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2021年兩會(huì)于2021年3月4日和5日在北京召開(kāi)，“生態(tài)文明建設(shè)”成為今年兩會(huì)的熱詞。對(duì)于生態(tài)環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展成為熱議內(nèi)容。

聚焦·兩會(huì)

01 九三學(xué)社中央建言獻(xiàn)策，高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)

全面現(xiàn)代化離不開(kāi)人與自然和諧共生。多年來(lái)，九三學(xué)社高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，先后就長(zhǎng)江流域、黃河流域生態(tài)文明建設(shè)多次開(kāi)展調(diào)研，提出一系列政策建議，取得較好效果。2021年全國(guó)兩會(huì)，除在提交的大會(huì)發(fā)言稿中就深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作建言外，還準(zhǔn)備了多個(gè)相關(guān)提案。

習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向國(guó)際社會(huì)做出中國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”的鄭重承諾，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)艱巨。為此，《關(guān)于加快制定實(shí)施<中國(guó)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃>的提案》建議，盡快推進(jìn)實(shí)施《中國(guó)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》，科學(xué)系統(tǒng)謀劃主要思路與重點(diǎn)任務(wù)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)我國(guó)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

近年來(lái)，我國(guó)以河長(zhǎng)制管理為基礎(chǔ)建立健全河流流域管理制度體系，取得一定成效，但仍沒(méi)有把河流水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、防洪安全和社會(huì)服務(wù)功能等統(tǒng)一到河流健康的系統(tǒng)科學(xué)下，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)與管理。為此，《關(guān)于開(kāi)展河流健康管理 強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)的提案》建議，在黃河流域首先開(kāi)展河流健康管理，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的水生態(tài)和水環(huán)境保障。另外，還就弘揚(yáng)黃河文化提交大會(huì)發(fā)言，建議用文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、用文化共識(shí)凝聚中國(guó)力量。

此外，還有《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)江岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施更好落實(shí)的提案》《關(guān)于推進(jìn)黃河淮河流域煤炭開(kāi)采區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的提案》《關(guān)于進(jìn)一步完善我國(guó)近岸海域空間環(huán)境綜合治理的提案》《關(guān)于進(jìn)一步完善自然保護(hù)地體系的提案》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)青藏高原適生優(yōu)良牧草種業(yè)發(fā)展的提案》《關(guān)于開(kāi)展我國(guó)森林土壤質(zhì)量普查 強(qiáng)化森林保護(hù)基礎(chǔ)工作的提案》《關(guān)于開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)生物多樣性保護(hù) 助力美麗灣區(qū)建設(shè)的提案》《關(guān)于構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的提案》《關(guān)于加強(qiáng)廢棄塑料污染治理的提案》等。

02 全國(guó)政協(xié)委員朱定真：以碳中和為目標(biāo)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象學(xué)會(huì)氣候變化與低碳發(fā)展委員會(huì)委員朱定真表示，以碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，可以使各方更加堅(jiān)定地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，走上綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑。

朱定真委員認(rèn)為，如果碳排放量不能得到有效控制，氣候風(fēng)險(xiǎn)將不斷增大，并沖擊糧食安全、生態(tài)安全、水資源安全等，進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。“面對(duì)既要盡快減少排放，又要把對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響降到最低的要求，應(yīng)以碳中和為目標(biāo)，多舉措進(jìn)行應(yīng)對(duì)。”

朱定真委員表示，用碳中和來(lái)解決減排與發(fā)展的矛盾，要做到必要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的二氧化碳排放量不再增長(zhǎng)。同時(shí)，還要積極發(fā)展碳捕集和封存等技術(shù)手段，“中和”掉已排放的部分，達(dá)到二氧化碳的人為移除與人為排放相抵消。

朱定真委員強(qiáng)調(diào)，碳中和之路不輕松，在加快技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，要通過(guò)合理規(guī)劃和政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)碳中和。此外，還要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。“實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰這個(gè)目標(biāo)，要減少化石能源消費(fèi)量，從源頭上減少污染物排放，助力生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。”

03 代表委員建議：加快全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè)

在力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)下，“十四五”開(kāi)局之年，如何推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)碳市場(chǎng)”）建設(shè)、如期完成碳減排相關(guān)目標(biāo)，成為今年全國(guó)兩會(huì)熱議話(huà)題。

生態(tài)環(huán)境部近日消息顯示，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)到了最關(guān)鍵階段，要確保今年6月底前啟動(dòng)上線(xiàn)交易。代表委員建議，加快全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè)，優(yōu)化碳交易機(jī)制，推動(dòng)碳金融產(chǎn)品體系的層次性發(fā)展。

我國(guó)提出二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一，多個(gè)部委也對(duì)減碳工作做出相應(yīng)部署。

作為落實(shí)我國(guó)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的核心政策工具之一，全國(guó)碳市場(chǎng)的重要性愈發(fā)凸顯。

我國(guó)2011年起在7個(gè)?。ㄊ校﹩?dòng)了地方碳交易試點(diǎn)工作，并取得了積極進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，今年1月1日，全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期正式啟動(dòng)，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位；2月1日起，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行，這標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了新階段。

值得注意的是，目前全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)處于初期階段，仍存在一些短板。

“主要是碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學(xué)合理、管理層級(jí)不夠完備等問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化副總經(jīng)理李永林舉例說(shuō)，例如《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》缺少上位法，目前仍未出臺(tái)類(lèi)似環(huán)境保護(hù)法、節(jié)約能源法等國(guó)家層面法律支撐。

來(lái)源：九三學(xué)社中央委員會(huì)官網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，環(huán)境保護(hù)編輯整理。