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國(guó)務(wù)院新聞辦公室8日發(fā)表《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)。

白皮書(shū)介紹，中國(guó)幅員遼闊，陸海兼?zhèn)?，地貌和氣候?fù)雜多樣，孕育了豐富而又獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，中國(guó)一貫高度重視生物多樣性保護(hù)，不斷推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，取得顯著成效，走出了一條中國(guó)特色生物多樣性保護(hù)之路。

白皮書(shū)稱(chēng)，中國(guó)堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，提出并實(shí)施國(guó)家公園體制建設(shè)和生態(tài)保護(hù)紅線劃定等重要舉措，不斷強(qiáng)化就地與遷地保護(hù)，加強(qiáng)生物安全管理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展，生物多樣性保護(hù)取得顯著成效。

白皮書(shū)指出，中國(guó)將生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把生物多樣性保護(hù)納入各地區(qū)、各領(lǐng)域中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善政策法規(guī)體系，加強(qiáng)技術(shù)保障和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與生物多樣性保護(hù)，不斷提升生物多樣性治理能力。

白皮書(shū)指出，面對(duì)生物多樣性喪失的全球性挑戰(zhàn)，各國(guó)是同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體。中國(guó)堅(jiān)定踐行多邊主義，積極開(kāi)展生物多樣性保護(hù)國(guó)際合作，廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)，為推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，與國(guó)際社會(huì)共同構(gòu)建人與自然生命共同體。

白皮書(shū)表示，中國(guó)將始終做萬(wàn)物和諧美麗家園的維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，與國(guó)際社會(huì)攜手并進(jìn)、共同努力，開(kāi)啟更加公正合理、各盡所能的全球生物多樣性治理新進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生美好愿景，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，共同建設(shè)更加美好的世界。

《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)全文如下：

中國(guó)的生物多樣性保護(hù)

（2021年10月）

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一、秉持人與自然和諧共生理念

二、提高生物多樣性保護(hù)成效

（一）優(yōu)化就地保護(hù)體系

（二）完善遷地保護(hù)體系

（三）加強(qiáng)生物安全管理

（四）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（五）協(xié)同推進(jìn)綠色發(fā)展

三、提升生物多樣性治理能力

（一）完善政策法規(guī)

（二）強(qiáng)化能力保障

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

（四）倡導(dǎo)全民行動(dòng)

四、深化全球生物多樣性保護(hù)合作

（一）積極履行國(guó)際公約

（二）增進(jìn)國(guó)際交流合作

結(jié)束語(yǔ)

前言

“生物多樣性”是生物（動(dòng)物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個(gè)層次。生物多樣性關(guān)系人類(lèi)福祉，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，加大生物多樣性保護(hù)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。

1972年，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，與會(huì)各國(guó)共同簽署了《人類(lèi)環(huán)境宣言》，生物資源保護(hù)被列入二十六項(xiàng)原則之中。1993年，《生物多樣性公約》正式生效，公約確立了保護(hù)生物多樣性、可持續(xù)利用其組成部分以及公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益三大目標(biāo)，全球生物多樣性保護(hù)開(kāi)啟了新紀(jì)元。

中國(guó)幅員遼闊，陸海兼?zhèn)洌孛埠蜌夂驈?fù)雜多樣，孕育了豐富而又獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。中國(guó)的傳統(tǒng)文化積淀了豐富的生物多樣性智慧，“天人合一”“道法自然”“萬(wàn)物平等”等思想和理念體現(xiàn)了樸素的生物多樣性保護(hù)意識(shí)。作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，中國(guó)一貫高度重視生物多樣性保護(hù)，不斷推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，取得顯著成效，走出了一條中國(guó)特色生物多樣性保護(hù)之路。

中共十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，中國(guó)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系日臻完善、監(jiān)管機(jī)制不斷加強(qiáng)、基礎(chǔ)能力大幅提升，生物多樣性治理新格局基本形成，生物多樣性保護(hù)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。當(dāng)前，全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。2020年9月30日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上指出，要站在對(duì)人類(lèi)文明負(fù)責(zé)的高度，探索人與自然和諧共生之路，凝聚全球治理合力，提升全球環(huán)境治理水平。中國(guó)將秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，繼續(xù)為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)力量。

為介紹中國(guó)生物多樣性保護(hù)理念和實(shí)踐，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)生物多樣性保護(hù)的了解，特發(fā)布本白皮書(shū)。

