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在超大城市抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，上海交出了不一般的“答卷”。

9月29日舉行的上海市抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上，上海市委書記李強(qiáng)指出，上海這座城市始終是安全的，城市的活力和繁華已然重現(xiàn)。

李強(qiáng)指出，奪取抗疫斗爭(zhēng)全面勝利還需持續(xù)努力。要慎終如始、毫不放松抓牢常態(tài)化精準(zhǔn)防控，加快構(gòu)筑強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，確保上海始終是全球最安全的城市之一。

拉平指數(shù)級(jí)預(yù)期增長曲線

“新冠疫情發(fā)生至今，作為特大型城市和重要口岸城市，上海交出了僅342人本地感染、境外輸入病例沒有一例流入社區(qū)的優(yōu)異答卷。”上海市疾病預(yù)防控制中心副主任孫曉冬在上海抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上說。

截至9月28日24時(shí)，上海市累計(jì)報(bào)告本地確診病例342例，累計(jì)報(bào)告境外輸入性確診病例655例，尚在醫(yī)學(xué)觀察中的無癥狀感染者0例。

1月20日晚，國家衛(wèi)健委確認(rèn)了上海市首例輸入性新冠肺炎確診病例。1月24日，上海正式啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

對(duì)于上海這樣一個(gè)有著2400多萬人的超大型城市，一旦傳染病病例出現(xiàn)，會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果?

1月24日，英國Lancaster大學(xué)刊登了一篇預(yù)測(cè)，其中提出，基于R0在3.5~4.5的測(cè)算，在沒有外力介入的情況下，截至2月4日上海會(huì)有900多例病例，如果以此類推，到2月18日患病人數(shù)可能達(dá)到驚人的80萬例。

1月31日，《柳葉刀》發(fā)表的另外一篇文章，其中假設(shè)上海有來自湖北的輸入性病例98例，在R0值為2.68的情況下，到2月18日，預(yù)測(cè)上海的患病人數(shù)為8萬例。

基本再生數(shù)（R0），是指在沒有外力介入的情況下，一個(gè)患者能傳染給幾個(gè)人。R0值越大，說明病例的增長速度越快，且呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長。

但是，實(shí)際的疫情走勢(shì)數(shù)據(jù)顯示，上海較早遏制住了境內(nèi)疫情蔓延勢(shì)頭，拉平了指數(shù)級(jí)增長的曲線：用半個(gè)月左右時(shí)間將本地每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用一個(gè)半月時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地每日新增病例清零。

在境外疫情蔓延以后，上海口岸成為了全國抗疫的最前線。3月5日，上海報(bào)告了首例輸入病例。疫情發(fā)生以來，上?？诎独塾?jì)入境165萬多人次，隔離超過了36萬人，得益于嚴(yán)格的全流程閉環(huán)管理，境外疫情輸入始終得到有效阻斷。

“很多人問我，一個(gè)擁有2400多萬人口的城市怎么可能只有三百多例本地病例？我們確實(shí)做到了。”上海市新冠肺炎醫(yī)療救治專家組組長、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏說。

在先后派出9批1649名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢的同時(shí)，上海全市近26萬名醫(yī)務(wù)工作者、3000名疾控人員在上海主陣地抗擊疫情。

張文宏表示，這其中，醫(yī)療救治只是很小的部分。全市統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌下的全社會(huì)聯(lián)防聯(lián)控、市民主動(dòng)自愿參與、每一步穩(wěn)扎穩(wěn)打，才是這場(chǎng)戰(zhàn)役的制勝之招。

李強(qiáng)指出，在過去的9個(gè)多月時(shí)間里，從馳援武漢主戰(zhàn)場(chǎng)到堅(jiān)守上海主陣地，我們迅速打響抗疫阻擊戰(zhàn)。從入城口、落腳點(diǎn)、流動(dòng)中到就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測(cè)哨，我們?nèi)婵椕芸椑我咔榉揽鼐W(wǎng)。從守城門到守國門，我們精心做實(shí)全覆蓋、全流程、全閉環(huán)管理。從疫情防控第一線到科研和物資生產(chǎn)保障線，我們形成了多條戰(zhàn)線緊密配合、并肩作戰(zhàn)的局面。

