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陶思明

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十一條第二款“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境公報(bào)”的規(guī)定，新一年發(fā)布上一年度環(huán)境狀況公報(bào)的工作已經(jīng)有30年歷史了，在認(rèn)識(shí)環(huán)境國(guó)情、提升環(huán)保地位、增進(jìn)公眾環(huán)保意識(shí)、推動(dòng)環(huán)保工作提質(zhì)增效上起到重要作用。

但國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào)發(fā)布時(shí)間，從一開始選在每年的“6.5”世界環(huán)境日到現(xiàn)在沒(méi)有改變過(guò)，從時(shí)效性上看有些滯后了?，F(xiàn)在各方面節(jié)湊很快，上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和其他一些專業(yè)性公報(bào)如國(guó)土綠化公報(bào)等，差不多在新一年的第一季度就發(fā)布了，包含不少行業(yè)環(huán)保內(nèi)容。上一年環(huán)保系統(tǒng)主干工作，通過(guò)年末年初全國(guó)環(huán)保會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話、部門例行新聞發(fā)布等，也早都公之于眾了。然而，系統(tǒng)化規(guī)范化的國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào)，卻要在新一年過(guò)去5個(gè)月后才發(fā)布，致使公報(bào)大部分內(nèi)容新聞價(jià)值大大降低，有些可惜。當(dāng)然，公報(bào)宣傳環(huán)保的功能，什么時(shí)候發(fā)布都一樣，公報(bào)資料價(jià)值也不受發(fā)布時(shí)間的限制，但何如也同時(shí)爭(zhēng)取應(yīng)有的新聞價(jià)值、使公報(bào)各方面功能俱全更有意義呢。

如果說(shuō)過(guò)去全國(guó)信息化程度不高，收集匯總各環(huán)境要素狀況和各方面、各地方環(huán)保工作進(jìn)展等書面資料，需要較長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在則不存在這個(gè)問(wèn)題。公報(bào)的多年依法例行化發(fā)布和環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)、部門環(huán)保職能的的日益明晰，使相關(guān)部門間就公報(bào)內(nèi)容的協(xié)調(diào)一致，顯然也比過(guò)去容易多了，會(huì)節(jié)省大量時(shí)間。再者，過(guò)去環(huán)保不受重視、沒(méi)有地位，公報(bào)發(fā)布時(shí)間選在“6.5”世界環(huán)境日，可以借力使力形成一定的宣傳轟動(dòng)效應(yīng)、擴(kuò)大環(huán)保社會(huì)影響。但現(xiàn)在情況已有很大變化，社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注已融入日常生活之中，可以說(shuō)每天都是中國(guó)的環(huán)境日，讓上一年環(huán)境狀況、工作進(jìn)展和目前存在的問(wèn)題、努力方向等，及時(shí)與公眾見面，抓住一年之計(jì)在于春的機(jī)會(huì)，激發(fā)大家更強(qiáng)環(huán)保新動(dòng)能，就是發(fā)布公報(bào)的最好效應(yīng)。

鑒此，建議將上一年度國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào)的發(fā)布時(shí)間，能夠調(diào)整到新一年第一季度，越早越好，這只會(huì)為“公報(bào)”功能加分，而不會(huì)丟分。從過(guò)往看，一些地方發(fā)布公報(bào)的時(shí)間有提前，也說(shuō)明了這方面的必要性和可行性。