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6月3日，以“減污降碳 共建人類命運(yùn)共同體”為主題的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱“國合會”）2021年圓桌會暨生態(tài)環(huán)保國際合作高層對話在江蘇省蘇州市吳江區(qū)舉辦。

劉世錦

國合會中方首席顧問、十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任

國合會中方首席顧問、十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦在做主旨發(fā)言時指出，中國現(xiàn)階段綠色發(fā)展很大程度上是政府提供的公共產(chǎn)品或社會組織和個人的公益和慈善活動。在綠色轉(zhuǎn)型前時期，行政性辦法與局部市場尚可應(yīng)付，進(jìn)入碳中和目標(biāo)約束下的綠色轉(zhuǎn)型期后，必須建立起與市場起決定性作用相配套的微觀基礎(chǔ)。宏觀上，碳減排要與生態(tài)修復(fù)、污染防治、經(jīng)濟(jì)增長協(xié)同推進(jìn)，市場機(jī)制起作用的微觀體系則是綠色核算+綠色責(zé)任賬戶+市場交易。

劉世錦建議，推動綠色轉(zhuǎn)型，一方面需要技術(shù)創(chuàng)新，積極開展綠色技術(shù)的創(chuàng)新與推廣，使綠色技術(shù)與生態(tài)文明相適應(yīng)，另一方面要以制度創(chuàng)新為重點，建立碳賬戶和綠色責(zé)任賬戶，爭取在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)微觀基礎(chǔ)上取得大的進(jìn)展。

“各人自掃門前雪，這個世界就很清潔。”劉世錦指出，界定產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，交易才能有效，建立綠色責(zé)任賬戶可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)和責(zé)任界定。綠色責(zé)任賬戶的建立要以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)同發(fā)展為原則，以GDP、生態(tài)元、碳排放、其他污染物排放為基本構(gòu)成要素。綠色責(zé)任賬戶將外部性問題內(nèi)部化，全面反映經(jīng)濟(jì)活動全口徑收益和成本，通過建立碳賬戶、綠色責(zé)任賬戶和開展交易，能夠使各相關(guān)主體明確減排責(zé)任并在一定時期內(nèi)平衡賬戶，將國家層面的碳中和目標(biāo)通過各相關(guān)主體減排責(zé)任分解落地，推動綠色轉(zhuǎn)型扎實有效地取得進(jìn)展。

2020年9月，中國在聯(lián)合國大會上承諾：二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和（以下簡稱“30·60目標(biāo)”）。

劉世錦指出，“30·60目標(biāo)”是中國發(fā)展到一定階段的必然選擇，帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。中國的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在五個方面：首先，作為后來者，中國還有很多產(chǎn)品沒有達(dá)到需求峰值，可以直接用綠色產(chǎn)品替代，提早轉(zhuǎn)型有利于降低轉(zhuǎn)型的重置成本；第二，中國經(jīng)濟(jì)增速較快，為綠色產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣提供更多市場需求，有利于形成商業(yè)模式；第三，中國在綠色技術(shù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已有一定積累，可利用換道之際贏得技術(shù)和市場競爭優(yōu)勢；第四，可以利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢助力綠色發(fā)展，這二者是新動能增長的兩翼；最后，中國有一定的制度和政策優(yōu)勢，如生態(tài)文明建設(shè)和新發(fā)展理念的提出和實施、較強(qiáng)的政府組織協(xié)調(diào)能力。利用好這些優(yōu)勢，能夠推動一場技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方式的系統(tǒng)性重大變革。