一、秉持人與自然和諧共生理念

中國(guó)生物多樣性保護(hù)以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)舉措，持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)體制，努力促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。

面對(duì)全球生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化，中國(guó)秉持人與自然和諧共生理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，形成了政府主導(dǎo)、全民參與，多邊治理、合作共贏的機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)生物多樣性保護(hù)不斷取得新成效，為應(yīng)對(duì)全球生物多樣性挑戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，在社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先考慮生物多樣性保護(hù)，以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ)，科學(xué)配置自然和人工保護(hù)修復(fù)措施，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種及遺傳資源實(shí)施有效保護(hù)，保障生態(tài)安全和生物安全。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展、持續(xù)利用。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生物多樣性作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、目標(biāo)和手段，科學(xué)、合理和可持續(xù)利用生物資源，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間，推動(dòng)生產(chǎn)和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)，從保護(hù)自然中尋找發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

——堅(jiān)持制度先行、統(tǒng)籌推進(jìn)。不斷強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略地位，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃頂層設(shè)計(jì)，分級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)行動(dòng)和公眾參與的生物多樣性保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)利用和惠益分享相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)和治理新格局。

——堅(jiān)持多邊主義、合作共贏。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，已成為國(guó)際交流對(duì)話的重要內(nèi)容。中國(guó)堅(jiān)定支持生物多樣性多邊治理體系，切實(shí)履行《生物多樣性公約》及其他相關(guān)環(huán)境條約義務(wù)，積極承擔(dān)與發(fā)展水平相稱(chēng)的國(guó)際責(zé)任，向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助，不斷深化生物多樣性領(lǐng)域交流合作，攜手應(yīng)對(duì)全球生物多樣性挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生美好愿景發(fā)揮更大作用。

二、提高生物多樣性保護(hù)成效

中國(guó)堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，提出并實(shí)施國(guó)家公園體制建設(shè)和生態(tài)保護(hù)紅線劃定等重要舉措，不斷強(qiáng)化就地與遷地保護(hù)，加強(qiáng)生物安全管理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展，生物多樣性保護(hù)取得顯著成效。

（一）優(yōu)化就地保護(hù)體系

中國(guó)不斷推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，率先在國(guó)際上提出和實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，明確了生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，保護(hù)了重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物資源，在維護(hù)重要物種棲息地方面發(fā)揮了積極作用。

構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。自1956年建立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，截至目前，中國(guó)已建立各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地近萬(wàn)處，約占陸域國(guó)土面積的18%。近年來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，為保護(hù)棲息地、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全奠定基礎(chǔ)。2015年以來(lái)，先后啟動(dòng)三江源等10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)，整合相關(guān)自然保護(hù)地劃入國(guó)家公園范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理、整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和71%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。野生動(dòng)物棲息地空間不斷拓展，種群數(shù)量不斷增加。大熊貓野外種群數(shù)量40年間從1114只增加到1864只，朱鹮由發(fā)現(xiàn)之初的7只增長(zhǎng)至目前野外種群和人工繁育種群總數(shù)超過(guò)5000只，亞洲象野外種群數(shù)量從上世紀(jì)80年代的180頭增加到目前的300頭左右，海南長(zhǎng)臂猿野外種群數(shù)量從40年前的僅存兩群不足10只增長(zhǎng)到五群35只。

圖表：《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)（專(zhuān)欄1）新華社發(fā)

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線是中國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制改革的重要制度創(chuàng)新。中國(guó)創(chuàng)新生態(tài)空間保護(hù)模式，將具有生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域和生態(tài)極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，集中分布于青藏高原、天山山脈、內(nèi)蒙古高原、大小興安嶺、秦嶺、南嶺，以及黃河流域、長(zhǎng)江流域、海岸帶等重要生態(tài)安全屏障和區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線涵蓋森林、草原、荒漠、濕地、紅樹(shù)林、珊瑚礁及海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)，覆蓋全國(guó)生物多樣性分布的關(guān)鍵區(qū)域，保護(hù)絕大多數(shù)珍稀瀕危物種及其棲息地。中國(guó)“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，減緩和適應(yīng)氣候變化”行動(dòng)倡議，入選聯(lián)合國(guó)“基于自然的解決方案”全球15個(gè)精品案例。生態(tài)保護(hù)紅線的劃定與生物多樣性保護(hù)具有高度的戰(zhàn)略契合性、目標(biāo)協(xié)同性和空間一致性，將有效提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所必需的最基本生態(tài)空間。

