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中國18000公里的海岸沿線分布著廣袤的灘涂、鹽沼、紅樹林等多種類型的濱海濕地，為東亞-澳大利西亞遷飛區(qū)的鳥類提供了重要的繁殖地、遷徙停歇地和越冬地。該區(qū)域依賴濕地生活的水鳥達(dá)230種，包括26種受脅鳥類和12種近危鳥類；水鳥種類占全國水鳥種類的80%和全球水鳥種類的四分之一。近十多年來，中國在水鳥保護方面開展了大量富有成效的工作，一些水鳥的關(guān)鍵棲息地得到了有效保護，水鳥面臨的一些威脅得到了緩解。然而，許多水鳥的生存狀況仍不容樂觀，濱海濕地水鳥保護面臨著諸多挑戰(zhàn)。

復(fù)旦大學(xué)馬志軍教授聯(lián)合11家國內(nèi)外高校、科研院所以及非政府保護組織的9位長期關(guān)注中國濱海濕地水鳥保護的鳥類學(xué)者和保護工作者，近期在Avian Research 發(fā)表了題為“Achievements, challenges, and recommendations for waterbird conservation in China's coastal wetlands”的論文。該論文根據(jù)2010—2022年間發(fā)表的523篇與水鳥保護相關(guān)的文獻分析和專家評分，從政策和監(jiān)管、棲息地保護和管理以及多方參與三個方面，回顧了近十多年來中國濱海濕地水鳥保護開展的相關(guān)工作及成效，探討了當(dāng)前濱海濕地水鳥保護面臨的挑戰(zhàn)，提出了濱海濕地水鳥保護的建議。水鳥是濱海濕地具有代表性的生物類群和保護對象，水鳥保護和棲息地管理狀況反映了濱海濕地的保護和管理狀況。文章不僅對未來開展濱海濕地水鳥保護具有指導(dǎo)意義，也為制定濱海濕地保護和受損濕地修復(fù)的政策和開展保護行動提供了參考。

1 中國濱海濕地水鳥保護及成效

1.1 水鳥保護相關(guān)政策與監(jiān)管

濱海濕地過度圍墾導(dǎo)致的棲息地喪失曾經(jīng)是許多水鳥面臨的最大威脅。近年來，中國濱海濕地保護受到中央和各級政府的高度重視。中共中央、國務(wù)院、國家海洋局、國家林業(yè)和草原局等多次出臺濱海濕地保護的政策性文件，特別是國務(wù)院在2018年印發(fā)了《關(guān)于加強濱海濕地保護嚴(yán)格管控圍填海的通知》，使得大規(guī)模圍填海得到了根本遏制。另外，野生動物保護法的修訂、濕地保護法的實施等都對加強水鳥棲息地保護在法規(guī)和政策方面提供了有力的支持。

建立保護地是生物多樣性保護的重要舉措。截止2022年底，已在中國濱海濕地建立了35個國家級自然保護區(qū)并指定了16處國際重要濕地，大部分國家級自然保護區(qū)和國際重要濕地將水鳥及其棲息地作為主要保護對象。從2017年開始，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展綠盾專項行動，強化對自然保護區(qū)的監(jiān)督，查處自然保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為。2017年，中共中央和國務(wù)院辦公廳提出了生態(tài)保護紅線這一生態(tài)空間保護模式，強化了保護地之外的水鳥重要棲息地保護。2019年，江蘇鹽城濱海濕地被列入世界自然遺產(chǎn)黃渤海候鳥棲息地第一期，目前更多處水鳥重要棲息地已被列入第二期申報名錄。這對黃渤海濕地這一水鳥關(guān)鍵分布區(qū)的保護起到了重要作用。

圖1. 中國濱海濕地的國家級自然保護區(qū)、國際重要濕地和UNESCO世界自然遺產(chǎn)黃渤海候鳥棲息地分布狀況（截至2022年底）。E、M、L分別代表20世紀(jì)80年代、90年代和21世紀(jì)建立的國家級自然保護區(qū)。

然而，濱海濕地仍存在不少的水鳥保護空缺。2014年至今全國新建的90個國家級自然保護區(qū)，沒有一個是濱海濕地類型。近年開展的國家公園體制試點也缺少濱海濕地類型。在世界自然遺產(chǎn)黃渤海候鳥棲息地第二期申報名錄中，一些重要地點，如支持國家二級重點保護鳥類半蹼鷸（Limnodromus semipalmatus）接近全球全部種群的江蘇連云港濱海濕地并沒有包含在申報名錄中。一些水鳥關(guān)鍵分布區(qū)，如極危鳥類勺嘴鷸（Calidris pygmaea）在江蘇如東以及近危鳥類紅腹濱鷸（Calidris canutus）在南堡的重要遷徙停歇地被指定為濕地公園但沒有被指定為嚴(yán)格保護的自然保護區(qū)。

