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WWF歡迎《長江保護法》正式通過，期待長江大保護與流域系統(tǒng)治理成為全球最佳案例

——《長江保護法》獲中國人大常委會正式通過

2020年12月26日，備受流域關(guān)注的《長江保護法》由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議上表決通過，將于2021年3月1日起正式實施。作為在長江流域深耕保護與可持續(xù)發(fā)展實地工作超過二十年的國際非政府環(huán)保組織，WWF高度贊賞中國首部流域保護法的出臺，認為《長江保護法》作為落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展“的長江大保護戰(zhàn)略所推動的法制建設基礎，是繼國家推動“十年禁漁”休養(yǎng)生息之后的又一重大舉措，在頂層設計與制度建設方面具有劃時代的意義。WWF期待與中國各界繼續(xù)合作，支持《長江保護法》相關(guān)實施細則的出臺與落地實施，推動多方參與流域綜合管理的協(xié)同實踐，實現(xiàn)“人與自然和諧新共識”的生物多樣性目標與可持續(xù)發(fā)展目標，為全球大江大河流域的保護治理與綠色可持續(xù)發(fā)展提供中國樣板。

長江是世界第三大河，也是中國的母親河。長江經(jīng)濟帶支撐了超過全國40%的人口與國民生產(chǎn)總值，長江流域也是大熊貓、雪豹、長江江豚、麋鹿、中華鱘等旗艦物種和上百萬只遷徙候鳥共同的家園。長江流域是典型的山水林田湖草等自然生態(tài)與人類經(jīng)濟與社會等子系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)。此部《長江保護法》范圍非常完整，從行政區(qū)域上涉及了長江上下游、左右岸與干支流的19個省市，覆蓋了山水林田湖草及人的生命共同體保護，闡明了相關(guān)國家戰(zhàn)略與法律在長江流域的落實機制。宏觀上明確了長江的保護方向、構(gòu)架主體和重要領域，如重點保護與約束的主體、污染控制、轉(zhuǎn)型倡導與監(jiān)測機制等。

“長江生態(tài)區(qū)是WWF全球保護的三十五個重要生態(tài)區(qū)之一。從1998年長江大洪水之后建立第一個野外項目辦公室開始， WWF扎根長江、從事生命長江保護工作已經(jīng)超過二十年了。”WWF北京代表處首席代表盧倫燕表示，“《長江保護法》是中國第一部宏觀尺度的流域保護法，為協(xié)調(diào)長江“九龍治水“夯實了最重要的立法基石，為長江大保護與可持續(xù)發(fā)展工作提供了重要的法律支撐。我們很高興看到國際關(guān)切和推動實踐的領域在法律中有了明確的體現(xiàn)，此前倡導研究和示范的工作也在這部法中得到了體現(xiàn)。比如‘流域綜合管理（Integrated River Basin Management ，IRBM）’、濕地保護與修復、旗艦物種保護、環(huán)境流（生態(tài)用水）、生態(tài)調(diào)度、河湖聯(lián)通修復（江湖連通）、采砂管理、飲用水水源地保護、生態(tài)修復、工業(yè)水管理創(chuàng)新社會化參與、綠色金融等等，同時也很榮幸我們對于《長江保護法》征求意見稿的一些建議得到了體現(xiàn)，如高質(zhì)量發(fā)展、社會參與、宣傳與教育等。”

立法是“流域綜合管理”的基石，通過流域立法完善相關(guān)法律法規(guī)體系，建立流域協(xié)調(diào)機制推動跨區(qū)域跨部門協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同部門IRBM是二十一世紀初WWF從國際上引入的保護理念，倡導從流域尺度上進行跨部門和行政區(qū)的協(xié)調(diào)管理，開發(fā)、利用和保護水、土、生物等資源，以實現(xiàn)流域的經(jīng)濟、社會和環(huán)境福祉的最大化及可持續(xù)發(fā)展。2003年，WWF建議并支持在“中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會”的工作機制下成立了“流域綜合管理課題組”，并于2004年10月向國務院提交了《推進流域綜合管理，恢復中國生命之河》等政策建議。2007年，WWF支持中科院等權(quán)威專家在北京成立了中國流域綜合管理專家組，以就相關(guān)問題開展調(diào)查研究，從理論和技術(shù)層面推動中國流域管理的進程，也通過“長江論壇”等平臺開展了一些有影響力的活動。在各類示范項目基礎上，WWF也連續(xù)多年推動著多利益相關(guān)方包括公眾積極參與長江保護。

“長江保護法的推出顯示了中國政府對系統(tǒng)性保護流域生態(tài)系統(tǒng)的承諾，我們對此非常歡迎。”WWF全球淡水項目總監(jiān)Stuart Orr表示。“過去五十年以來，全球淡水生物多樣性下降幅度是各類生態(tài)系統(tǒng)中最快的，損失近30%，依賴其生存的物種數(shù)量銳減了約83%，這與人類社會經(jīng)濟活動對大江大河的依賴度提升是高度關(guān)聯(lián)的。WWF《長江生命力報告2020》顯示長江整體健康狀況為B-，并隨著人類活動顯示區(qū)域差異性。我們希望中國的“長江大保護”行動能幫助及早達到拐點扭轉(zhuǎn)頹勢，幫助長江淡水生物多樣性盡快恢復，改善整體河湖健康狀況，也能盡早實現(xiàn)流域經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型。WWF網(wǎng)絡很愿意提供國際視野的幫助。”

盧倫燕表示：“經(jīng)過多舛的2020，人們對2021充滿了積極的期盼。 2021年是全球推動生物多樣性公約等‘人和自然和諧新共識‘（New Deal for Nature and People, ND4NP）的重要年份，2020-2030也是生物多樣性目標和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）落實的重要十年，中國是這些議程非常重要的貢獻者和引領者，《長江保護法》是落實中國貢獻的重要基礎之一。我們希望看到長江保護法實施細則的出臺使其成為可執(zhí)行、可操作的法令，WWF中國也承諾將一如既往提供具體的支持；我們也希望能在長江保護法落地實施的進程中，能充分發(fā)揮WWF扎根中國四十年、深耕長江在地工作二十余年的優(yōu)勢，支持社會廣泛參與長江生態(tài)保護、生態(tài)補償機制設計與落實的創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，在全球氣候變化等大背景下盡早恢復生命之河的健康活力，提升生態(tài)韌性，為全球大江大河流域服務于自然與人類共治的保護治理與綠色可持續(xù)發(fā)展提供中國樣板。

更多詳情，請聯(lián)系：

范鵬 WWF淡水項目高級傳播專員

電話：186 168 30226

郵箱：pfan@wwfchina.org