僅從疾控角度，孫曉冬說，至今為止，通過流調(diào)和密切接觸者追蹤，已落實(shí)在滬密切接觸者隔離醫(yī)學(xué)觀察2.2萬余例，開展135起聚集性疫情的深度調(diào)查分析，逐一明確每起疫情的傳播鏈、傳播方式和流行特點(diǎn)。“疫情發(fā)生以來，我們已制定了98個(gè)專業(yè)技術(shù)方案和多個(gè)專項(xiàng)防控方案，為政府調(diào)整防疫策略提供技術(shù)支持。”

李強(qiáng)表示，英雄出自凡人，凡人也能有英雄之舉、英雄之行。廣大醫(yī)務(wù)人員舍生忘死，各條戰(zhàn)線同志頑強(qiáng)拼搏，上百萬志愿者奉獻(xiàn)溫暖力量，“90后”“00后”展現(xiàn)青春擔(dān)當(dāng)，更多人默默守護(hù)著城市、守護(hù)著家園。就在此刻，仍有許多同志戰(zhàn)斗在口岸防控、隔離觀察、醫(yī)療救治等一線。

從應(yīng)急性、超常規(guī)應(yīng)對(duì)到加緊補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，上海也在加快構(gòu)筑保障城市安全的牢固防線。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)上海的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，4月7日，上海市召開公共衛(wèi)生建設(shè)大會(huì)發(fā)布《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》，提出到2025年，上海的重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力達(dá)到國際一流水準(zhǔn)，成為全球公共衛(wèi)生最安全城市之一。

作為貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生建設(shè)大會(huì)和《若干意見》的重要配套舉措，6月，上海又發(fā)布了《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，將新冠肺炎疫情的常態(tài)長效防控作為本輪計(jì)劃的重中之重?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，到2022年，構(gòu)建靈敏高效、科學(xué)精準(zhǔn)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系。

城市活力繁華再現(xiàn)

從抓好疫情防控不放松到按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)快進(jìn)鍵，上海不失時(shí)機(jī)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。較早實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，持續(xù)向好。

上海是世界觀察中國經(jīng)濟(jì)的重要風(fēng)向標(biāo)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖、城市復(fù)蘇，上海早在2月8日就率先推出了《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（惠企28條），使在滬外資、內(nèi)資企業(yè)平等享受到包括財(cái)稅、免租、金融等一攬子扶持政策。

與此同時(shí)，長三角三省一市還加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，不斷建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)交通暢通，推動(dòng)打通區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，使得物流、人流變得更加通暢，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程加快。

此后，上海還陸續(xù)出臺(tái)了擴(kuò)投資20條、促消費(fèi)12條、穩(wěn)外資24條等等政策，全力以赴穩(wěn)增長。同時(shí)，搶抓疫情催生的新機(jī)遇，上海先后出臺(tái)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展23條、新基建35條、加快培育壯大新動(dòng)能。

數(shù)據(jù)顯示，1~8月，上海實(shí)到外資金額138.81億美元，比去年同期增長5.9%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)到外資130.57億美元，增長12.9%，占比達(dá)94.1%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)到金額分別為32.24億美元、20.97億美元和14.64億美元，分別增長1.1倍、60.5%和41.1%。

在經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，1~8月,上海累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額21931.90億元，比去年同期增長0.5%。其中8月，上海實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3125.07億元，比去年同月增長5.9%。

1~8月，上海固定資產(chǎn)投資比去年同期增長9.9%。三大投資領(lǐng)域中，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資比去年同期增長5.0%；工業(yè)投資增長15.5%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長9.7%。

在消費(fèi)領(lǐng)域，為期16天的2020年上海旅游節(jié)9月28日落幕，各大景點(diǎn)共接待游客350萬人次，環(huán)比增長28%。9月12日~27日，上海地區(qū)旅游、餐飲、娛樂售票等日常消費(fèi)類交易總金額為319.7億元，環(huán)比增長35%。

李強(qiáng)指出，要始終保持抗疫斗爭(zhēng)那樣一種昂揚(yáng)斗志、拼搏精神，更加負(fù)責(zé)盡責(zé)、更加專注專業(yè)、更加協(xié)同協(xié)作、更加善作善成，更好應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局。

李強(qiáng)指出，圍繞推進(jìn)浦東高水平改革開放、落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)、辦好進(jìn)博會(huì)、強(qiáng)化“四大功能”等，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃布局，全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，加快打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，更好服務(wù)全國發(fā)展大局，更好代表國家參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。