確定中國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。中國(guó)打破行政區(qū)域界線，連通現(xiàn)有自然保護(hù)地，充分考慮重要生物地理單元和生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的完整性，劃定35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。其中，32個(gè)陸域優(yōu)先區(qū)域總面積276.3萬(wàn)平方公里，約占陸地國(guó)土面積的28.8%，對(duì)于有效保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)、物種及其棲息地具有重要意義。

（二）完善遷地保護(hù)體系

中國(guó)持續(xù)加大遷地保護(hù)力度，系統(tǒng)實(shí)施瀕危物種拯救工程，生物遺傳資源的收集保存水平顯著提高，遷地保護(hù)體系日趨完善，成為就地保護(hù)的有效補(bǔ)充，多種瀕危野生動(dòng)植物得到保護(hù)和恢復(fù)。

逐步完善遷地保護(hù)體系。建立了植物園、野生動(dòng)物救護(hù)繁育基地以及種質(zhì)資源庫(kù)、基因庫(kù)等較為完備的遷地保護(hù)體系。截至目前，建立植物園（樹(shù)木園）近200個(gè)，保存植物2.3萬(wàn)余種；建立250處野生動(dòng)物救護(hù)繁育基地，60多種珍稀瀕危野生動(dòng)物人工繁殖成功。

圖表：《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)（專(zhuān)欄2）新華社發(fā)

加快重要生物遺傳資源收集保存和利用。中國(guó)高度重視生物資源保護(hù)，近年來(lái)在生物資源調(diào)查、收集、保存等方面取得較大進(jìn)展。實(shí)施戰(zhàn)略生物資源計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)，完善生物資源收集收藏平臺(tái)，建立種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺(tái)、遺傳資源衍生庫(kù)和天然化合物轉(zhuǎn)化平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)野生生物資源保護(hù)和利用。實(shí)施一批種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新項(xiàng)目，截至2020年底，形成了以國(guó)家作物種質(zhì)長(zhǎng)期庫(kù)及其復(fù)份庫(kù)為核心、10座中期庫(kù)與43個(gè)種質(zhì)圃為支撐的國(guó)家作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，建立了199個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)），為90%以上的國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄品種建立了國(guó)家級(jí)保種單位，長(zhǎng)期保存作物種質(zhì)資源52萬(wàn)余份、畜禽遺傳資源96萬(wàn)份。建設(shè)99個(gè)國(guó)家級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)，以及新疆、山東2個(gè)國(guó)家級(jí)林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)國(guó)家分庫(kù)，保存林木種質(zhì)資源4.7萬(wàn)份。建設(shè)31個(gè)藥用植物種質(zhì)資源保存圃和2個(gè)種質(zhì)資源庫(kù)，保存種子種苗1.2萬(wàn)多份。

圖表：《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)（專(zhuān)欄3）新華社發(fā)

系統(tǒng)實(shí)施瀕危物種拯救工程。中國(guó)實(shí)施瀕危物種拯救工程，對(duì)部分珍稀瀕危野生動(dòng)物進(jìn)行搶救性保護(hù)，通過(guò)人工繁育擴(kuò)大種群，并最終實(shí)現(xiàn)放歸自然。人工繁育大熊貓數(shù)量呈快速優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)，大熊貓受威脅程度等級(jí)從“瀕危”降為“易危”，實(shí)現(xiàn)野外放歸并成功融入野生種群。曾經(jīng)野外消失的麋鹿在北京南海子、江蘇大豐、湖北石首分別建立了三大保護(hù)種群，總數(shù)已突破8000只。此外，中國(guó)還針對(duì)德保蘇鐵、華蓋木、百山祖冷杉等120種極小種群野生植物開(kāi)展搶救性保護(hù)，112種我國(guó)特有的珍稀瀕危野生植物實(shí)現(xiàn)野外回歸。

（三）加強(qiáng)生物安全管理

中國(guó)高度重視生物安全，把生物安全納入國(guó)家安全體系，頒布實(shí)施生物安全法，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。外來(lái)物種入侵防控機(jī)制逐漸完善，生物技術(shù)健康發(fā)展，生物遺傳資源保護(hù)和監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，國(guó)家生物安全管理能力持續(xù)提高。

