5.22生物多樣性日 | "持久地球"聯(lián)合行動(dòng):為2030目標(biāo)攜手向前
亞馬孫雨林中的紅眉鸚哥
© Lucas Castro/TNC Photo Contest 2019

隨著人類社會(huì)的發(fā)展,生物多樣性喪失的速度正在加快。自1970年以來,全球脊椎動(dòng)物種群數(shù)量減少了68%,其中全球淡水脊椎動(dòng)物種群數(shù)量則減少了83%。聯(lián)合國《生物多樣性公約》在2021年春天宣布,保護(hù)17%的陸地面基的目標(biāo)已經(jīng)在過去10年里實(shí)現(xiàn)。這是一項(xiàng)巨大的成就。但科學(xué)研究表明,我們必須在未來10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)保護(hù)30%地球面積的里程碑,否則地球的氣候、空氣及人類的食物系統(tǒng)、健康與財(cái)富將面臨災(zāi)難性后果。
受日益嚴(yán)重的氣候變化和全球生物多樣性喪失的威脅驅(qū)使,慈善家、公共資助者和自然保護(hù)團(tuán)體正競(jìng)相爭(zhēng)取在2030年前保護(hù)地球上30%的陸地、淡水和海洋?!栋屠铓夂騾f(xié)定》、《生物多樣性公約》和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)勾勒出一條前進(jìn)之路,但各國政府需要迅速行動(dòng)起來。過去10年是史上最熱的10年,超過100萬個(gè)物種可能在未來數(shù)年內(nèi)瀕臨滅絕,因此時(shí)機(jī)至關(guān)重要,挑戰(zhàn)也十分艱巨。

“持久地球”伙伴關(guān)系使各組織能夠擴(kuò)大現(xiàn)有的工作范圍并開發(fā)新的項(xiàng)目,如TNC對(duì)肯尼亞社區(qū)保護(hù)地的支持。© WLDavies / Getty Images
“當(dāng)你看到2030年目標(biāo)時(shí),它們涉及的區(qū)域巨大:相當(dāng)于印度國土面積的兩倍,”大自然保護(hù)協(xié)會(huì)(TNC)自然保護(hù)部門全球董事總經(jīng)理杰夫·帕里什(Jeff Parrish)表示,“任何組織都不可能獨(dú)自做到這一切。”
作為回應(yīng),TNC、皮尤慈善信托基金(The Pew Charitable Trusts)、世界自然基金會(huì)(World Wildlife Fund)和慈善企業(yè)ZOMALAB已經(jīng)將他們的專業(yè)知識(shí)和資源投入到“持久地球”(Enduring Earth)項(xiàng)目中,這是一項(xiàng)新的聯(lián)合行動(dòng),旨在通過必要的規(guī)模和速度保護(hù)全球重要棲息地,有效應(yīng)對(duì)氣候變化和全球生物多樣性喪失。這些組織將繼續(xù)以獨(dú)立實(shí)體行事,但將通過“持久地球”行動(dòng)在特殊的大型項(xiàng)目上進(jìn)行合作。這不僅有助于在全球范圍內(nèi)為自然保護(hù)籌資,而且還可以與依賴重要生態(tài)陸地和水域的人們和社區(qū)展開更為密切的合作。
“持久地球”行動(dòng)將以類似于管理大宗基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的方式來運(yùn)作:使用一種被稱為“永久性項(xiàng)目融資”(project finance for permanence, PFP)的工具(下文將展開具體介紹),在一個(gè)復(fù)雜的大規(guī)模保護(hù)項(xiàng)目啟動(dòng)之前,將實(shí)現(xiàn)成功所需的所有要素(如規(guī)劃、資金、政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的長(zhǎng)期承諾)落實(shí)到位。在未來10年,該行動(dòng)計(jì)劃籌集超過10億美元的私人和公共資金,以及東道國政府和當(dāng)?shù)亻_發(fā)的可持續(xù)融資機(jī)制的資金承諾——共計(jì)40億美元,在全球范圍內(nèi)啟動(dòng)20個(gè)大型保護(hù)項(xiàng)目。
20多年來,該方法已經(jīng)在加拿大、哥斯達(dá)黎加、巴西亞馬孫、不丹和秘魯?shù)膸讉€(gè)由TNC和WWF領(lǐng)導(dǎo)的大型項(xiàng)目中得到測(cè)試和完善。在加拿大,通過大熊雨林計(jì)劃,TNC支持原住民在其太平洋西北雨林1900萬英畝(約769萬公頃)領(lǐng)地上行使權(quán)力,他們現(xiàn)在正與當(dāng)?shù)卣餐芾碜匀毁Y源,并領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)和管理活動(dòng)。在巴西,WWF支持的亞馬孫地區(qū)保護(hù)地項(xiàng)目創(chuàng)建了一個(gè)比美國加州還要大50%的保護(hù)地體系,該體系已被證明具備足夠的韌性來抵御該國隨后的政治動(dòng)蕩。

