野生動(dòng)物修法調(diào)查 | 22天,10萬份問卷,聊聊這些民間的聲音
新型冠狀病毒肺炎疫情還在持續(xù),而病毒源頭與野生動(dòng)物的關(guān)聯(lián),事件暴露出來的問題,也讓越來越多人參與到對(duì)于野生動(dòng)物利用和貿(mào)易的管理和修法的討論中來。
1月28日晚,由北京大學(xué)自然保護(hù)與社會(huì)發(fā)展研究中心、自然之友、桃花源基金會(huì)、阿拉善SEE基金會(huì)、昆山杜克大學(xué)、江蘇省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、守護(hù)荒野共享志愿服務(wù)平臺(tái)、印象識(shí)堂、山水自然保護(hù)中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起了一個(gè)小調(diào)查《公眾對(duì)野生動(dòng)物消費(fèi)、貿(mào)易、修法意愿的調(diào)查》,希望了解普通公眾的想法,為下一步的行動(dòng)提供依據(jù)。在這個(gè)問卷中,我們針對(duì)的野生動(dòng)物主要是陸生脊椎野生動(dòng)物,不包含水生生物及無脊椎動(dòng)物等,因?yàn)樯婕八a(chǎn)捕撈業(yè)、昆蟲的利用和病蟲害防治等等,問題將更為復(fù)雜。
從2月1日起,得益于甘加環(huán)保志愿者團(tuán)隊(duì)及年保玉則生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)的支持,我們得以有了藏語版的表單發(fā)布在善覺公眾號(hào)上,并獲得了眾多藏族朋友的反饋,非常感謝!
截止2月14日0點(diǎn),我們已經(jīng)收到了101172份反饋,其中藏語問卷有4078份。非常感謝大家高漲的轉(zhuǎn)發(fā)熱情和認(rèn)真的填寫態(tài)度。那么,我們來看一看大家的反饋結(jié)果如何?整體上,大部分參與調(diào)查的公眾表現(xiàn)出對(duì)野生動(dòng)物修法的關(guān)注和支持,但在不同的細(xì)則上也體現(xiàn)出一些不同的態(tài)度,這些“分歧”目前看來非常值得我們仔細(xì)和深入地了解。在這篇文章里,我們將展示一些初步的結(jié)果,更加細(xì)致的分析敬請(qǐng)期待。

首先,我們的問卷涉及的人群中,有36.4%是男性,62.8%是女性。城鎮(zhèn)地區(qū)的占87.7%,農(nóng)村占12.3%。在年齡分布上,19-30歲的占三分之一左右,31-55歲的占一半左右。
從學(xué)歷上看,大學(xué)學(xué)歷的占據(jù)60.6%,研究生及以上的占21.1%。職業(yè)分布上,專業(yè)技術(shù)人員、教育與科研從業(yè)者及學(xué)生占據(jù)了近2/3。我們?cè)趩柧砗笃诩尤肓艘粋€(gè)問題,你的工作或者興趣與自然保護(hù)是否相關(guān)?相關(guān)的占了41.4%,也說明積極填寫、轉(zhuǎn)發(fā)這份問卷的很多都是本來就對(duì)自然很感興趣或者工作相關(guān)的人,也通過填寫這份問卷表達(dá)了他們的態(tài)度。

從地區(qū)來看,目前填表人群較為集中在北上廣地區(qū),這和目前的傳播渠道多為朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)和微博相關(guān),更集中在城市人口密集的地區(qū)。得益于藏語表單的傳播,我們的問卷在青海、西藏、甘肅、四川等的藏區(qū)也有廣泛分布。

周圍是否有人從事陸生野生動(dòng)物繁育和利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)?
從人群來看,回答問卷的人群中有18%是周圍有人從事陸生野生動(dòng)物繁育和利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的,包括陸生野生動(dòng)物繁育、制品利用、經(jīng)營(yíng)交易和活體展演等。野生動(dòng)物利用的管理政策對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)的影響最大。野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)主要涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、毛皮動(dòng)物、藥用動(dòng)物、肉用動(dòng)物和觀賞動(dòng)物五大類。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)2004年全國(guó)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)就達(dá)到1.6萬多家,年產(chǎn)值達(dá)到200多億元。2017年,陸生野生動(dòng)物繁育與利用業(yè)的林產(chǎn)總值已達(dá)到560.351億元。這些從業(yè)者的參與,可以代表一些來自于產(chǎn)業(yè)的聲音。

