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12月23日，中華環(huán)境保護基金會振華綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展基金“氣候行動地方能力建設(shè)”項目結(jié)題研討會順利舉行。中國氣候變化事務(wù)原特使解振華，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首席科學(xué)家徐華清，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長李政，綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院主任、聯(lián)合創(chuàng)始人胡敏，中華環(huán)境保護基金會理事長徐光、副秘書長王振剛、振華基金聯(lián)絡(luò)員房志以及北京、重慶、廣東、浙江、吉林、貴州等地的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页鱿顒印?/p>

中國氣候變化事務(wù)原特使解振華作大會指導(dǎo)講話，他指出，當(dāng)前全球氣候治理進程己進入實施階段，現(xiàn)在的核心問題是“落實”，重點在于解決實施過程中遇到的具體問題，并就此提出三方面要求：一是目標(biāo)要明確。要制定長期、穩(wěn)定、有力度的目標(biāo)，各地應(yīng)統(tǒng)籌氣候、環(huán)境、健康、經(jīng)濟社會等多維度因素，設(shè)計一個清晰的奮斗目標(biāo)。要充分動員社會和企業(yè)的力量，共同推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。二是路徑要清晰。路徑設(shè)計要讓決策者、參與者和受益者都清楚如何行動；路徑實施須落實中央提出的“降碳、減污、擴綠、增長”協(xié)同推進要求，在政策設(shè)計中體現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，增強政策的可接受性與可落實性。三是要有配套政策。綠色轉(zhuǎn)型需要技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的有效支撐，制度創(chuàng)新的關(guān)鍵在于配套政策。政策應(yīng)以鼓勵為導(dǎo)向，要堅持有為政府和有效市場相結(jié)合，要把財稅、金融等方面的具體細節(jié)問題都研究透徹，讓政策更具針對性、可操作性，從而提升全社會的參與度。同時，政策和技術(shù)創(chuàng)新均需兼顧成本與效率，要保障利益相關(guān)方都受益，確保工作可持續(xù)推進。

中華環(huán)境保護基金會副秘書長王振剛向與會人員介紹了振華綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展基金發(fā)起的初衷、秉持的理念及核心領(lǐng)域等，并指出“氣候行動地方能力建設(shè)”項目正是基金在前瞻性氣候行動領(lǐng)域，面向地方層面打造的標(biāo)志性舉措。項目實施以來，既嚴(yán)格對接國家“雙碳”政策要求，又充分尊重地方發(fā)展實際，為地方提升氣候治理能力、推動綠色低碳發(fā)展提供了切實可行的實踐樣本，也為全國層面完善氣候治理政策、優(yōu)化行動路徑提供了重要參考。

綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院主任、聯(lián)合創(chuàng)始人胡敏向與會人員分享了現(xiàn)階段的一些研究成果，包括地方的“雙碳”行動情景分析、碳排放脫鉤及減碳行動潛力分析等，并介紹了“2035地方氣候行動項目”，這是一個兼具快速行動與長期影響的能力建設(shè)項目，未來也會針對重點領(lǐng)域和重點行動開展能力提升、人才培養(yǎng)等工作。

浙江省經(jīng)濟信息中心副主任、研究員黃煒匯報了“氣候行動地方能力建設(shè)”項目的相關(guān)成果。本項目始終以“扎根地方”為重點，通過在地方開展案例調(diào)研，總結(jié)出可供其他地方學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗與做法，并進行宣傳推廣?；陧椖繉嵤?，她提出三點建議，一是綠色低碳轉(zhuǎn)型要因地制宜，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐闹攸c任務(wù)或產(chǎn)業(yè)特點緊密結(jié)合；二是政府部門要加強主動謀劃，將低碳基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引優(yōu)質(zhì)項目的重要優(yōu)勢資源；三是綠色低碳發(fā)展要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟性與效率，構(gòu)建可持續(xù)的商業(yè)模式。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心政策法規(guī)部副主任、副研究員周澤宇詳細介紹了“氣候行動地方伙伴平臺”建設(shè)行動的主要內(nèi)容，通過構(gòu)建復(fù)合型政策技術(shù)支撐體系、打造全域化知識共享生態(tài)、構(gòu)建多方協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)等三大核心功能，提升地方“雙碳”與適應(yīng)氣候變化工作能力，為協(xié)同推進減緩和適應(yīng)氣候變化、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供堅實的地方實踐支撐。

