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專家手記：灤南南堡濕地——保護(hù)與發(fā)展的和諧
2020年10月26日，河北灤南南堡嘴東省級濕地公園終于成立。WWF在灤南南堡濕地開展了多年的工作，推動這塊濕地得到更好保護(hù)，終于取得了重要的階段性進(jìn)展。
北京師范大學(xué)的張正旺教授團隊自2003年就在此地開展水鳥生態(tài)學(xué)研究，呼吁并積極參與保護(hù)地的建設(shè)工作，也是整個過程的親歷者，濕地公園建立體現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展從相互矛盾到和諧共贏的過程。本期專欄邀請他回顧其中一波三折的過程，以史為鑒，是為了更好的前行。
河北灤南南堡嘴東省級濕地公園位置圖（圖中黃色圈所示）
河北灤南南堡嘴東省級濕地公園位于河北省唐山市灤南縣，總面積5791.6公頃，屬于國際上高度關(guān)注的濱海濕地，也是東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線上的重要中停地。
濕地公園包含有自然的淤泥質(zhì)灘涂、鹽池、淺水水面和水產(chǎn)養(yǎng)殖場等多種濕地類型，食物資源豐富的自然濱海灘涂濕地系統(tǒng)是大量長途遷徙的鸻鷸類水鳥的覓食場所。
群飛的黑尾塍鷸 ©朱冰潤
根據(jù)長期的研究，在這塊濕地目前已經(jīng)記錄到299種鳥類，其中27種水鳥的數(shù)量超過其全球或遷徙路線總數(shù)1%的標(biāo)準(zhǔn)。遷徙期間在灤南濱海濕地停歇的紅腹濱鷸占到東亞-澳大利西亞遷徙路線上該物種總數(shù)量的60%。本地也是大杓鷸、遺鷗等瀕危鳥類的遷徙中途停歇地或重要越冬區(qū)。
灘涂上停歇的鸻鷸類 ©朱冰潤
鹽池里覓食的彎嘴濱鷸 ©Adrian Boyle
黑尾塍鷸 ©朱冰潤
紅頸濱鷸 ©Adrian Boyle
我們團隊從2003年就啟動灤南濕地水鳥生態(tài)學(xué)的長期研究工作。通過調(diào)查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該濕地在東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線上具有非常重要的保護(hù)價值，并在2012年提出了在該地區(qū)建立濕地自然保護(hù)地的建議。
通過我們團隊持續(xù)的監(jiān)測和不斷的呼吁，世界自然基金會（WWF）、保爾森基金會（PI）等相關(guān)機構(gòu)的共同努力，在當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的大力支持下，終于將這一塊重要的濕地保護(hù)了起來。
2003
我們團隊開啟了灤南濕地水鳥生態(tài)學(xué)的長期研究工作，發(fā)現(xiàn)了這塊濕地重要的保護(hù)價值。
2012
研究團隊提出在該地區(qū)建立濕地自然保護(hù)地的建議。在WWF、濕地國際、全球候鳥遷徙網(wǎng)絡(luò)等組織的支持下，灤南濕地水鳥及其棲息地的保護(hù)工作啟動。由于保護(hù)與發(fā)展的矛盾一直沒有得到有效解決，灤南濕地保護(hù)地的建設(shè)舉步維艱、進(jìn)展十分緩慢。
2015
WWF開始聚焦中國黃渤海的濕地保護(hù)，并與國家林業(yè)局簽署合作協(xié)議。
2016
濱海濕地及水鳥保護(hù)國際研討會在保爾森基金會、WWF、濕地國際等國際組織的倡導(dǎo)下召開。時任河北省省長張慶偉代表省政府宣布，在曹妃甸附近的灤南濕地建立自然保護(hù)區(qū)。灤南自然保護(hù)地的建設(shè)正式列入了河北省政府的工作計劃。
2017
6月，在河北灤南南堡濕地保護(hù)項目啟動儀式上，河北省林業(yè)廳、灤南縣人民政府、WWF，以及保爾森基金會（PI）四方就河北灤南南堡濕地的重要性和保護(hù)的緊迫性達(dá)成一致意見，并簽署合作備忘錄，共同推動南堡濕地的保護(hù)工作。隨后，灤南縣政府在WWF、保爾森基金會、河仁基金會、阿拉善SEE生態(tài)基金會等單位的支持下，依托北京師范大學(xué)和中林國際兩個專業(yè)團隊，開始籌建自然保護(hù)區(qū)。
四方合作備忘錄簽約儀式