嚴(yán)密防控外來(lái)物種入侵。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種入侵的防范和應(yīng)對(duì)，完善外來(lái)入侵物種防控制度，建立外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控。陸續(xù)發(fā)布4批《中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種名單》，制定《國(guó)家重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》，共計(jì)公布83種外來(lái)入侵物種。啟動(dòng)外來(lái)入侵物種普查，開(kāi)展外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控滅除和監(jiān)督管理。加強(qiáng)外來(lái)物種口岸防控，嚴(yán)防境外動(dòng)植物疫情疫病和外來(lái)物種傳入，筑牢口岸檢疫防線。

完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理。嚴(yán)格規(guī)范生物技術(shù)及其產(chǎn)品的安全管理，積極推動(dòng)生物技術(shù)有序健康發(fā)展。先后頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》《生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理辦法》《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等法律法規(guī)。開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)，防范轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放可能對(duì)生物多樣性保護(hù)及可持續(xù)利用產(chǎn)生的不利影響。發(fā)布轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)及監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系逐漸完善。

強(qiáng)化生物遺傳資源監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)生物遺傳資源保護(hù)、獲取、利用和惠益分享的管理和監(jiān)督，保障生物遺傳資源安全。開(kāi)展重要生物遺傳資源調(diào)查和保護(hù)成效評(píng)估，查明生物遺傳資源本底，查清重要生物遺傳資源分布、保護(hù)及利用現(xiàn)狀。組織開(kāi)展第四次全國(guó)中藥資源普查，獲得1.3萬(wàn)多種中藥資源的種類(lèi)和分布等信息，其中3150種為中國(guó)特有種。正在開(kāi)展的第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，已收集作物種質(zhì)資源9.2萬(wàn)份，其中90%以上為新發(fā)現(xiàn)資源。2021年啟動(dòng)的第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查，已完成新發(fā)現(xiàn)的8個(gè)畜禽遺傳資源初步鑒定工作。組織開(kāi)展第一次全國(guó)林草種質(zhì)資源普查，已完成秦嶺地區(qū)調(diào)查試點(diǎn)工作。近10年來(lái)，中國(guó)平均每年發(fā)現(xiàn)植物新種約200種，占全球植物年增新種數(shù)的十分之一。加快推進(jìn)生物遺傳資源獲取與惠益分享相關(guān)立法進(jìn)程，持續(xù)強(qiáng)化生物遺傳資源保護(hù)和監(jiān)管，防止生物遺傳資源流失和無(wú)序利用。

（四）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。中國(guó)實(shí)施系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，不斷加大生態(tài)修復(fù)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)惡化趨勢(shì)基本得到遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)；堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，極大緩解了生物多樣性保護(hù)壓力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑。

實(shí)施系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。以恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，有效改善和恢復(fù)了重點(diǎn)區(qū)域野生動(dòng)植物生境。穩(wěn)步實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理工程、石漠化綜合治理、三北防護(hù)林工程等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、退牧還草以及河湖與濕地保護(hù)修復(fù)、紅樹(shù)林與濱海濕地保護(hù)修復(fù)等一批重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，實(shí)施25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，啟動(dòng)10個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。制定實(shí)施《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021－2035年）》，確定了新時(shí)代“三區(qū)四帶”生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體布局。中國(guó)森林面積和森林蓄積連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家，荒漠化、沙化土地面積連續(xù)3個(gè)監(jiān)測(cè)期實(shí)現(xiàn)了“雙縮減”，草原綜合植被蓋度達(dá)到56.1%，草原生態(tài)狀況持續(xù)向好。2016－2020年期間，累計(jì)整治修復(fù)岸線1200公里，濱海濕地2.3萬(wàn)公頃。2000－2017年全球新增的綠化面積中，約25%來(lái)自中國(guó)，貢獻(xiàn)比例居世界首位。

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。良好的環(huán)境質(zhì)量是保護(hù)生物多樣性的基礎(chǔ)條件，也是生物多樣性保護(hù)的應(yīng)有之義。中國(guó)堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治力度不斷加大，取得顯著成效。2020年，全國(guó)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為33微克/立方米，比2015年下降28.3%，優(yōu)良天數(shù)比例比2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類(lèi)）和喪失使用功能（劣Ⅴ類(lèi)）水體比例分別為83.4%和0.6%，比2015年分別提高17.4個(gè)百分點(diǎn)和降低9.1個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)近岸海域優(yōu)良水質(zhì)（一、二類(lèi)）面積比例為77.4%，較2015年上升9個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均超過(guò)90%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善優(yōu)化了物種生境，恢復(fù)了各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)功能，有效緩解了生物多樣性喪失壓力。