“持久地球”使保護(hù)組織和地方政府能夠在大規(guī)模的保護(hù)項(xiàng)目上進(jìn)行合作,其中包括幫助蒙古政府鞏固對(duì)其最重要土地的保護(hù)。© Nick Hall
將這種新的合作變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),需要克服保護(hù)組織之間長(zhǎng)期存在的一些差異。“70多年來,這些組織一直被‘教導(dǎo)’要競(jìng)爭(zhēng)而不是合作,” 杰夫·帕里什說,“這需要彼此間達(dá)成一定程度的信任。”
WWF總裁兼首席執(zhí)行官卡特?羅伯茨(Carter Roberts)說:“伙伴關(guān)系的興衰取決于維持彼此關(guān)系的基礎(chǔ)——離不開大量直接、真誠的對(duì)話。”他認(rèn)為,即使幾個(gè)伙伴組織已經(jīng)攜起手來,他們也認(rèn)識(shí)到,為了使更廣泛的伙伴關(guān)系更加牢固,必須保有能夠相互挑戰(zhàn)的自由度。
該行動(dòng)的成功也將取決于讓各國政府對(duì)本國境內(nèi)的具體保護(hù)項(xiàng)目做出持久而有約束力的承諾。許多政府正在努力實(shí)現(xiàn)其在國際氣候和生物多樣性協(xié)議下做出的2030年承諾。
“持久地球”的合作伙伴們希望將更多的資金和專業(yè)知識(shí)帶到新的保護(hù)項(xiàng)目中,使之成為催化劑,幫助各國政府迅速履行其保護(hù)自然和應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。
卡特?羅伯茨說:“有時(shí)達(dá)成協(xié)議需要幾年時(shí)間,所以需要耐心等待,”他提到WWF參與保護(hù)巴西亞馬孫的談判,“你在世界范圍內(nèi)尋找機(jī)會(huì),那里得有一個(gè)關(guān)心這些事情的政府愿意做出承諾,不僅是現(xiàn)任的政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),也需要他們的繼任者履行承諾。”
另一個(gè)關(guān)鍵部分是讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的制定中。社區(qū)往往依賴潛在保護(hù)地內(nèi)的自然資源,但像伐木或捕魚這樣的活動(dòng)如果以不可持續(xù)的方式進(jìn)行,將破壞這些地方的環(huán)境完整性。因此,支持這些社區(qū)在開展更好的管理實(shí)踐時(shí)所做的努力,可以確保生態(tài)關(guān)鍵地區(qū)和依賴其中資源的人們的長(zhǎng)期利益。
本·沃爾頓(Ben Walton)說:“幫助重塑當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)的韌性,是我們能做的最重要的事情之一,也可以確保自然保護(hù)工作本身的可持續(xù)性。”他與他的妻子露西·安娜(Lucy Ana)共同創(chuàng)立了ZOMALAB。