舉從國(guó)家林草局主辦的《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中顯示,2017年所有陸生野生動(dòng)物繁育與利用業(yè)的林產(chǎn)總值可達(dá)560.351億元。圖片來自網(wǎng)絡(luò)
最近一年看到過有人吃野生動(dòng)物嗎?
從野生動(dòng)物食用行為的接觸來看,有32%的人見到過野生動(dòng)物食用行為,其余68%的人并未接觸過這一部分群體。


下面我們來看看網(wǎng)友們對(duì)野生動(dòng)物的繁育、食用、制品的使用等行為的態(tài)度。對(duì)吃野生動(dòng)物的態(tài)度,有高達(dá)97%的人是不贊成吃野味的,只有1%的人贊成。
對(duì)使用野生動(dòng)物制品(毛皮、骨制品、藥劑等)的態(tài)度,有79%的人不贊成使用,而有15%的人是部分贊成的。只有1%的人是完全贊成的。部分贊成的人是考慮到一些野生動(dòng)物制品的使用還是必須的,比如用于毛皮和中藥的動(dòng)物制品和材料等。

穿山甲的命運(yùn),還會(huì)迎來轉(zhuǎn)機(jī)嗎?圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
對(duì)人工馴養(yǎng)野生動(dòng)物用于商業(yè)目的的態(tài)度,78%的人是不贊成的,而10%的人是贊成的。有網(wǎng)友的觀點(diǎn)認(rèn)為,“野生動(dòng)物資源也是一種資源,只要可持續(xù)地利用就可以。”就像人工馴養(yǎng)中華蜂、中華鱉、牛蛙等等動(dòng)物進(jìn)行利用,已經(jīng)是重要的一類生計(jì)。

從對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》中對(duì)食用和購買野生動(dòng)物及其制品的相關(guān)法律規(guī)定是否了解來看,只有12%的人選擇非??隙ǖ?ldquo;是”,其他的人要不完全沒有了解,要不只是聽說過一些。對(duì)于普通消費(fèi)者來說,準(zhǔn)確的鑒別野生動(dòng)物制品,還是比較困難的。
從對(duì)野生動(dòng)物狩獵證、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育許可證和野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證的了解來看,只有8%的人是了解的。我們?cè)賮砘仡櫼幌孪旅孢@張令人頭禿的路線圖,在前面的文章中已經(jīng)多次提到了。很多人可能并不清楚市面上看到的或者自己吃到的野生動(dòng)物及制品到底是不是來自于合法來源的,也沒有方便快捷的方式去了解驗(yàn)證。

陸生脊椎野生動(dòng)物有多少種合法途徑可以進(jìn)入市場(chǎng)?
(注:這里我們沒有把歸農(nóng)業(yè)部門管的水生獸類和兩爬單獨(dú)挑揀出來。)

關(guān)于野生動(dòng)物的利用其實(shí)不是新話題,是在保護(hù)當(dāng)中經(jīng)常被討論的,主要是討論對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)的影響,疫病其實(shí)是其中的一個(gè)問題。而這次新冠肺炎的事件,實(shí)際上又一次把這個(gè)話題帶到公眾面前,這個(gè)“教訓(xùn)”是否對(duì)于大家的態(tài)度和行為產(chǎn)生了影響呢?在了解到新冠病毒造成的疫病之后,對(duì)消費(fèi)野生動(dòng)物的行為有什么影響,有87.3%的人從不消費(fèi),或者從不消費(fèi)也勸說別人不要消費(fèi)。在有消費(fèi)行為的11.8%的人群中,而有將近94.9%的人的消費(fèi)行為受到了這次事件的影響發(fā)生了改變。