（五）協(xié)同推進(jìn)綠色發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)注重以自然承載力為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色低碳生活，協(xié)同推進(jìn)高水平生物多樣性保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

加快行業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，減少對(duì)生物多樣性的壓力。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，提升綠色產(chǎn)業(yè)比重，加快一二三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)生物資源養(yǎng)護(hù)，制定可持續(xù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指南，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品、可持續(xù)水產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域的生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用。實(shí)施特許獵捕證制度、采集證制度、馴養(yǎng)繁殖許可證制度等重點(diǎn)野生動(dòng)植物利用管理制度，鼓勵(lì)保護(hù)和可持續(xù)利用優(yōu)良生物資源。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展進(jìn)程。以生物多樣性保護(hù)為前提，積極探索生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)，培育優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市、鄉(xiāng)村綠色高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的美麗家園。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，以促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕為目標(biāo)，持續(xù)加大生物資源的保護(hù)力度，助推可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家園林城市等建設(shè)，著力推動(dòng)城市生物多樣性保護(hù)，城市生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化，城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。倡導(dǎo)并培育綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住等綠色低碳生活方式，減少自然資源消耗。

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和保值增值，培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，著力構(gòu)建“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的政策制度體系。在長(zhǎng)江流域和三江源國(guó)家公園等開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)將自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)生物多樣性保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力。

圖表：《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)（專(zhuān)欄4）新華社發(fā)

三、提升生物多樣性治理能力

中國(guó)將生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把生物多樣性保護(hù)納入各地區(qū)、各領(lǐng)域中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善政策法規(guī)體系，加強(qiáng)技術(shù)保障和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與生物多樣性保護(hù)，不斷提升生物多樣性治理能力。

（一）完善政策法規(guī)

中國(guó)不斷建立健全生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)體系，制定相應(yīng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，為生物多樣性保護(hù)和管理提供制度保障。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)務(wù)院副總理任主任、23個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)為成員的中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確將實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要工作內(nèi)容。發(fā)布并實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011－2030年），從建立健全生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的政策與法律體系等10個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，以及完善跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制等30個(gè)行動(dòng)方面對(duì)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)進(jìn)行有力指導(dǎo)。北京、江蘇、云南等22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了省級(jí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。建立生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系，將生物多樣性保護(hù)相關(guān)指標(biāo)納入地方考核，壓實(shí)生物多樣性保護(hù)責(zé)任。

加強(qiáng)生物多樣性法制建設(shè)。近10年來(lái)，頒布和修訂森林法、草原法、漁業(yè)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、種子法、長(zhǎng)江保護(hù)法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)的法律法規(guī)，覆蓋野生動(dòng)植物和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物安全、生物遺傳資源獲取與惠益分享等領(lǐng)域，為生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。修訂調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄，為拯救珍稀瀕危野生動(dòng)植物，維護(hù)生物多樣性奠定基礎(chǔ)。2020年，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際頒布了相關(guān)法律法規(guī)，云南省制定了全國(guó)第一部生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》。

（二）強(qiáng)化能力保障

組織開(kāi)展全國(guó)生物多樣性調(diào)查，建立完善生物多樣性監(jiān)測(cè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷加大資金投入和科技研發(fā)力度，生物多樣性保護(hù)和治理能力全面提升。

開(kāi)展全國(guó)生物多樣性調(diào)查與評(píng)估。大力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施，結(jié)合自然資源調(diào)查、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作，不斷完善生物多樣性調(diào)查與評(píng)估能力，首次將生物多樣性指標(biāo)納入生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)地方加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與生物多樣性保護(hù)。開(kāi)展自然資源調(diào)查，包括森林、草原、水、濕地、荒漠、海洋等，建立自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度。構(gòu)建了涵蓋2376個(gè)縣級(jí)行政單元、樣線總長(zhǎng)超過(guò)3.4萬(wàn)公里的物種分布數(shù)據(jù)庫(kù)，建立物種資源調(diào)查及收集信息平臺(tái)，準(zhǔn)確反映野生動(dòng)植物空間分布狀況。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域180多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)生物多樣性調(diào)查與評(píng)估。組織開(kāi)展近海漁業(yè)資源調(diào)查，初步掌握近海漁業(yè)資源狀況。陸續(xù)發(fā)布《中國(guó)植物紅皮書(shū)》《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)》《中國(guó)物種紅色名錄》《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》，基本掌握生物多樣性總體情況，為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

