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16 節(jié)能審查工作需在項目什么階段完成？

政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

17 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查權(quán)限如何劃分？

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由縣級及以上各級節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)?？h級及以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)新建、改建和擴建項目節(jié)能審查，縣級及以上工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)固定資產(chǎn)投資（技改）項目節(jié)能審查，市級及以下人民政府對節(jié)能審查機關(guān)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實施節(jié)能審查的項目：重點領(lǐng)域年綜合能源消費量（電力折算系數(shù)按等價值或當(dāng)量值，年綜合能源消費量取高值）50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費量50萬噸及以上，年煤炭消費量與年綜合能源消費量數(shù)據(jù)范圍一致，下同）的項目。

省級節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)實施節(jié)能審查的項目：國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和國家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的項目；年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建和技術(shù)改造項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項目。

市級（包括贛江新區(qū)）節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)實施節(jié)能審查的項目：年綜合能源消費量5000（含）-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目；報省級審批（核準(zhǔn)、備案）的年綜合能源消費量1000（含）-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目；年綜合能源消費量1000（含）-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的高耗能高排放（以下簡稱“兩高”）項目。除已明確由省、市級節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)實施節(jié)能審查的項目外，其他應(yīng)進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查管理權(quán)限由市級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。

省直管縣（市）節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)實施節(jié)能審查的項目：除省級負(fù)責(zé)節(jié)能審查的項目和“兩高”項目外，其他年綜合能源消費量1000（含）-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目。

年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費量不滿1000噸的，涉及國家秘密的，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告，項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，節(jié)能審查機關(guān)對項目不再單獨進行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。

18 報國家發(fā)展改革委和省級節(jié)能審查機關(guān)進行節(jié)能審查的項目材料分別包括哪些？

報省級節(jié)能審查的項目材料一般包括：

（1）市級報請節(jié)能審查的上行文；

（2）項目節(jié)能報告；

（3）項目情況說明，包括：項目前期工作進展情況，現(xiàn)場核實開工情況，產(chǎn)業(yè)管理、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性；五年規(guī)劃期內(nèi)各級已批復(fù)的本地區(qū)節(jié)能審查項目個數(shù)、新增能源消費、碳排放總量和五年規(guī)劃期內(nèi)可形成的能源消費及碳排放總量；項目建成后對本市和全省節(jié)能降碳工作特別是碳排放強度降低等指標(biāo)的影響；是否支持項目建設(shè)的明確意見；其他需要說明的情況。

上報國家發(fā)展改革委實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，項目情況說明除包含上述內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）省級有關(guān)部門對項目的聯(lián)合評估論證情況，包括產(chǎn)業(yè)管理、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性，能效、碳排放、污染物排放、工藝設(shè)備等技術(shù)水平先進性，以及評估論證結(jié)果等；

（2）項目實施能源消費替代、煤炭消費控制和壓減等情況及產(chǎn)能置換情況（如需），以及有權(quán)限的部門出具的核實意見；

（3）擬建項目所屬細分產(chǎn)業(yè)在本省發(fā)展總體情況、既有產(chǎn)能規(guī)模和市場需求情況、同類存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

19 分期建設(shè)的項目如何開展節(jié)能審查？

立項批復(fù)文件明確項目分期建設(shè)的，項目節(jié)能報告中應(yīng)明確每期建設(shè)內(nèi)容、能源消費情況及對所在地的影響分析；分期節(jié)能審查的項目，應(yīng)結(jié)合建設(shè)情況分期開展節(jié)能驗收工作。分期立項的項目，項目節(jié)能報告應(yīng)按照本期備案內(nèi)容編制，分析本期能源消費情況及對項目所在地的影響，同時做好與項目整體銜接。

20 節(jié)能審查機關(guān)審查的要點有哪些？

節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面對項目進行審查：

（一）項目節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度和工作管理要求符合性；

（二）項目主要產(chǎn)品能效與強制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求符合性，主要設(shè)備能效與強制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求符合性；

（三）項目節(jié)能降碳措施有效性、合理性，能源管理體系完備性；

（四）項目能源消費和碳排放數(shù)據(jù)核算及分析論證的客觀精準(zhǔn)性、方法科學(xué)性、結(jié)論準(zhǔn)確性；

（五）對于應(yīng)當(dāng)開展碳排放評價的項目，重點評價項目對全省及所在地區(qū)碳排放形勢的影響、對所在地區(qū)碳排放強度降低目標(biāo)完成的影響、單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放與國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合性、應(yīng)用先進適用技術(shù)挖掘降碳潛力情況等。

21 節(jié)能審查及評審工作時限有何規(guī)定？

節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能審查申報材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)（不含評審時間）出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過，并應(yīng)自出具節(jié)能審查意見之日起7個工作日內(nèi)，通過其網(wǎng)站或其他方式向社會公告節(jié)能審查信息。節(jié)能評審機構(gòu)受理評審委托后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)（修改完善文本、提供補充說明等材料的時間不計入）形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

22 項目節(jié)能審查意見有效期如何規(guī)定？

項目自節(jié)能審查機關(guān)出具節(jié)能審查意見或同意變更意見之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，節(jié)能審查意見或同意變更意見自動失效。

來源：生態(tài)文明處、省節(jié)能中心