很多人對(duì)于這個(gè)問題不太理解:“了解到新冠病毒造成的疫病之后,對(duì)你去野外觀察野生動(dòng)物的行為有什么影響?”實(shí)際上我們?cè)O(shè)計(jì)這個(gè)問題有兩個(gè)目的,一個(gè)是說人跟動(dòng)物的關(guān)系,是不是因?yàn)橐咔樽冞h(yuǎn)了,第二,看一下填表的群體有多少是自然愛好者,本來就有觀察野生動(dòng)物的愛好和習(xí)慣,是不是會(huì)影響到填問卷的行為和結(jié)果。

從2003年非典過去后的十幾年間,來自民間的“公民科學(xué)家”實(shí)際上越來越多了。
從結(jié)果可以看到,占總數(shù)57.5%的填表者本身并不是有觀察野生動(dòng)物的愛好和習(xí)慣的群體,而其中將近1/3的人也許是因?yàn)檫@次事件轉(zhuǎn)而關(guān)注野生動(dòng)物,所以選擇以后會(huì)觀察。還是可以看到,占總數(shù)39.1%是本來就有自然觀察行為、對(duì)自然感興趣的人,而其中四成原本的自然觀察行為受到了此次事件的影響決定以后不觀察了。根據(jù)一些填表者的反饋,可能的原因是害怕近距離接觸野生動(dòng)物有風(fēng)險(xiǎn)等等。


對(duì)取締野味集市和野味飯館的意愿,有94.8%的人持強(qiáng)烈贊成或傾向贊成的態(tài)度,有1.3%的人選擇中立,而3.9%的人選擇不傾向贊成或者強(qiáng)烈不贊成。

請(qǐng)看看網(wǎng)友留言贊成的原因大多集中于——“養(yǎng)殖不香嗎?非要去破壞野生環(huán)境?”;“野生動(dòng)物攜帶大量病毒,野味集市接觸的就是活的野生動(dòng)物,有很大的傳播病毒的風(fēng)險(xiǎn)。”
那么不傾向于贊成的原因呢?
有人留言認(rèn)為,“合理的‘野味’是恰當(dāng)?shù)南M(fèi)需求,合法、正規(guī)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在生態(tài)保護(hù)和人的安全兩方面有保證,關(guān)鍵在于第一加強(qiáng)立法和監(jiān)督、落到實(shí)處!第二做好科普讓普通人能夠分辨哪些是正規(guī)經(jīng)營(yíng)。”
有人擔(dān)心“簡(jiǎn)單粗暴地立法取締只會(huì)讓交易轉(zhuǎn)入地下并黑市化,不僅無法禁絕,更不利于溯源與監(jiān)管??煽紤]以技術(shù)手段切斷利益源頭。”
從上面的評(píng)論,也給對(duì)政策的思考提供很多借鑒意義。對(duì)于人工繁育成熟、檢疫合格的野生動(dòng)物,是不是還應(yīng)該保留一個(gè)白名單,加以區(qū)分,從而保障一部分合理的食用需求和產(chǎn)業(yè)。
對(duì)全面禁止消費(fèi)者吃野味(含重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和非重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物)的意愿,有96.4%的人持贊成態(tài)度,1.5%的人選擇中立,而有2%的人不傾向贊成或者強(qiáng)烈不贊成。

贊成的原因:
“沒有消費(fèi)就不會(huì)有買賣。”“從消費(fèi)端控制才能真的阻止買賣。”但也有人對(duì)執(zhí)行的難度表示了擔(dān)心,“對(duì)消費(fèi)者的禁止很難全面落實(shí),更希望多做科普宣傳,轉(zhuǎn)變消費(fèi)者思想意識(shí)”。
反對(duì)者的理由也反映出一些普遍顧慮,例如對(duì)于能否食用人工養(yǎng)殖的動(dòng)物,“部分人工繁育非常成熟的物種,如暹羅鱷,大鯢等不應(yīng)被禁止”,“有些特種動(dòng)物養(yǎng)殖能增加農(nóng)民收入”。

養(yǎng)殖場(chǎng)的暹羅鱷 圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
還有一些人表示,野味需要一個(gè)明確的定義,如果把海鮮算作野味,或者“蟲草”等用于保健或中藥的食材作為野味,那會(huì)不愿意同意。還有人擔(dān)心,如果全面禁止可能會(huì)促進(jìn)野味的黑市市場(chǎng)價(jià)格高升,反而造成更多問題。
對(duì)全面禁止買賣野生動(dòng)物和制品(含重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和非重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物)的意愿,有97.4%的人持強(qiáng)烈贊成或者傾向于贊成的態(tài)度,2.2%的人表示中立,而2.3%的人表示不傾向贊成或者強(qiáng)烈不贊成。