圖表：《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)（專(zhuān)欄5）新華社發(fā)

完善監(jiān)測(cè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)建立起各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)、物種的監(jiān)測(cè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在生物多樣性理論研究、技術(shù)示范與推廣以及物種與生境保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用，為科研、教育、科普、生產(chǎn)等各領(lǐng)域提供了多樣化的信息服務(wù)與決策支持。其中，中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)（CERN）、國(guó)家陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)（CTERN）涵蓋所有生態(tài)系統(tǒng)和要素，中國(guó)生物多樣性監(jiān)測(cè)與研究網(wǎng)絡(luò)（Sino BON）覆蓋動(dòng)物、植物、微生物等多種生物類(lèi)群，中國(guó)生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)（China BON）構(gòu)建了覆蓋全國(guó)的指示物種類(lèi)群觀測(cè)樣區(qū)。

圖表：《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)（專(zhuān)欄6）新華社發(fā)

圖表：《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)（專(zhuān)欄7）新華社發(fā)

加強(qiáng)資金保障。近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)加大投入生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的資金，為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)提供重要保障。2017－2018年，連續(xù)兩年安排超過(guò)2600億資金投入生物多樣性相關(guān)工作，是2008年投入的6倍。同時(shí)，利用財(cái)稅激勵(lì)措施，積極調(diào)動(dòng)民間資本投入生物多樣性保護(hù)。2020年，設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，首期募資規(guī)模885億元。

強(qiáng)化科技與人才支撐。設(shè)立生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域研究專(zhuān)項(xiàng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，完善生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估等相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為生物多樣性保護(hù)提供有力科技支撐。通過(guò)“生物多樣性保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)”“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”“物種資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)”“珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)”等一批基礎(chǔ)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物恢復(fù)與保護(hù)、種質(zhì)資源和遺傳資源保存、生物資源可持續(xù)利用和產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)研發(fā)，逐步構(gòu)建生物多樣性保護(hù)和生物資源可持續(xù)利用技術(shù)體系。發(fā)揮高校和科研院所優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科教融合，加強(qiáng)生物多樣性人才培養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。組織打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)加大涉及生物多樣性違法犯罪問(wèn)題的打擊整治力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)系統(tǒng)、物種和生物資源的行為。

加大中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察力度。2015年起，建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，逐步覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、部分中央企業(yè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、長(zhǎng)江十年禁漁、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大任務(wù)開(kāi)展督察，推動(dòng)解決一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問(wèn)題。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度有力推動(dòng)各級(jí)政府和部門(mén)承擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，為生物多樣性保護(hù)提供強(qiáng)大的制度保障。

開(kāi)展生物多樣性保護(hù)執(zhí)法檢查。開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域和跨國(guó)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊珍稀瀕危野生動(dòng)植物走私，對(duì)涉及野生動(dòng)植物交易等違法活動(dòng)采取零容忍態(tài)度。健全野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督、“碧海”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“中國(guó)漁政亮劍”、“昆侖行動(dòng)”等系列執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)影響野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。建立長(zhǎng)江禁捕退捕的跨區(qū)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加大非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治力度，對(duì)相關(guān)違法犯罪行為形成高壓態(tài)勢(shì)。

（四）倡導(dǎo)全民行動(dòng)