濱海濕地的生態(tài)服務(wù)功能已得到廣泛的認(rèn)可，但如何協(xié)調(diào)不同的生態(tài)服務(wù)仍缺少考慮。近二十年來，濱海地區(qū)的風(fēng)電、光伏等清潔能源快速擴張，減少了不可再生能源的消耗和溫室氣體排放，但這些新能源設(shè)施會占用水鳥棲息地并增加鳥撞風(fēng)險。潮間帶水產(chǎn)養(yǎng)殖對于保障高蛋白食物供給和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起著重要作用，但水產(chǎn)養(yǎng)殖導(dǎo)致灘涂底棲動物同質(zhì)化，難以支持有著不同食物需求的多類群水鳥。近年來沿海地區(qū)的紅樹林恢復(fù)和植樹造林發(fā)展迅速。盡管紅樹林在維護海岸帶生態(tài)安全和固碳等方面有著重要作用，目前紅樹林種植和修復(fù)也是必要的，但一些地區(qū)紅樹林?jǐn)U散或人工種植在光灘，占據(jù)了鸻鷸類等水鳥至關(guān)重要的覓食地，造成依賴光灘的水鳥棲息地喪失。因此需要進行合理空間規(guī)劃，確保水鳥棲息地不會因紅樹林種植而喪失。

1.2 棲息地保護和管理

近年來中央和地方政府通過政策和資金的支持鼓勵開展生態(tài)修復(fù)項目。水鳥是濱海濕地的主要保護對象，許多生態(tài)修復(fù)項目采用地形改造、植被配置、水系構(gòu)建等措施開展水鳥棲息地營建。盡管生態(tài)修復(fù)區(qū)的水鳥多樣性通常會明顯增加，但增加的水鳥主要是棲息地泛化水鳥。像濱鷸類等依賴自然潮灘、種群數(shù)量快速下降的棲息地特化水鳥的棲息地并沒有得到修復(fù)。值得擔(dān)憂的是，一些投入大量資金在水鳥重要棲息地開展的所謂生態(tài)修復(fù)項目把自然灘涂濕地改造成人工景觀，實際上是破壞了自然濕地并導(dǎo)致水鳥棲息地喪失。

外來入侵植物互花米草（Spartina alterniflora）快速擴散是中國濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性面臨的嚴(yán)重威脅?；セ撞萃ㄟ^競爭排斥鳥類的本土食源植物，而且互花米草濃密的植被不適宜鳥類棲息，因此互花米草的入侵導(dǎo)致鳥類棲息地喪失。一些地區(qū)采用物理、化學(xué)或綜合治理的方法清除互花米草并取得了明顯的治理效果。然而互花米草既可以有性繁殖也可以無性繁殖，濱海濕地的水體流動為互花米草繁殖體的擴散提供了載體。因此，清除了互花米草的區(qū)域可能發(fā)生互花米草再次入侵，從而影響治理效果。互花米草大面積分布和快速擴張大大提高了治理的難度和成本。

近年來，生態(tài)和環(huán)境部等部門加強入海河流和海洋污水排放的監(jiān)測，開展陸海統(tǒng)籌防控陸源和海洋污染物?？傮w上濱海濕地環(huán)境狀況明顯改善。然而新型污染物，包括持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料等，在濱海濕地的水體、土壤以及包括鳥類在內(nèi)的許多生物類群中都可以檢測到。新型污染物對生物體有多方面危害。許多水鳥進行長距離的遷徙飛行，在遷徙前攝取大量食物積累能量的同時也使得污染物在體內(nèi)富集。在遷徙飛行過程中，隨著大量脂肪被消耗，脂溶性污染物釋放而增加了體內(nèi)污染物濃度，可能會對長距離遷徙水鳥帶來嚴(yán)重影響。

人類活動對鳥類及其棲息地帶來了多方面直接和間接影響。近年來對自然保護區(qū)的監(jiān)督不斷加強，保護區(qū)內(nèi)人類活動明顯減少。但一些自然保護區(qū)的土地權(quán)屬問題仍未得到有效解決。此外，許多水鳥包括很多受脅鳥類經(jīng)常在自然保護區(qū)外的養(yǎng)殖塘、鹽田、水稻田等生產(chǎn)用地活動。這些生產(chǎn)用地為鳥類提供了覓食、休息甚至營巢場所，但一方面生產(chǎn)活動對鳥類有不同程度的影響，如一些生產(chǎn)活動干擾鳥類的覓食和休息，架設(shè)在灘涂上捕撈水產(chǎn)品的絲網(wǎng)會纏住鳥類而導(dǎo)致鳥類死亡；另一方面一些鳥類取食作物和水產(chǎn)品導(dǎo)致經(jīng)濟損失，帶來了人鳥沖突的問題。

