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林長＋檢察長守護生物多樣性
林長＋檢察長守護生物多樣性
西雙版納州林業(yè)和草原局專業(yè)號 2024/1/26 11:44:17
勐海縣地處云南西南部，國土面積5368.09平方公里，森林覆蓋率68.1%，是國家重點生態(tài)功能區(qū)，有自然保護區(qū)4個，面積720平方公里。已知有維管植物3556種，陸生野生動物361種，其中國家重點保護的珍惜瀕危植物58種，國家重點保護一、二級野生動物50余種，素有“生物基因庫”的美譽，是中國最南端的春城。勐?？h于2022年1月在全州率先建立起“林長+檢察長”協(xié)作機制，充分發(fā)揮疊加效應，增強生態(tài)保護實效，推動形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林草濕生態(tài)資源保護發(fā)展新格局，筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障，守護生物多樣性之美。
（一）以思想為引領，用心用情，調動全社會愛林護林積極性。
勐?？h各級各部門通過黨組（黨委）會、理論學習中心組、“三會一課”等開展學習教育，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，準確把握“綠水青山就是金山銀山”理念的豐富內涵和深遠意義。通過開展宣講會、培訓會、講座等方式，做好重點宣傳；通過報紙報刊、廣播電視、官方網站、微信等媒體平臺，做好大眾宣傳，不斷豐富宣傳手段，加強宣傳效果。同時，林長制工作機構和檢察機關高度重視對違法人員的教育引導，精心組織，讓違法人員參與到生態(tài)修復實踐中，參與到普法隊伍中，成為“法律明白人”，成為愛林護林的倡導者。“林長+檢察長”協(xié)作機制建立起來，全縣設立林長制宣傳牌103個，發(fā)放宣傳物品、手冊10萬余份，召開宣講會563場次。
（二）以法律為準繩，從嚴從實，強化生態(tài)環(huán)境損害賠償。
生態(tài)環(huán)境事關民生福祉，青山綠水離不開法制保障，勐?？h不斷探索生態(tài)環(huán)境司法保護新模式，強化司法和行政執(zhí)法的深度融合。針對損壞國有林的案件由縣林草局提起刑事附帶民事訴訟，追回國家經濟損失62.4334萬元；在辦理涉危害珍貴、瀕危野生動物、濫伐林木等涉林案件中，縣檢察院通過提起刑事附帶民事公益訴訟的方式追回生態(tài)環(huán)境損失11.2萬元；2022年6月通過提供法律幫助、現場調查取證、委托第三方鑒定對被毀林地生態(tài)修復費和環(huán)境功能損失費進行司法鑒定，在全州率先通過磋商的方式追回涉林生態(tài)環(huán)境損害賠償（含森林生態(tài)服務功能損失費和生態(tài)修復費）13.6554萬元。勐?？h將公益訴訟替代修復責任承擔方式與認罪認罰從寬制度適用有效銜接，充分發(fā)揮檢察機關在生態(tài)環(huán)境保護中懲治犯罪和督促修復環(huán)境的雙重功能，形成“一體監(jiān)督+修復性司法+社會治理”的生態(tài)檢察模式。
（三）以制度為保障，左右聯(lián)動，增強林草濕資源保護合力。
勐?？h“林長+檢察長”協(xié)作機制包括聯(lián)席會議制度、信息共享機制、“兩法”銜接機制、強化公益訴訟機制、服務保障機制和宣傳聯(lián)動機制。林長制成員單位和檢察機關共同研究涉林案件執(zhí)法辦案中存在的突出問題，探討解決途徑，統(tǒng)一執(zhí)法思想和尺度；加強檢察監(jiān)督信息與行政執(zhí)法信息的交流共享；建立健全涉林行政案件與刑事案件辦理的銜接機制；檢察機關根據工作需要聘請林長制成員單位業(yè)務骨干為特邀檢察官助理，參與涉林案件辦理工作；檢察機關和林長制成員單位之間采取互派相關領域專家交流授課、互邀參加相關業(yè)務培訓等方式，實現培訓資源共享，共同提升行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督業(yè)務能力和水平；聯(lián)合開展生態(tài)保護普法宣傳，持續(xù)增強林草濕資源保護合力。
（四）以基地為依托，守正創(chuàng)新，深入踐行恢復性司法理念。
勐?？h把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，在林草濕生態(tài)保護中抓緊“兩端”，即緊盯前端，結合典型案例，做大做優(yōu)生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳；緊盯末端，做好生態(tài)環(huán)境修復、整改的“后半篇文章”。綜合運用刑事打擊、公益訴訟保護等手段推動“林長+檢察長”工作機制落實落細，目前已經建立3個基地：一是在勐遮鎮(zhèn)國有林區(qū)建立生物多樣性保護試驗基地；二是在布朗山鄉(xiāng)布龍州級自然保護區(qū)建立生態(tài)修復實驗基地；三是在勐混鎮(zhèn)國有林區(qū)建立蘭花回歸試驗基地。在基地建立過程中邀請中國科學院西雙版納熱帶植物園等科研院所的專家給予指導?！傲珠L+檢察長”工作機制在懲治違法犯罪、修復生態(tài)環(huán)境、聯(lián)防整治教育等方面發(fā)揮了十分重要的作用。
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