中國(guó)不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育，政府加強(qiáng)引導(dǎo)、企業(yè)積極行動(dòng)、公眾廣泛參與的行動(dòng)體系基本形成，公眾參與生物多樣性保護(hù)的方式更加多元化，參與度全面提高。持續(xù)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)宣傳教育和科普活動(dòng)，在國(guó)際生物多樣性日、世界野生動(dòng)植物日、世界濕地日、六五環(huán)境日、水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦系列活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。創(chuàng)新宣傳模式，拓寬參與渠道，完善激勵(lì)政策，邀請(qǐng)公眾在生物多樣性政策制定、信息公開(kāi)與公益訴訟中積極參與、建言獻(xiàn)策，營(yíng)造生物多樣性保護(hù)的良好氛圍。發(fā)布《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為各類(lèi)社會(huì)主體和公眾參與生物多樣性保護(hù)工作提供指南和規(guī)范。成立長(zhǎng)江江豚、海龜、中華白海豚等重點(diǎn)物種保護(hù)聯(lián)盟，為各方力量搭建溝通協(xié)作平臺(tái)。加入《生物多樣性公約》秘書(shū)處發(fā)起的“企業(yè)與生物多樣性全球伙伴關(guān)系”（GPBB）倡議，鼓勵(lì)企業(yè)參與生物多樣性領(lǐng)域工作，積極引導(dǎo)企業(yè)參與打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易。

四、深化全球生物多樣性保護(hù)合作

面對(duì)生物多樣性喪失的全球性挑戰(zhàn)，各國(guó)是同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體。中國(guó)堅(jiān)定踐行多邊主義，積極開(kāi)展生物多樣性保護(hù)國(guó)際合作，廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)，為推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，與國(guó)際社會(huì)共同構(gòu)建人與自然生命共同體。

（一）積極履行國(guó)際公約

中國(guó)積極履行《生物多樣性公約》及其議定書(shū)，促進(jìn)相關(guān)公約協(xié)同增效，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，在全球生物多樣性保護(hù)和治理進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

積極履行《生物多樣性公約》及其議定書(shū)。1992年以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定支持生物多樣性多邊治理體系，采取一系列政策和措施，切實(shí)履行公約義務(wù)。作為公約及其議定書(shū)的締約方，按時(shí)高質(zhì)量提交國(guó)家報(bào)告，2019年7月提交了《中國(guó)履行〈生物多樣性公約〉第六次國(guó)家報(bào)告》，同年10月提交了《中國(guó)履行〈卡塔赫納生物安全議定書(shū)〉第四次國(guó)家報(bào)告》。2019年以來(lái)，中國(guó)成為《生物多樣性公約》及其議定書(shū)核心預(yù)算的最大捐助國(guó)，有力支持了《生物多樣性公約》的運(yùn)作和執(zhí)行。近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)加大對(duì)全球環(huán)境基金捐資力度，已成為全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國(guó)家捐資國(guó)，有力地支持了全球生物多樣性保護(hù)。

促進(jìn)生物多樣性相關(guān)公約協(xié)同增效。生物多樣性與其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題聯(lián)系密切，中國(guó)支持協(xié)同打造更牢固的全球生態(tài)安全屏障，構(gòu)筑尊重自然的生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)同推動(dòng)《生物多樣性公約》與其他國(guó)際公約共同發(fā)揮作用。中國(guó)持續(xù)推進(jìn)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》《聯(lián)合國(guó)森林文書(shū)》等進(jìn)程，與相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)合作建立國(guó)際荒漠化防治知識(shí)管理中心，與新西蘭共同牽頭組織“基于自然的解決方案”領(lǐng)域工作，并將其作為應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失的協(xié)同解決方案。2020年9月，中國(guó)宣布力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為全球應(yīng)對(duì)和減緩氣候變化作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

推動(dòng)履約取得明顯成效。中國(guó)為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。自發(fā)布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011－2030年）以來(lái)，中國(guó)通過(guò)完善法律法規(guī)和體制機(jī)制、加強(qiáng)就地和遷地保護(hù)、推動(dòng)公眾參與、深化國(guó)際合作等政策措施，有力推動(dòng)改善了生態(tài)環(huán)境。其中，設(shè)立陸地自然保護(hù)區(qū)、恢復(fù)和保障重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、增加生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原力和碳儲(chǔ)量等3項(xiàng)目標(biāo)超額完成，生物多樣性主流化、可持續(xù)管理農(nóng)林漁業(yè)、可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)等13項(xiàng)目標(biāo)取得良好進(jìn)展。

（二）增進(jìn)國(guó)際交流合作

中國(guó)堅(jiān)持多邊主義，注重廣泛開(kāi)展合作交流，凝聚全球生物多樣性保護(hù)治理合力。借助“一帶一路”“南南合作”等多邊合作機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家保護(hù)生物多樣性提供支持，努力構(gòu)建地球生命共同體。