1.3 多方參與水鳥保護

濱海濕地的大部分水鳥是長距離遷徙的候鳥，區(qū)域和國際合作對于遷徙候鳥的保護具有重要推動作用。中國政府與日本、澳大利亞、韓國、俄羅斯等多個國家簽訂了候鳥及其棲息地保護的雙邊協(xié)定；中國是首批加入東亞-澳大利西亞遷飛區(qū)伙伴關(guān)系的國家。許多國際保護組織，如世界自然基金會、濕地國際、保爾森基金會，國際鶴類基金會、英國皇家鳥類保護協(xié)會等長期關(guān)注中國濱海濕地的水鳥保護，在資金、技術(shù)、政策、培訓(xùn)和宣教等方面給予支持。近20年來，國內(nèi)非政府保護組織發(fā)展迅速。阿拉善基金會，紅樹林基金會、質(zhì)蘭基金會等，不僅為鳥類保護活動提供資金支持，而且通過培育本土保護組織鼓勵更多公眾參與保護行動。在過去的30年間，國內(nèi)外學(xué)者對濱海濕地水鳥的種群數(shù)量、關(guān)鍵分布區(qū)、遷徙規(guī)律、棲息地和食物需求、棲息地變化及其對水鳥的影響開展了大量研究；從2005年起，觀鳥者發(fā)起了每月一次的中國沿海水鳥同步調(diào)查活動，目前發(fā)展成為涵蓋25個地點、500多名志愿者參加的水鳥調(diào)查活動。這些調(diào)查和研究成果為全面了解濱海濕地鳥類分布和種群狀況提供了重要資料。

總的來看，過去十多年間，中國濱海濕地的水鳥保護工作取得了顯著成效。對水鳥威脅最大的灘涂過度圍墾得到了根本遏制，濱海濕地的面積總體呈增加態(tài)勢，特別是紅樹林面積明顯增加。濱海地區(qū)自然保護區(qū)和生態(tài)紅線覆蓋了73%的重要鳥類棲息地，自然保護區(qū)內(nèi)的棲息地破壞等違法違規(guī)事件得到了有效遏制，公眾的保護意識不斷提升。一些受脅鳥類，如黑臉琵鷺（Platalea minor）、東方白鸛（Ciconia boyciana）等種群數(shù)量明顯增加。從專家評分上看，中國濱海濕地水鳥保護在立法和監(jiān)管、關(guān)鍵區(qū)域保護、多方參與保護行動等方面的成效得到了認(rèn)可。然而，在濕地不同類型生態(tài)服務(wù)的協(xié)調(diào)、棲息地修復(fù)、互花米草治理以及減少人類活動不利影響等方面的工作仍有待加強。

2 未來中國濱海濕地水鳥保護建議

2.1 水鳥保護相關(guān)政策與監(jiān)管

填補水鳥關(guān)鍵棲息地的保護空缺。開展濱海濕地棲息地重要性和獨特性的整體評估，在具有國家代表性的區(qū)域建設(shè)國家公園；對其他具有重要保護價值的區(qū)域建立自然保護區(qū)以實施嚴(yán)格保護，確保水鳥關(guān)鍵棲息地的面積不減少、質(zhì)量不下降。濱海濕地不同區(qū)域獨特的棲息地特征決定了鳥類的時空分布，鳥類的關(guān)鍵棲息地是不可替代的，保護好現(xiàn)存的棲息地是水鳥保護的關(guān)鍵。

優(yōu)化濱海濕地保護與利用的總體布局。未來在填補濱海濕地保護空缺的同時，統(tǒng)籌考慮濱海濕地在包括提供不同鳥類棲息地在內(nèi)的生物多樣性保護、固碳、發(fā)展清潔能源、支持當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活以及其他多方面的生態(tài)服務(wù)功能之間的協(xié)調(diào)，基于濱海濕地的自然環(huán)境和生物多樣性特征在國家層面上優(yōu)化空間總體布局，避免過度強調(diào)某一方面的生態(tài)服務(wù)而忽視其他方面的生態(tài)服務(wù)?？傮w布局不僅要考慮濱海濕地的現(xiàn)狀，還要考慮未來氣候變化、河口海岸水文和泥沙沉積變化等對濱海濕地的長期影響。

2.2 棲息地保護和管理

加強以保護棲息地特化物種為目標(biāo)的濕地修復(fù)。加強自然灘涂濕地的修復(fù)，恢復(fù)自然灘涂濕地的特征。以保護水鳥棲息地的修復(fù)項目要把受脅物種保護和棲息地特化物種的保護作為主要目標(biāo)。生態(tài)修復(fù)方案的選擇需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。杜絕投入大量資金破壞自然濕地營造人工景觀的“偽生態(tài)”工程。