在WWF和阿拉善任鳥飛項目的支持下，北京師范大學(xué)對擬建的河北灤南南堡濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了綜合科學(xué)考察；在PI和河仁基金會的支持下，北京中林國際林業(yè)工程咨詢有限公司編寫了保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃。
科考調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的國家一級保護(hù)鳥類大鴇 ©北京師范大學(xué)
2018
在保護(hù)地建設(shè)工作開展的同時，為了給鳥類提供優(yōu)質(zhì)的棲息地，WWF和保爾森基金會在灤南南堡濕地及周邊進(jìn)行了入侵物種互花米草的治理試點。WWF成功治理了保護(hù)地范圍內(nèi)的100畝互花米草，將灘涂恢復(fù)成原本的光灘的狀態(tài)，為遷徙而來的鸻鷸類等一系列候鳥提供合適的棲息地和覓食地。
互花米草治理成效（上圖為2018年6月治理前，下圖為2019年8月治理后）©劉潔蕓
2019夏
原國家林草局濕地司王志高司長親自帶隊來灤南考察并進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，針對當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo(hù)管理與漁業(yè)生產(chǎn)存在的矛盾，提出了建立濕地公園的新思路。自此，灤南縣政府開始將保護(hù)地籌建方向從原來設(shè)計的自然保護(hù)區(qū)改變?yōu)闈竦毓珗@，并編制了濕地公園的總體規(guī)劃。
2019
8月
WWF和保爾森基金會等機構(gòu)在灤南召開灤南南堡濕地保護(hù)工作暨濕地公園建設(shè)對接交流會。會議研究討論推進(jìn)灤南南堡濕地公園建設(shè)的相關(guān)事宜，決定成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)南堡濕地公園創(chuàng)建的有關(guān)工作。隨后，灤南濕地公園的劃定工作按照計劃正常開展。
2019
12月
主管部門發(fā)現(xiàn)，籌建的保護(hù)地與中國石油公司的采礦權(quán)和探礦權(quán)完全重疊，現(xiàn)有政策不允許在礦權(quán)重疊區(qū)域建設(shè)自然保護(hù)地。河北灤南自然保護(hù)地的建設(shè)再次陷入了困境。
油田上空的飛鳥（圖片來自中國自然資源報）
中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺工作的開展為河北灤南自然保護(hù)地的建設(shè)帶來了新的契機。按照中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會議精神，國家林草局于2019年12月12日下發(fā)了開展申遺項目前期摸底調(diào)查的通知，提出各成員單位在2019年12月至2020年3月之間，通過現(xiàn)場踏勘、相關(guān)人員座談、資料收集等形式，組織開展?jié)撛谏赀z點的前期摸底調(diào)查工作。
2020
4月
為破解灤南濕地保護(hù)地建設(shè)的難題，2020年4月，河北省林草局致函國家林草局濕地司，將有關(guān)情況上報，希望上級單位幫助協(xié)調(diào)解決此事。
2020
6月
《中國自然資源報》6月15日發(fā)表了《灤南濕地：在“兩難”與“雙贏”之間求解》的專題文章，并將灤南保護(hù)地建設(shè)存在的困難寫成了內(nèi)參，報給了國家自然資源部領(lǐng)導(dǎo)，陸昊部長專門做了批示。
《灤南濕地：在“兩難”與“雙贏”之間求解》專題文章 ©中國自然資源報
2020
9月
在國家林草局、河北省林草局和唐山市自然資源局的積極推動下，河北灤南南堡嘴東省級濕地公園建設(shè)方案通過了省林草局組織的專家論證。
專家評審會現(xiàn)場 ©王靜
2020
10月
10月26日，河北灤南南堡嘴東省級濕地公園正式批準(zhǔn)建立。
目前，河北灤南南堡嘴東省級濕地公園的建設(shè)工作正在繼續(xù)向前推進(jìn)，相關(guān)的保護(hù)管理機構(gòu)即將建立，世界自然遺產(chǎn)提名地的范圍和邊界已經(jīng)基本確定，申遺報告正在編制之中。
來源:
原創(chuàng)
作者：
張正旺
微信號：cwcawx
中國野生動物保護(hù)協(xié)會
投稿信箱：cwcaweixin@sina.com
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