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第75屆聯(lián)合國大會通過里程碑式“自然無疆界”決議！跨界合作是生物多樣性保護、恢復(fù)和可持續(xù)利用的關(guān)
連通性保護被科學(xué)家、決策者和實踐者視為在陸地、海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)中更好地保護自然的綜合方法。山水林田湖草是生命共同體，互相連通的陸地和水域既有益于大自然，歸根到底也有利于人類。近日，中國綠發(fā)會國際部工作人員所在的IUCN連通性專家組（CCSG）熱烈慶祝最新推動的工作成果——聯(lián)合國大會通過了一項最新決議：《自然無疆界：跨界合作——養(yǎng)護、恢復(fù)和可持續(xù)利用生物多樣性的關(guān)鍵要素》。
2021年4月16日，第75屆聯(lián)合國大會通過了第75/271號決議，“自然無疆界：跨界合作——養(yǎng)護、恢復(fù)和可持續(xù)利用生物多樣性的關(guān)鍵要素。（Nature knows no borders: transboundary cooperation a key factor for biodiversity conservation, restoration and sustainable use）。該決議最初由吉爾吉斯斯坦國提出，最終由另外60個國家共同提案，并以協(xié)商一致方式通過。
這標(biāo)志著：聯(lián)合國大會首次通過關(guān)于跨界保護的決議，也是首次將“連通性”和“生態(tài)走廊”這兩個術(shù)語列入代表聯(lián)合國193個會員國的高級別決策。它還強調(diào)了世界各地為實現(xiàn)聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年（2021-2030）的目標(biāo)所需的奉獻精神，以及在這方面可以作出的貢獻，即氣候變化適應(yīng)、生物多樣性保護和避免未來的流行病的基于自然的解決辦法。
為了證明保持連通性的重要性以及本決議在世界各地可能產(chǎn)生的影響，在決議中，一個主要的面向行動的段落，特別指出了：
CCSG對此歡欣鼓舞。“此次聯(lián)合國大會，……鼓勵成員國維持和加強生境的連通性，包括但不限于受保護物種和與提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)有關(guān)的生境，包括酌情增加建立跨界保護區(qū)，以及根據(jù)國際法和國家層面的立法，根據(jù)現(xiàn)有的最佳科學(xué)數(shù)據(jù)建立生態(tài)走廊，并促進采取主動行動，加強現(xiàn)有的走廊，改進其有效管理和其他有效的區(qū)域養(yǎng)護措施，從而有助于維持其功能；還提到了一些已經(jīng)為該決議目標(biāo)作出貢獻的倡議和區(qū)域。這些地區(qū)包括CCSG成員積極參與各種方式的地區(qū)，包括東歐的喀爾巴阡山、中亞哺乳動物種群以及中美洲和南美洲的捷豹生態(tài)走廊，等等。”
CCSG對賦予世界各國和其他重要利益攸關(guān)方的這項強有力的任務(wù)感到鼓舞，并期待著進一步支持活動并為其目標(biāo)作出貢獻。最重要的是，聯(lián)合國秘書長將在兩年后——也就是，將在第77屆聯(lián)大會議上——向大會報告執(zhí)行進展情況。
此項聯(lián)大決議中，與生態(tài)連通性有關(guān)的該決議的其他關(guān)鍵段落包括：
*** 強調(diào)需要在生態(tài)系統(tǒng)與合作之間建立聯(lián)系，以維持健康和完整的生態(tài)系統(tǒng)和生境；
*** 強調(diào)需要維持整個生態(tài)系統(tǒng)之間的連通性，這往往需要在居住在某一物種的各個國家之間進行合作；以及，
*** 鼓勵成員國、國際組織和其他有關(guān)利益攸關(guān)方強調(diào)保護脆弱生態(tài)系統(tǒng)及其連通性的重要性。
此項決議的*共同支持國包括：阿富汗、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、不丹、玻利維亞（多民族國家）、布基納法索、喀麥隆、中非共和國、智利、中國、哥倫比亞、哥斯達黎加、古巴、吉布提、多米尼加共和國、埃及、赤道幾內(nèi)亞、埃塞俄比亞、岡比亞、格林納達、危地馬拉、幾內(nèi)亞、圭亞那、印度、日本、約旦、哈薩克斯坦，老撾人民民主共和國、黎巴嫩、萊索托、馬來西亞、馬爾代夫、毛里塔尼亞、蒙古、摩洛哥、莫桑比克、瑙魯、尼泊爾、尼加拉瓜、尼日利亞、巴拉圭、秘魯、菲律賓、卡塔爾、羅馬尼亞、俄羅斯聯(lián)邦、盧旺達、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、塞內(nèi)加爾、新加坡、塔吉克斯坦、多哥、突尼斯、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦，越南、贊比亞和津巴布韋。
（圖）
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【為什么要強調(diào)生態(tài)連通性？】
