野保大事連連看
野生動物保護(hù)事關(guān)國家生態(tài)安全、生物安全和公共衛(wèi)生安全,最近有那么幾件大事,值得關(guān)注!
一、《野生動物保護(hù)法》修訂
這是有法可依的基礎(chǔ),是讓相關(guān)執(zhí)法部門做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的根本保障。目前的法律依然未擺脫“利用導(dǎo)向”,存在巨大漏洞,一線執(zhí)法也是面臨著重重困難。11月6日,中國綠發(fā)會組織的野保法修訂研討會上,我們曾提出幾個執(zhí)法難點(diǎn),這些難點(diǎn)全部來自各地一線執(zhí)法人員的執(zhí)法經(jīng)歷和野保志愿者的舉報經(jīng)歷。拓展:野生動物保護(hù)法(修訂草案)征求意見
1,關(guān)于野生動物的鑒定問題,時效無法保證,費(fèi)用高,且無法鑒定區(qū)分野生和人工個體,案件辦理往往在鑒定環(huán)節(jié)受阻。
2,涉案野生動物收容救護(hù)和及時放歸問題,全國普遍缺乏專業(yè)、正規(guī)的野生動物收容救護(hù)機(jī)構(gòu),罰沒的野生動物處置難、救助難。因辦案需要,有時野生動物不能及時放歸,導(dǎo)致傷病甚至死亡。大量被查獲的野生動物去向不透明,缺乏監(jiān)督。
3,野生動物的溯源問題,實際上不可操作。說了很久的專用標(biāo)識,其實并未有效實施,很多幼體野生動物也無法通過標(biāo)識有效追溯,無法確定來源是不是野生,案件無法定性。如今野保法修訂草案似乎又打算對種類更多、數(shù)量更大的三有保護(hù)野生動物繼續(xù)施行標(biāo)識制度,根本不可能。
4,野生動物案件普遍被認(rèn)為是社會危害性小,很大程度上受到技偵手段的限制,現(xiàn)在幾乎都是求人辦事,很難。這不光讓想辦案的人受阻,更給了本就不積極作為,不想辦案的人一些“合理借口”。
5,野生動物行政案件面臨無人辦理的困境,林草部門目前還沒能力接手,森林公安轉(zhuǎn)隸后又沒有行政執(zhí)法權(quán),全國各地目前做法都不一樣。
6,野生動物的檢驗檢疫形同虛設(shè)。這個檢驗檢疫一直在提,但針對種類繁多、數(shù)量巨大的野生動物(無論野生還是人工養(yǎng)殖個體),怎么檢疫?用什么標(biāo)準(zhǔn)檢疫?一直不明確。實際上就是根本不檢疫。
7,現(xiàn)有法律對禁用的獵捕工具和方法的表述極為有限,只列舉出幾種,事實上獵捕野生動物的工具和方法太多太多,并且一直在發(fā)展變化,比如紅外夜視儀、報警器、帶瞄準(zhǔn)器的彈弓等等。只要法律未列舉的,就等于沒有禁止使用,造成執(zhí)法難。對生產(chǎn)、銷售獵捕工具的行為,也沒有明確的禁止和處罰。
當(dāng)然除了野保法本身,最高檢法的司法解釋也要及時到位。
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