建立“一帶一路”綠色發(fā)展多邊合作機(jī)制。中國(guó)將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為高質(zhì)量共建“一帶一路”重點(diǎn)內(nèi)容，采取綠色基建、綠色能源、綠色金融等系列舉措，為沿線國(guó)家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持，幫助他們加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)造福沿線各國(guó)人民。成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，40多個(gè)國(guó)家成為合作伙伴，在生物多樣性保護(hù)、全球氣候變化治理與綠色轉(zhuǎn)型等方面開(kāi)展合作。建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，吸納100多個(gè)國(guó)家生物多樣性相關(guān)數(shù)據(jù)，為“一帶一路”綠色發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，與發(fā)展中國(guó)家共同加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、項(xiàng)目合作等形式，為有關(guān)國(guó)家落實(shí)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供幫助。

深化生物多樣性保護(hù)“南南合作”。中國(guó)在“南南合作”框架下積極為發(fā)展中國(guó)家保護(hù)生物多樣性提供支持，全球80多個(gè)國(guó)家受益。建立瀾滄江－湄公河環(huán)境合作中心，定期舉行瀾滄江－湄公河環(huán)境合作圓桌對(duì)話，圍繞生態(tài)系統(tǒng)管理、生物多樣性保護(hù)等議題進(jìn)行交流。建立中國(guó)－東盟環(huán)境合作中心，與東盟國(guó)家合作開(kāi)發(fā)和實(shí)施“生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)合作計(jì)劃”“大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境項(xiàng)目與生物多樣性保護(hù)走廊計(jì)劃”等項(xiàng)目，在生物多樣性保護(hù)、廊道規(guī)劃和管理以及社區(qū)生計(jì)改善等方面取得豐碩成果。建立中國(guó)科學(xué)院東南亞生物多樣性研究中心，開(kāi)展聯(lián)合科學(xué)考察、重大科學(xué)研究、政策咨詢(xún)與人才培養(yǎng)等工作。建立中非環(huán)境合作中心，促進(jìn)環(huán)境技術(shù)合作，共享綠色發(fā)展機(jī)遇。

廣泛開(kāi)展雙多邊合作。堅(jiān)持共商共建共享原則，不斷深化生物多樣性領(lǐng)域?qū)ν夂献?。積極參加聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)等國(guó)際會(huì)議及活動(dòng)，為保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。組織召開(kāi)“2020年后全球生物多樣性展望：共建地球生命共同體”部長(zhǎng)級(jí)在線圓桌會(huì)，共商2020年后生物多樣性全球治理。中法兩國(guó)共同發(fā)布《中法生物多樣性保護(hù)和氣候變化北京倡議》。與俄羅斯、日本等國(guó)家展開(kāi)候鳥(niǎo)保護(hù)的長(zhǎng)期合作。與俄羅斯、蒙古國(guó)、老撾、越南等國(guó)家合作，建立跨境自然保護(hù)地和生態(tài)廊道，其中，中俄跨境自然保護(hù)區(qū)內(nèi)物種數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，野生東北虎開(kāi)始在中俄保護(hù)地間自由遷移；中老跨境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)區(qū)面積達(dá)20萬(wàn)公頃，有效保護(hù)亞洲象等珍稀瀕危物種及其棲息地。中國(guó)還與德國(guó)、英國(guó)、南非等分別建立雙邊合作機(jī)制，就生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、氣候變化和生物安全等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的合作與交流，與日本、韓國(guó)建立中日韓三國(guó)生物多樣性政策對(duì)話機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

地球是人類(lèi)共同生活和守護(hù)的家園，生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基。面對(duì)生物多樣性喪失的全球性挑戰(zhàn)，全人類(lèi)是休戚與共的命運(yùn)共同體。

中國(guó)已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，生態(tài)文明建設(shè)具備更多條件，同時(shí)，也面臨很多挑戰(zhàn)，生物多樣性保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。展望未來(lái)，中國(guó)將秉持人與自然生命共同體理念，把生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改善自然生態(tài)系統(tǒng)狀況，提升生態(tài)服務(wù)功能，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

中國(guó)將始終做萬(wàn)物和諧美麗家園的維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，與國(guó)際社會(huì)攜手并進(jìn)、共同努力，開(kāi)啟更加公正合理、各盡所能的全球生物多樣性治理新進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生美好愿景，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，共同建設(shè)更加美好的世界。