“多功能經(jīng)營”和“多效益管理”轉(zhuǎn)變。這標(biāo)志著人們不再僅僅關(guān)注單一生產(chǎn)目標(biāo),如木材產(chǎn)量,而更加強調(diào)綜合性的管理,以兼顧多種生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。
根據(jù)FAO的監(jiān)測數(shù)據(jù),全球大約30%(約11.5億公頃)的森林主要用于生產(chǎn)木質(zhì)林和非木質(zhì)林產(chǎn)品。該面積多年來保持穩(wěn)定,但7.49億公頃被指定用于包括生產(chǎn)目的在內(nèi)的“多用途森林”,1.86億公頃的森林用于包括游憩、旅游、教育研究以及文化和精神場所保護等社會服務(wù)目標(biāo)。自2010年以來,用于社會服務(wù)的森林面積以每年18.6萬公頃的速度增加。由于森林在美學(xué)、生物多樣性、固碳釋氧、文化傳承等方面的服務(wù)價值常以無償或遠低于成本的價格提供給消費者,存在“難度量、難交易、難變現(xiàn)”的稟賦特性,針對森林多功能經(jīng)營引發(fā)了的森林生態(tài)服務(wù)生產(chǎn)價值實現(xiàn)路徑不明晰等問題,研究和政策創(chuàng)新正在致力于打破這種局面。
9.本地森林居民的作用受到關(guān)注
占世界人口5%的土著社區(qū)人口占據(jù)全球50%的土地面積,管理著世界80%的生物多樣性和至少17%的森林碳儲存量。本地森林居民一般是偏遠地區(qū)森林環(huán)境的堅定捍衛(wèi)者,更易受到森林資源掠奪者和違法行為的傷害。
聯(lián)合國森林論壇(UNFF)專門強調(diào)了土著森林居民在森林生物多樣性保護、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、文化方面的獨特貢獻。政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的特別報告指出,土著民在應(yīng)對生態(tài)系統(tǒng)退化和氣候危機方面必須發(fā)揮核心作用,沒有土著森林居民的參與,全球森林保護和氣候議程難以取得根本性進展。
森林植被是地球宜居性的主要保障條件,而全球森林治理正在經(jīng)歷上世紀(jì)九十年代以來最艱難的轉(zhuǎn)型期。氣候變化已經(jīng)改變了地球上的生命,若再不做出改變,到2050年,地球上四分之一的物種面臨可能滅絕的威脅。我們期待強化法制、技術(shù)、組織協(xié)同和個人行動,讓人類能更早走出森林治理遲滯的荒野。
參考資料:
(1) Gross E,Jayasinghe N.,Brooks A.,Polet G.,Wadhwa R.和 Hilderink-Koopmans F. (2021) A future for all:The need for Human-Wildlife Coexistence (WWF, Gland, Switzerland;
(2) 10 Big Changes for Forests Over the Last Decade. 2020. By WRI Forest Experts. https://www.wri.org/insights/10-big-changes-forests-over-last-decade;
(3) Global Forest Resources Assessment 2020 (FRA 2020). FAO. 2021;
(4) What role do indigenous people and forests have in a sustainable future? https://www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2015/05/what-role-do-indigenous-people-and-forests-have-in-a-sustainable-future/;
(5) Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability Working Group II Contribution to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. https://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-working-group-ii/

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