治理入侵植物互花米草。對互花米草未入侵區(qū)域加強監(jiān)測；對互花米草零星分布區(qū)域應(yīng)盡快根除；對互花米草大面積分布區(qū)域，在防止互花米草擴散的同時采取物理、化學(xué)或綜合措施進行治理。同一區(qū)域的互花米草治理要聯(lián)合行動，減少治理區(qū)域被鄰近區(qū)域互花米草入侵的風(fēng)險。2022年，中國政府制定了互花米草治理三年行動目標(biāo)，目前亟待解決如何根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定高效的互花米草治理方案、減少治理工程帶來的生態(tài)環(huán)境影響以及互花米草治理后的鳥類棲息地恢復(fù)等問題。

防治環(huán)境污染。對濱海濕地的污染物(包括水體，土壤和生物體)開展全面調(diào)查和定期監(jiān)測，明確污染物的類型、濃度、來源和重點分布區(qū)域，查明不同污染物在鳥類及其食物中的富集和潛在影響。在繼續(xù)管控陸源和海洋污染物輸入的同時，鼓勵濱海地區(qū)發(fā)展環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式和生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、殺蟲劑、殺真菌劑、抗生素等的使用。對污染嚴(yán)重區(qū)域開展環(huán)境修復(fù)。

發(fā)揮人工棲息地對水鳥的支持功能。在保護好自然棲息地的同時，提升人工棲息地質(zhì)量，發(fā)揮人工濕地的鳥類棲息地功能，減緩自然濕地喪失帶來的不利影響。例如，許多靠近灘涂的養(yǎng)殖塘和鹽田是鸻鷸類在高潮時的休息地。避免干擾休息的鸻鷸類，在灘涂上的覓食地附近為鸻鷸類提供安全的高潮休息地可以減少鸻鷸類的通勤距離從而減少飛行能量消耗。另外，對水鳥取食作物和水產(chǎn)品造成的經(jīng)濟損失開展量化評估，探討減緩人鳥沖突的途徑。

2.3 多方參與水鳥保護

水鳥及其棲息地保護主流化。全球倡導(dǎo)的生物多樣性主流化同樣適用于濱海濕地水鳥保護。充分發(fā)揮法律、行政、市場、社會等多方面的力量，特別是鼓勵當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與，將社區(qū)發(fā)展與鳥類保護相結(jié)合。加強本土和國際非政府保護組織在水鳥保護方面的作用。進一步加強遷徙水鳥保護的區(qū)域合作和國際合作。

鳥類及其棲息地的長期監(jiān)測。對水鳥的棲息地質(zhì)量，特別是食物資源狀況，開展長期監(jiān)測。掌握入海河流輸沙量減少、修筑海堤和港口碼頭帶來的海岸帶水文和泥沙沉積特征改變對未來濱海濕地動態(tài)的影響。利用新技術(shù)和方法（如鳥類活動追蹤，灘涂濕地動態(tài)高精度分析，環(huán)境DNA技術(shù)以及污染物痕量檢測等），將地學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)等多學(xué)科研究手段與鳥類學(xué)研究相結(jié)合，掌握鳥類及其棲息地動態(tài)，為開展針對性的保護行動提供依據(jù)。

3 總結(jié)

中國濱海濕地對水鳥保護的重要性已被廣泛認(rèn)可。過去二十多年的調(diào)查研究使我們對水鳥及其棲息地有了多方面的了解，所采取的一些保護措施也起到了明顯效果。但入侵植物互花米草快速擴散、缺乏針對優(yōu)先保護物種的棲息地修復(fù)、人-鳥相互影響和保護沖突以及如何協(xié)調(diào)濱海濕地不同生態(tài)服務(wù)功能等問題仍制約著鳥類保護。未來中國將繼續(xù)通過資金和政策的支持鼓勵生態(tài)保護和修復(fù)，這為加強濱海濕地水鳥及其棲息地保護提供了機遇。中國成功拯救了朱鹮（Nipponia nippon）、大熊貓（Ailuropoda melanoleuca）等許多珍稀瀕危物種，同樣有能力保護好濱海濕地的水鳥。濱海濕地水鳥保護需要做的是基于科學(xué)和證據(jù)的決策與行動。

文章鏈接：

https:/‍/doi.org/10.1016/j‍.avrs.‍2023.1000123

引用格式：

Ma, Z., Choi, C-Y., Gan, X., Li, J., Liu, Y., Melville, D.S., et al., 2023. Achievements, challenges, and recommendations for waterbird conservation in China's coastal wetlands. Avian Research, 14: 100123. https://doi.org/10.1016/j.avrs.2023.100123.

供稿：馬志軍

排版：栗丹陽

審核：程朋軍