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COP26閉幕，1.5度目標(biāo)尚有一線希望
11月13日，在會期延長一天后，聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)當(dāng)?shù)貢r間13日晚在英國格拉斯哥閉幕。經(jīng)過兩周的談判，近200個與會國家最終達成了一份成果文件，完成了《巴黎協(xié)定》實施細則，包括市場機制、透明度和國家自主貢獻共同時間框架等議題的遺留問題談判。
WWF認為，COP26讓我們朝著正確的方向前進，但大會未能推動根本性改變，成果文件《格拉斯哥氣候公約》也遠非完美，仍留有遺憾。為使世界邁向更為氣候安全的未來，各國政府必須在解決三大差距方面取得進展：減排目標(biāo)方面的差距，兌現(xiàn)和監(jiān)測實施進展所適用規(guī)則方面存在的差距，以及氣候行動所需融資方面的差距。
除達成了《巴黎協(xié)定》實施細則一攬子決議外，本次大會還在發(fā)展中國家普遍關(guān)心的適應(yīng)、資金等議題上取得了積極進展。在資金方面，各方同意將長期資金議程延續(xù)至2027年，發(fā)達國家將繼續(xù)現(xiàn)有義務(wù)至2025年，并于2024年完成2025年后新資金量化目標(biāo)的成果，同時就資金機制、資金預(yù)測雙年報和資金透明度等也做出了一系列具有積極的后續(xù)工作安排，在一定程度上提升了資金的透明性和可預(yù)測性。
在適應(yīng)方面，此次大會就發(fā)展中國家最為關(guān)心的全球適應(yīng)目標(biāo)問題做出了下一步的工作安排，決定建立并立刻啟動“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球適應(yīng)目標(biāo)兩年工作計劃”，以落實《巴黎協(xié)定》關(guān)于實現(xiàn)全球適應(yīng)目標(biāo)的要求并提高各方關(guān)于全球適應(yīng)目標(biāo)的理解。
本次大會還首次在成果文件中提及對化石燃料的補貼，并承認需要在確保公正轉(zhuǎn)型的同時加大對清潔能源的投資，此文本廣受歡迎。然而，我們對單一國家印度將煤炭的承諾從“逐步淘汰”淡化到“逐步減少”深感失望。WWF強調(diào)，如果我們要擺脫化石燃料，就需要強有力的語言、確切的截止日期和具體的操作方法。各國都知道，除非每個部門都深度脫碳、采取具體行動阻止自然喪失并擴大自然恢復(fù)的規(guī)模，否則氣候危機將無法解決。
世界自然基金會氣候和能源全球負責(zé)人曼努埃爾·普爾加-維達爾說：“我們必須承認已經(jīng)取得了進展?，F(xiàn)在，各國有新的機會來實現(xiàn)他們知道必須采取的措施來避免氣候災(zāi)難。但除非各國領(lǐng)導(dǎo)人迅速轉(zhuǎn)向?qū)嵤┎⑷〉脤嵸|(zhì)性成果，否則他們的信譽將繼續(xù)受到挑戰(zhàn)。”
WWF期待各方于2022年前強化其短期的氣候承諾。我們正處于氣候緊急狀態(tài)，根據(jù)近期分析地球仍可能溫升遠高于2°C，這對人和自然來說都是災(zāi)難性的未來。各國必須銘記1.5°C的溫升控制目標(biāo)，在2022年兌現(xiàn)提升氣候雄心的機制，到 2030 年，各國必須共同實現(xiàn)50%的二氧化碳減排。”
重要的是，最終成果承認自然在實現(xiàn) 1.5°C 目標(biāo)方面的關(guān)鍵作用，鼓勵各國政府將自然納入其國家氣候計劃，并建立年度海洋對話以加強基于海洋的減緩和適應(yīng)。
WWF始終強調(diào)基于自然的解決方案在提高最弱勢群體的氣候韌性和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面能夠做出卓越貢獻。所有這一切都必須由當(dāng)?shù)氐?ldquo;自然守護者”來完成，尤其是土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，他們在對自然的理解上無出其右。然而遺憾的是，基于自然的解決方案概念已從格拉斯哥的最終成果中刪除，需要在2022年埃及沙姆沙伊赫的 COP27 會議上予以采納。
成果文件還承認馬拉喀什伙伴關(guān)系在推動各類非國家主體（城市、地方政府、金融機構(gòu)和企業(yè)）加強氣候行動方面發(fā)揮的作用，這些行動表明這不僅是可能的，而且是必需的。公眾也對氣候行動的可信度表達出清晰意愿。WWF堅信所有氣候承諾都必須遵循五個核心原則：實現(xiàn)真正的絕對溫室氣體減排，設(shè)定基于科學(xué)并貫穿整個價值鏈的碳減排目標(biāo)，采用尊重各方權(quán)益的方法，以及氣候承諾需進行監(jiān)測、報告和核查。
世界自然基金會（瑞士）北京代表處首席代表盧倫燕表示：“格拉斯哥氣候大會成果雖然不盡如人意，但是全球氣候治理仍然取得了積極進展。《格拉斯哥氣候公約》認識到為實現(xiàn)1.5°C溫控目標(biāo)所需要確立的全球減排目標(biāo)和路徑，并首次將逐步削減煤電、實現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型納入氣候大會決議之中，這維系了實現(xiàn)1.5°C目標(biāo)的一線希望。
我們感到鼓舞的是，各方認識到自然必須是應(yīng)對氣候危機的一個組成部分，并承諾限制化石燃料補貼。要求各國在明年年底之前使其氣候承諾符合巴黎協(xié)定，這是一小步但也是意義重大的一步。我們現(xiàn)在需要看到快速有效的方式來兌現(xiàn)氣候承諾并支持減排，同時對面臨氣候影響的脆弱國家提供支持。格拉斯哥是起點，而不是終點。”
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