不同種群間的基因流動，是動植物物種長期存續(xù)的必要條件。正如IPBES在2019年發(fā)布的《全球生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估報告》中所詳述，碎片化、棲息地喪失和氣候變化嚴(yán)重威脅著生物多樣性的存續(xù)和自然對人類的貢獻。盡管愛知目標(biāo)11的數(shù)字面積部分正在實現(xiàn)，但該目標(biāo)的其他重要方面，包括連通性和保護區(qū)的生態(tài)代表性，幾乎沒有或沒有進展。
2021年初，綠會研究室對于鄱陽湖建閘問題，召開鄱陽湖生態(tài)保護與水利工程建設(shè)討論會，也是源于對于“生態(tài)連通性”這一問題的關(guān)注；2021年3月15日，綠會政研室牽頭舉辦“濕地保護法討論會”，建立平臺供來自濕地生態(tài)領(lǐng)域、環(huán)境法領(lǐng)域、環(huán)境司法領(lǐng)域的專家學(xué)者就《草案》如何修改，以及濕地保護存在的問題等展開深度討論，其中就明確提出：《濕地保護法》應(yīng)將“連通性”寫入。
社會組織走出去，積極參與全球環(huán)境治理，需要創(chuàng)新、需要突破陳舊的思維定式。為此，綠會國際部成立“走出去”辦公室，積極探索以創(chuàng)新方式來推動中國深度參與全球環(huán)境治理。包括但不限于推薦人才任職、參與報告撰寫和評審，積極參與重要會議、活動等全球治理平臺等等。
此前，中國綠發(fā)會國際部工作人員參與了IUCN《通過生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)走廊保護連通性的指南》報告的相關(guān)工作；2020年底，中國綠發(fā)會聯(lián)合提起的世界自然保護大會全球提案（原WCC第88號動議）《2020 年后全球生物多樣性框架中的連通性保護和國際合作（Ecological connectivity conservation in the post-2020 global biodiversity framework: from local to international levels）已獲通過，正式成為世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）世界自然保護大會（WCC）的第73號決議（WCC-2020-Res-073-EN）。
這一系列的努力，尤其是該WCC-2020-Res-073決議要求，需將連通性保護和國際合作納入2020年后全球生物多樣性框架的制定以及其他相關(guān)倡議，例如《2030年議程》和《聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年》。推動連通性保護，促進理解和應(yīng)用一致做法，并促進加強合作，以養(yǎng)護和恢復(fù)陸地、淡水和海洋環(huán)境的生態(tài)連通性。
而今，聯(lián)合國大會通過了最新決議：《自然無疆界：跨界合作——養(yǎng)護、恢復(fù)和可持續(xù)利用生物多樣性的關(guān)鍵要素》，正是聯(lián)合國層面對這一重要議題積極回應(yīng)的進展。該聯(lián)大決議，無疑將對全球范圍的連通性保護產(chǎn)生深遠影響。
整理/Linda 審/綠會“走出去”辦公室
【往期報道】
中國綠發(fā)會支持的動議“加強2020年后全球生物多樣性框架中的連通性保護與國際合作”獲IUCN WCC 2020批準(zhǔn)審議（2019/12/20）
http://www.cbcgdf.org/NewsShow/4937/10751.html
人民日報海外版：增強棲息地的連通性（作者：周晉峰）
http://env.people.com.cn/n1/2019/1015/c1010-31400001.html
IUCN發(fā)布全球首個連通性保護指南，開創(chuàng)性工作取得成果 | 綠會國際部2020年后全球生物多樣性框架速遞（2020-7）
https://www.scimall.org.cn/article/detail?id=2277951
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_8260230
中國環(huán)境報：《濕地保護法（草案）》向社會公開征求意見，生態(tài)保護領(lǐng)域人士積極建言獻策：我們該如何守護“地球之腎”？
http://epaper.cenews.com.cn/html/2021-03/15/content_64123.htm
推動2020 年后全球生物多樣性框架中的生態(tài)連通性保護與國際合作
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1696273858301490875
中國綠發(fā)會六份提案獲世界自然保護聯(lián)盟通過
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9916863
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