贊成的人大部分表示,現(xiàn)在很多野生動(dòng)物制品都可以用人工材料來替代,沒有必要去破壞生態(tài),比如有一些毛皮所代表的“時(shí)尚”是一種文化心理,可以通過教育宣傳來改變。還有一些“野生”的神奇功效并不是科學(xué)所驗(yàn)證的,不應(yīng)該迷信。

在去年,香奈兒等時(shí)尚品牌已主動(dòng)宣布停止使用珍異皮革。圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
不贊成的人群中,有一部分的原因出于對(duì)人工繁育動(dòng)物用于寵物飼養(yǎng)和交易的支持,來源不是野外,也不攜帶人畜共患病,希望保留這些寵物玩家的權(quán)益。有一些人認(rèn)為有些野生動(dòng)物具有藥用價(jià)值,希望可以酌情保留。
的確,對(duì)于野生動(dòng)物及其制品的買賣是最受爭(zhēng)議的問題之一。同樣,要做精細(xì)的管理就需要各個(gè)領(lǐng)域的專家和利益方共同探討,對(duì)于哪些物種、哪些利用途徑和哪些交易方式是合法,哪些是具有風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響應(yīng)當(dāng)取締,有更細(xì)致的論證和謹(jǐn)慎的決策。
對(duì)禁止在動(dòng)物園之外(娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、酒店等)展示野生動(dòng)物活體(含重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和非重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物)的意愿,91.5%的人持強(qiáng)烈贊成或傾向贊成,3.5%的人選擇中立,而5.1%的人不傾向贊成或者強(qiáng)烈不贊成。

贊成的人多認(rèn)為“商場(chǎng)等場(chǎng)所的密閉嘈雜環(huán)境不適合野生動(dòng)物生存(不管是否瀕危),而且?guī)缀鯖]有專業(yè)人員指導(dǎo)”,對(duì)動(dòng)物福利和公共衛(wèi)生都有風(fēng)險(xiǎn)。而不贊成的人則認(rèn)為,“如果展覽是科普,保護(hù)教育為目的,又取得防疫證明,傾向于不禁止”,或者有些地方?jīng)]有動(dòng)物園的條件,想看到動(dòng)物就需要一些其他的形式。

大型購物中心為了吸引客流量,也是蠻拼的。圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
這個(gè)問題上最大的爭(zhēng)論在于,人們對(duì)于科普的需求和動(dòng)物展示所帶來的動(dòng)物福利和親密接觸的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)之間的權(quán)衡。每個(gè)人對(duì)于動(dòng)物福利的關(guān)心和對(duì)科普的需求都是不同的,但是有一件事一定可以達(dá)成一致,那就是缺乏衛(wèi)生檢疫、來源不明的野生動(dòng)物展示,基本被所有人所否定。而這類場(chǎng)所動(dòng)物展示需要進(jìn)行監(jiān)管,既是對(duì)消費(fèi)者也是對(duì)動(dòng)物的負(fù)責(zé)。
此次調(diào)查我們先展示這些初步的結(jié)果,進(jìn)一步的分析需要更細(xì)致的研究。從這些初步的結(jié)果我們至少可以看到兩件事:首先,這次疫情掀起了非典之后又一輪全民探討野生動(dòng)物管理的熱潮,有更多人了解到了野生動(dòng)物的知識(shí),也希望有更多人了解關(guān)于野生動(dòng)物的法律。
其次,任何一個(gè)政策的制定都需要在執(zhí)行成本和社會(huì)收益間尋求平衡,而整個(gè)往復(fù)、決策過程也是社會(huì)治理的一部分。無論如何,希望這些對(duì)公共事務(wù)的討論和關(guān)注,最終能促進(jìn)我國(guó)野生動(dòng)物的管理進(jìn)一步朝正面的方向發(fā)展。
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