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歐盟委員會日前正式通過一項全新的《具有競爭力和可持續(xù)性的歐盟生物經(jīng)濟戰(zhàn)略框架》，為打造清潔、具競爭力且韌性十足的歐洲經(jīng)濟指明了前進方向。通過利用陸地與海洋的可再生生物資源，并提供關(guān)鍵原材料的替代方案，歐盟將穩(wěn)步邁向更具循環(huán)性和脫碳特征的經(jīng)濟模式，同時減少對化石能源進口的依賴。

生物經(jīng)濟為歐洲帶來了強化韌性、替代化石基材料和產(chǎn)品、創(chuàng)造就業(yè)崗位以及引領(lǐng)全球清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要機遇。借助這項新戰(zhàn)略，歐盟將支持各領(lǐng)域利用生物資源提供可持續(xù)實用解決方案的相關(guān)活動，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物質(zhì)加工、生物制造及生物技術(shù)等多個行業(yè)。新戰(zhàn)略將充分挖掘這些資源、科研優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)的巨大潛力，鼓勵有利于氣候、自然和社會發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

2023年，歐盟生物經(jīng)濟價值高達 2.7 萬億歐元，創(chuàng)造了 1710 萬個就業(yè)崗位（約占歐盟就業(yè)總量的  8%），已成為歐洲就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟增長的重要推動力。生物經(jīng)濟領(lǐng)域每新增 1 個直接就業(yè)崗位，就能在歐盟范圍內(nèi)帶動 3  個間接就業(yè)崗位。生物經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)品實例豐富：由藻類制成的生物基化學(xué)品可用于生產(chǎn)藥品、個人護理產(chǎn)品和工業(yè)用品；生物基塑料正日益廣泛地應(yīng)用于包裝和汽車零部件領(lǐng)域；生物基建筑材料、紡織纖維和肥料的市場需求也在持續(xù)增長。盡管如此，歐盟生物經(jīng)濟仍蘊藏著巨大的未開發(fā)潛力。

為釋放這一潛力，《歐盟生物經(jīng)濟戰(zhàn)略》明確了四大核心行動方向：擴大創(chuàng)新與投資規(guī)模、打造生物基材料與技術(shù)的領(lǐng)先市場、確保生物質(zhì)的可持續(xù)供應(yīng)、挖掘全球合作機遇。

擴大創(chuàng)新與投資規(guī)模

要引領(lǐng)生物技術(shù)革命，就必須擴大創(chuàng)新與投資規(guī)模，避免科研成果僅停留在實驗室階段。生物基創(chuàng)新的規(guī)?；l(fā)展需要公私部門協(xié)同投資，同時還需一個簡化高效的監(jiān)管環(huán)境。

歐盟委員會將致力于構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、簡化透明的監(jiān)管框架，既獎勵循環(huán)可持續(xù)的商業(yè)模式，又嚴格保障歐盟安全標(biāo)準。為創(chuàng)新解決方案提供更快速、清晰、簡便的審批流程，將助力企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）在歐洲本土發(fā)展壯大。

歐盟委員會還將確保現(xiàn)有及未來的歐盟資金向生物基技術(shù)傾斜。為刺激私人投資，委員會提議成立  “生物經(jīng)濟投資部署小組”，旨在打造可融資項目庫、更高效地分擔(dān)風(fēng)險，并撬動私人資本參與。

打造生物基材料與技術(shù)的領(lǐng)先市場

隨著生物基材料從試點階段走向主流階段，新的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略的主要目標(biāo)之一是鼓勵生物基塑料、生物基纖維、生物基化學(xué)品、生物基建筑材料、生物基肥料等領(lǐng)域的領(lǐng)先市場發(fā)展，它們兼具經(jīng)濟增長潛力和環(huán)境效益。歐盟委員會將通過在相關(guān)立法中設(shè)定目標(biāo)等方式，提升市場對產(chǎn)品中生物基成分的需求。

為了支持領(lǐng)先市場，歐盟委員會將啟動一項名為“歐洲生物基聯(lián)盟”（BEA）的自愿性倡議，該聯(lián)盟由歐盟領(lǐng)先企業(yè)組成，承諾到2030年共同采購價值100億歐元的生物基材料。

對于“生物基塑料”，歐盟委員會明確，在《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》（PPWR）框架下，將支持生物基塑料和新型材料的認可與推廣，與回收含量目標(biāo)相輔相成，確保不同應(yīng)用場景下的協(xié)調(diào)一致，并在2027年制定生物基塑料的標(biāo)準和目標(biāo)。

打造生物基材料與技術(shù)領(lǐng)先市場的關(guān)鍵行動與時間表

確保生物質(zhì)的可持續(xù)供應(yīng)

在提升當(dāng)下競爭力的同時，我們必須為未來的韌性建設(shè)奠定基礎(chǔ)。歐洲在生物質(zhì)供應(yīng)方面基本實現(xiàn)自給自足，但需持續(xù)鞏固這一優(yōu)勢。

因此，《歐盟生物經(jīng)濟戰(zhàn)略》強調(diào)，必須以負責(zé)任的方式獲取生物質(zhì)，確保森林、土壤、水資源和生態(tài)系統(tǒng)的管理符合生態(tài)承載極限。關(guān)鍵舉措包括推廣循環(huán)利用模式、提升次級生物質(zhì)（如農(nóng)業(yè)殘留物、副產(chǎn)品和有機廢物）的價值。委員會將推出相關(guān)倡議，對保護土壤、增強碳匯能力并支持生物質(zhì)可持續(xù)利用的農(nóng)民和林業(yè)工作者給予獎勵。

挖掘全球合作機遇

憑借強大的科研基礎(chǔ)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)實力，歐洲具備成為可持續(xù)生物基技術(shù)、材料、產(chǎn)品及專業(yè)知識全球領(lǐng)導(dǎo)者的有利條件。

通過這項戰(zhàn)略，歐盟將支持歐洲產(chǎn)業(yè)開拓全球市場：一方面通過建立合作伙伴關(guān)系降低供應(yīng)鏈脆弱性，另一方面確保歐洲不再依賴單一地區(qū)或單一資源。在當(dāng)前地緣政治局勢復(fù)雜多變的背景下，資源安全將進一步增強歐盟的競爭力和韌性。