Samuel Evoung每周捕魚5天,以養(yǎng)活家人。多年來,TNC一直在收集數(shù)據(jù),幫助加蓬政府管理其河流和森林。通過“持久地球”,TNC及其合作伙伴可以在加蓬和其他西非國家擴(kuò)大這些努力。© Roshni Lodhia
截至目前,“持久地球”已經(jīng)籌集超過4億美元資金,擬議的20個(gè)“持久地球”項(xiàng)目中的10個(gè)正在推進(jìn)。第一個(gè)項(xiàng)目“哥倫比亞遺產(chǎn)”(Herencia Colombia)由WWF牽頭,將于今年晚些時(shí)候啟動(dòng),保護(hù)500萬英畝(約202萬公頃)的重要棲息地,這將有助于哥倫比亞實(shí)現(xiàn)其國際生物多樣性和氣候承諾。TNC將為該項(xiàng)目提供資金支持,并通過自己的獨(dú)立倡議建立一個(gè)新的國家公園,以保護(hù)瑪納卡亞斯河(Manacacías River)周圍的環(huán)礁湖、稀樹草原、灌木叢和成片的森林。
皮尤慈善信托基金將在加拿大西北地區(qū)率先開展一個(gè)保護(hù)北方森林的項(xiàng)目,該組織在那里有著悠久的歷史。在加蓬,TNC正在加快該國對(duì)保護(hù)其30%的土地、海洋和淡水棲息地的愿景承諾。這項(xiàng)工作將得到貝索斯地球基金(Bezos Earth Fund)3000萬美元承諾和其他即將到來的資金流支持。這項(xiàng)工作將保護(hù)生物多樣性和碳儲(chǔ)量,同時(shí)為該國蓬勃發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
在肯尼亞,TNC正在開發(fā)一個(gè)景觀尺度的項(xiàng)目,以支持社區(qū)、私人和政府保護(hù)地的組合,這將惠及生活在占地約4300萬英畝(約1740萬公頃)范圍的野生動(dòng)物種群,也支持該國牧場(chǎng)和沿海地區(qū)近百萬家庭的生計(jì)。在蒙古,TNC正與當(dāng)?shù)啬撩窈驼献?,開展一項(xiàng)耗資1.7億美元的潛在計(jì)劃,以保護(hù)3500萬英畝(1416萬公頃)的土地,并加強(qiáng)管理另外6900萬英畝(2792萬公頃)具有生態(tài)重要性的土地。
這些項(xiàng)目都將有助于在陸地、海洋、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面做出真正的改變。它們已經(jīng)打破了障礙,改變了參與組織之間和內(nèi)部長(zhǎng)期存在的態(tài)度。
TNC全球持久保護(hù)戰(zhàn)略總監(jiān)皮拉爾·巴雷拉·瑞(Pilar Barrera Rey)說:“項(xiàng)目背后不僅有TNC的支持,還有其他大型組織,如WWF和皮尤,動(dòng)員他們的資源、知識(shí)和能力來幫助推動(dòng)這一進(jìn)程。大家在分享資源、財(cái)政和技術(shù)知識(shí),并相互學(xué)習(xí)。這會(huì)帶來很大的改變。”
案例:運(yùn)用永久性項(xiàng)目融資(PFP)方法
保護(hù)哥斯達(dá)黎加棲息地