地方交流分享環(huán)節(jié)，浙江大學(xué)能源工程學(xué)院教授俞自濤，貴州省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院副院長、正高級工程師張軍方，吉林省節(jié)能評審中心主任、正高級工程師叢艷輝，北京市應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)中心祁圻，廣州碳排放權(quán)交易中心綠色要素交易中心主任劉杏，重慶碳管家科技有限公司副總經(jīng)理、正高級工程師盧璐等6位來自全國各地的專家學(xué)者，結(jié)合各地實際，圍繞新型能源體系建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、提升城市氣候適應(yīng)能力、地方碳市場建設(shè)等方面進行了交流分享

圓桌討論環(huán)節(jié)，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首席科學(xué)家徐華清，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長李政，綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院主任、聯(lián)合創(chuàng)始人胡敏等專家，圍繞“十五五”地方綠色低碳轉(zhuǎn)型提出建議。

徐華清指出，面向“十五五”綠色低碳轉(zhuǎn)型新形勢，目前在基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)方面存在短板和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為如何研究提出清晰的低碳發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，如何形成有效的激勵和約束機制。他提出，科學(xué)構(gòu)建“十五五”綠色低碳目標(biāo)指標(biāo)特別重要，這既要與新一輪國家自主貢獻目標(biāo)相銜接，又要明確國家、地方、企業(yè)三級主體的責(zé)任，更好發(fā)揮市場機制作用，還要與行業(yè)碳管控、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等碳排放管理工作相結(jié)合，盡快推動重點行業(yè)碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)出臺，并希望經(jīng)濟大省挑大梁，主動作為、率先達峰，強化制度創(chuàng)新和路徑創(chuàng)新，尤其是浙江作為習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)源地，更應(yīng)走在前、作表率，到“十五五”末努力將二氧化碳排放總量控制在2025年水平以內(nèi)，為 2035 年國家自主貢獻目標(biāo)擔(dān)責(zé)盡責(zé)。

李政認為，當(dāng)前推進“雙碳”工作主要存在兩方面短板，一是跨部門跨領(lǐng)域的政策和管理協(xié)同機制有待完善，二是深度減排的技術(shù)有待突破。他強調(diào)，“十五五”是我國實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)的關(guān)鍵攻堅期，國家和地方都要加強政策頂層設(shè)計和規(guī)劃制定，要從單純的污染防治轉(zhuǎn)向以降碳為牽引的全面轉(zhuǎn)型；要牢守能源安全底線，中長期要確保能源供需基本面平衡，短期要建立靈活彈性的調(diào)節(jié)機制；要因地制宜發(fā)揮地方綠色生產(chǎn)要素優(yōu)勢，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，同時發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。

胡敏提出，當(dāng)前地方機構(gòu)對減碳領(lǐng)域的“聚焦”和“長期視野”力度還不夠。對于地方綠色轉(zhuǎn)型，她認為一是要開展碳減排路徑分析，可為地方選擇減碳重點提供依據(jù)；二是要開展財政政策相關(guān)研究，比如將“兩新”資金用于減碳成效更好的項目；三是要充分發(fā)揮交流平臺的作用。

最后，中國氣候變化事務(wù)原特使解振華對各地在應(yīng)對氣候變化方面所開展的工作和積累的經(jīng)驗表示充分肯定，并對中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)充滿信心，強調(diào)積極應(yīng)對氣候變化、推進“雙碳”工作，是對內(nèi)促進國家高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展、對子孫后代負責(zé)的必然要求，也是對外展現(xiàn)我國負責(zé)任大國形象、對地球負責(zé)的重要行動。他呼吁大家共同努力，講好中國故事，推動國家實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，讓老百姓享受到更多實惠與福祉。