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2021年6月3日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）圓桌會在蘇州舉行，會議以“減污降碳，共建人類命運(yùn)共同體”為主題。國合會特邀顧問張建宇出席會議并發(fā)言。

張建宇

國合會特邀顧問

美國環(huán)保協(xié)會副總裁、北京代表處首席代表

以下為發(fā)言摘編：

2005年，我開始參與國合會首席顧問專家組的工作，在長三角地區(qū)參與了南通的第一筆二氧化硫交易相關(guān)的工作。2013年，我們開展了綠色供應(yīng)鏈的工作，還有近兩年綠色消費(fèi)相關(guān)的工作，因此我深深被這個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力所折服，從環(huán)保角度和低碳發(fā)展角度為這個區(qū)域的環(huán)保原創(chuàng)力所打動。外國的朋友可能不知道，中國很多政策的試點(diǎn)示范都是從這個地方開始的，比如最早的排污收費(fèi)和上海的三年行動計劃，這在中國的環(huán)境保護(hù)史上都要記上一筆。

今天非常欣喜地看到，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，長三角的區(qū)域合作從最初的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展到了生態(tài)、科技的合作。2019年，印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是作為國家戰(zhàn)略提升了長三角發(fā)展的能級和水平，引領(lǐng)全球的合作競爭，這是第一個背景。

第二個背景是“30·60”目標(biāo)，這場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革的背景下，和長三角本身區(qū)域一體化發(fā)展兩者疊加，可以創(chuàng)造出更多的增長點(diǎn)和新的發(fā)展思路。

在區(qū)域合作中，應(yīng)該同時關(guān)注政府、企業(yè)和公眾多方面的參與，在這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同時實(shí)現(xiàn)環(huán)保和低碳的目標(biāo)。主要有三個建議：

一是國家制定達(dá)峰計劃和地方目標(biāo)分解的同時，探索基層政府的低碳發(fā)展路徑。特別同意曉江院長介紹的社區(qū)發(fā)展研究工作。2010年我們在長三角開展了低碳行工作，在長三角地區(qū)走訪了13個城市和諸多社區(qū)。實(shí)際上現(xiàn)在全國的布局中，真正落實(shí)工作還是要在基層政府，基層政府是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的直接責(zé)任主體，了解他們的訴求，提供針對性的解決方案非常重要。當(dāng)然，這有一個基礎(chǔ)條件就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，而長三角地區(qū)恰恰具備了這樣的發(fā)展條件。

技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是最根本的解決途徑。國際能源署最新的報告預(yù)測，從現(xiàn)在到2050年一半的減排量將來自于目前僅處于示范和研發(fā)的技術(shù)，發(fā)展和推動零碳的同時，也要推廣低碳技術(shù)。我覺得在地方層面，與基層工作相結(jié)合來做技術(shù)的示范，是非常重要的實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的途徑。為此，我們和南方科技大學(xué)發(fā)起了碳中和技術(shù)挑戰(zhàn)賽，我們也有意愿將這一形式推廣到長三角的地區(qū)和社區(qū)，在基層地方政府層面推動碳達(dá)峰和碳中和的工作。

二是抓住區(qū)域特點(diǎn)，通過區(qū)域合作推動實(shí)現(xiàn)碳中和。綠色供應(yīng)鏈可以作為長三角一體化合作的重要手段。這件事最早的源起是國合會2013年推動綠色供應(yīng)鏈的工作。2013年，國合會選擇上海開展綠色供應(yīng)鏈的試點(diǎn)項(xiàng)目。2019年，在對外合作與交流中心的牽頭下，上海、江蘇等共同發(fā)起長三角一體化綠色供應(yīng)鏈的聯(lián)盟，期待探索打造綠色供應(yīng)鏈的評價體系和制度體系，在一體化的大背景下，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及其供應(yīng)商發(fā)展綠色低碳的理念，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈的管理，推動企業(yè)成為綠色低碳行動的主體，助力區(qū)域的碳達(dá)峰和碳中和的實(shí)現(xiàn)。

三是長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)的火車頭，可以做出很多有益的新政策嘗試。比如說中國的第一筆二氧化硫交易就是發(fā)生在南通，最早的排污收費(fèi)工作也是在這里示范的。結(jié)合全國碳市場啟動上線契機(jī)，應(yīng)該充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過區(qū)域碳市場的建設(shè)和價格機(jī)制的作用，推動新技術(shù)和新的投資行為。在碳中和目標(biāo)與我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相緊密結(jié)合的過程中，這一區(qū)域應(yīng)該做出更大的貢獻(xiàn)和嘗試。

長三角不僅是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是區(qū)域合作，也應(yīng)該在碳達(dá)峰和碳中和方面做出表率，希望與這里的同志們更加進(jìn)一步合作，為實(shí)現(xiàn)這一偉大事業(yè)做出貢獻(xiàn)。