哥斯達(dá)黎加?xùn)|北部的熱帶干燥森林和尼科亞灣 © Sergio Pucci/TNC
每年,有數(shù)百萬人前往哥斯達(dá)黎加,與錘頭鯊一起在科科斯島附近海域潛水,或觀看鳳尾綠咬鵑在云霧森林中翱翔,這是該國生態(tài)旅游業(yè)的一部分。這一產(chǎn)業(yè)每年價(jià)值20-30億美元,相當(dāng)于哥斯達(dá)黎加全國GDP的5%。大自然是哥斯達(dá)黎加國家身份的一部分,并深深融入了這個(gè)國家未來經(jīng)濟(jì)之中。
2012年,皮拉爾·巴雷拉·瑞作為TNC團(tuán)隊(duì)的一員參與了一個(gè)史無前例的項(xiàng)目,這個(gè)項(xiàng)目旨在保護(hù)哥斯達(dá)黎加超過2萬平方公里的熱帶森林和海洋棲息地,并改善數(shù)十個(gè)國家公園的管理。這項(xiàng)名為“永遠(yuǎn)的哥斯達(dá)黎加”(Forever Costa Rica)的項(xiàng)目耗資5700萬美元,首次提出了一種新的方法——永久性項(xiàng)目融資(PFP)協(xié)議,并以前所未有的規(guī)模和速度開展工作。
現(xiàn)在,隨著全球領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國《生物多樣性公約》下討論新的生物多樣性保護(hù)目標(biāo),許多人把哥斯達(dá)黎加作為如何建立有效的棲息地保護(hù)的榜樣。哥斯達(dá)黎加大約有25%的棲息地處于某種程度的保護(hù)之下。

哥斯達(dá)黎加熱帶雨林中的3只巨嘴鳥 © Jeffrey Munoz/TNC Photo Contest 2019
與地役權(quán)或債務(wù)互換非常相似,PFP也是一種將自然保護(hù)變?yōu)榭赡艿姆珊徒鹑诠ぞ?。那么?strong>為什么使用PFP方法呢?
這關(guān)乎伙伴關(guān)系:簡(jiǎn)單地說,通過共同努力,我們可以達(dá)成更多的成果。PFP 像一個(gè)更大的談判桌,將多元化的利益相關(guān)者帶入決策過程。國家和地方政府是重要的合作伙伴。在許多地方,與原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的伙伴關(guān)系是PFP的組成部分,這可以確保新保護(hù)地的長(zhǎng)期管理符合當(dāng)?shù)氐哪繕?biāo)和價(jià)值觀。
這關(guān)乎范圍和規(guī)模:PFP將許多合作伙伴的談判、規(guī)劃、法律管理和籌資整合在一個(gè)保護(hù)傘下,在不把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)拋在后面的前提下,使這些項(xiàng)目能夠發(fā)展得更大、更快。這些項(xiàng)目不是漸進(jìn)式的,它們具有重大的全球影響力,因此可以吸引其他項(xiàng)目可能無法激發(fā)的資金來源。
這關(guān)乎持久性:這些項(xiàng)目是與地方政府和社區(qū)合作開發(fā)的,以確保對(duì)保護(hù)地的長(zhǎng)期支持。項(xiàng)目還設(shè)立了財(cái)務(wù)系統(tǒng),以確保資金能夠處于長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和管理之下。這些項(xiàng)目不是雄心遠(yuǎn)大于現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的“空中花園”,而將永遠(yuǎn)為自然和當(dāng)?shù)厝嗣裥枨蠖M(jìn)行管理。
TNC不僅僅像過去那樣,是一個(gè)龐大而分散的聯(lián)盟中的伙伴。我們正在一起努力建立一個(gè)共同的愿景,這個(gè)愿景的總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過各個(gè)部分簡(jiǎn)單相加。每家機(jī)構(gòu)都在貢獻(xiàn)自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為自然和人類建設(shè)一個(gè)更美好的世界。

5.22國際生物多樣性日
International Dayfor Biological Diversity
2000年12月20日,聯(lián)合國大會(huì)通過決議,宣布每年5月22日即《生物多樣性公約》通過之日為國際生物多樣性日。今年國際生物多樣性日的主題是“為所有生命構(gòu)建共同的未來”(Building a shared future for all life)。選擇這一口號(hào),是為了繼續(xù)支持即將在中國昆明召開的聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)(CBD COP15)第二階段會(huì)議上通過的《2020后全球生物多樣性框架》。

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