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“南極洲應(yīng)僅用于和平目的（Antarctica shall be used for peaceful purposes only）。”——這是《南極條約》第一條第一款的第一句話。1959年，在冷戰(zhàn)愈發(fā)僵持的背景下，各個(gè)國(guó)家齊心協(xié)力推出的這份多邊協(xié)定將南極洲保護(hù)起來(lái)，共同聲明只將其用于和平和科學(xué)目的，為當(dāng)時(shí)緊張的世界局勢(shì)帶來(lái)了一絲緩和的曙光。然而，盡管南極周圍的海域同時(shí)也被納入管理，但彼時(shí)對(duì)保護(hù)范圍、水平、機(jī)制的管理規(guī)定均不完善，南大洋的保護(hù)在實(shí)際上是缺位的。

說(shuō)起南極保護(hù)，就不得不提起南大洋的基石物種——南極磷蝦（Euphausia superba），它為鯨、企鵝、海豹、信天翁等諸多南極生物提供著重要的食物來(lái)源，其資源量據(jù)評(píng)估超過(guò)4000萬(wàn)噸，和地球上人類生物量總和相當(dāng)。在人們逐漸認(rèn)識(shí)到南極磷蝦獨(dú)特經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，漁業(yè)技術(shù)也日新月異。20世紀(jì)70年代起，南極磷蝦遭到了大量捕撈 。人們不禁擔(dān)憂：如果南大洋一片寂靜，那僅僅保護(hù)一片荒蕪的南極冰原又有何意義？在磷蝦種群保護(hù)等一系列議題的背景下，CCAMLR于1980年誕生。

南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)

CCAMLR的全稱是Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources ，即南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)，其提出了《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》（Convention for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources，CAMLR Convention）。公約的目標(biāo)如同名稱一樣直白：在南緯60度以南及構(gòu)成南極海洋生態(tài)系統(tǒng)的南極幅合帶之間的海域，養(yǎng)護(hù)南極海洋生物資源。

該公約的設(shè)立并非全面禁止接觸任何南極海洋生物以實(shí)現(xiàn)保護(hù)——在公約第二條第二款中即強(qiáng)調(diào)，“養(yǎng)護(hù)”一詞包括合理利用。因此在公約區(qū)內(nèi)，漁業(yè)活動(dòng)仍然是被允許的。目前的漁業(yè)活動(dòng)對(duì)象主要包括巴塔哥尼亞犬牙魚(yú)、南極犬牙魚(yú)、鯖魚(yú)冰魚(yú)和南極磷蝦。自1980年公約開(kāi)放簽署以來(lái)，南極磷蝦的捕撈量已大幅降低。

目前，南極磷蝦主要分布在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定的48號(hào)漁區(qū)（FAO Area 48），總體上臨近西南大西洋。南極磷蝦的捕撈根據(jù)公約中的兩項(xiàng)養(yǎng)護(hù)措施進(jìn)行管理，其中養(yǎng)護(hù)措施51-01規(guī)定48號(hào)漁區(qū)的總捕撈量必須限制在62萬(wàn)噸以內(nèi)，當(dāng)磷蝦總捕撈量達(dá)到該水平，整個(gè)漁區(qū)將會(huì)關(guān)閉；而另一條養(yǎng)護(hù)措施51-07則為該漁區(qū)內(nèi)的4個(gè)亞區(qū)規(guī)定了捕撈限額的比例，其管理十分嚴(yán)格。CCAMLR強(qiáng)調(diào)，除非科學(xué)數(shù)據(jù)表明捕撈可持續(xù)，否則不應(yīng)擴(kuò)大磷蝦捕撈規(guī)模。

磷蝦 © naturepl.com / Visuals Unlimited / WWF

然而，上述的養(yǎng)護(hù)措施都旨在減輕磷蝦捕撈對(duì)掠食動(dòng)物影響的臨時(shí)性措施。CCAMLR一直在推動(dòng)制定更長(zhǎng)期的、基于生態(tài)系統(tǒng)特性的管理方案——海洋保護(hù)地（Marine Protected Areas, MPAs）。CCAMLR 成員國(guó)每年在澳大利亞霍巴特舉行會(huì)議，基于共識(shí)制定政策。成員國(guó)可以為南大洋不同區(qū)域提交海洋保護(hù)區(qū)方案，如果提案通過(guò)科學(xué)委員會(huì)審核，且由協(xié)商國(guó)協(xié)商一致，則可以以養(yǎng)護(hù)措施的形式在南大洋建立海洋保護(hù)區(qū)。

2009年，CCAMLR通過(guò)了第一個(gè)海洋保護(hù)地建立的提案，這是世界上第一個(gè)公海保護(hù)地——南奧克尼群島南大陸架海洋保護(hù)區(qū)（SOISSMPA）。緊接著，在2016年，第二個(gè)保護(hù)地羅斯海海洋保護(hù)區(qū)（RSRMPA）也由成員國(guó)協(xié)商一致成功建立。SOISSMPA是多種南極生物活動(dòng)的重疊區(qū)，也是企鵝重要的覓食地，在這個(gè)保護(hù)地中商業(yè)捕撈被嚴(yán)格禁止，但是研究活動(dòng)可以在CCAMLR-SC（南極海洋生物資源保護(hù)委員會(huì)科學(xué)委員會(huì)）的許可下開(kāi)展。RSRMPA則旨在保護(hù)范圍更大的生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程，不僅包括掠食性動(dòng)物及其獵物的活動(dòng)，也覆蓋數(shù)種生物完整的生命周期。除了少數(shù)例外情況，在RSRMPA中捕撈活動(dòng)也被禁止。

南極半島，一群白眉企鵝正跳下冰面© WWF-Aus / Chris Johnson

盡管建立新南大洋海洋保護(hù)區(qū)的相關(guān)提案不斷提出，但在2016年后，海洋保護(hù)區(qū)的設(shè)立陷入了停滯——東部南極洲、威爾德海、南極半島海域都是南極生物覓食和繁殖的熱點(diǎn)區(qū)域，卻屢屢在CCAMLR會(huì)議上受到不同角度的質(zhì)疑。CCAMLR成員國(guó)曾達(dá)成一致，到2012年在公約區(qū)內(nèi)建立九個(gè)海洋保護(hù)區(qū)，組成南大洋保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。十一年后的今天，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)雖然尚未建成，但是此刻正在澳大利亞霍巴特召開(kāi)的第42屆CCAMLR成員國(guó)會(huì)議仍在為這一目標(biāo)而努力。

南極冰川© Wim van Passel / WWF

為了不使地球最后一片人類鮮少涉足的大陸成為寂靜的荒原，無(wú)論是CCAMLR、社會(huì)組織，還是每個(gè)人都可以做到更多——南極地區(qū)是受全球變暖影響最大的區(qū)域之一，冰蓋融化導(dǎo)致的棲息地和食物喪失是南極磷蝦面臨除商業(yè)捕撈外的另一個(gè)重大威脅。磷蝦種群的衰減必然會(huì)影響包括鯨魚(yú)在內(nèi)的諸多南極生物。選擇環(huán)境友好的能源、踐行低碳出行方式都是可以與這些遙遠(yuǎn)生物產(chǎn)生聯(lián)結(jié)的具體行動(dòng)。

希望當(dāng)人們有機(jī)會(huì)親自涉足南極時(shí)，看到的依舊是這個(gè)星球上最原始但仍充滿活力的生命景觀。