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摘要：從煤炭、電力和煤層氣三個板塊分析了畢節(jié)市新型綜合能源基地的績效，突出其經(jīng)濟貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新及與全球能源轉(zhuǎn)型趨勢的契合度。此外，還討論了資金短缺、土地受限、人才缺口等挑戰(zhàn)，并提出通過智能電網(wǎng)、碳捕集與封存，以及綠色氫能等路徑提升可持續(xù)性的策略。為資源型地區(qū)在保障能源安全的同時實現(xiàn)脫碳提供了可復(fù)制的示范模型，并配以關(guān)鍵指標(biāo)的數(shù)據(jù)可視化。

驅(qū)動可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型：畢節(jié)市新型綜合能源基地在 中國“雙碳”框架中的作用 2026-01-26 作者：孫志敏 1 周志軍 2 魏善祥 1 來源：新華網(wǎng)“學(xué)術(shù)中國”— 學(xué)術(shù)理論文獻(xiàn) 一、研究設(shè)計與方法 （一）數(shù)據(jù)來源 本文構(gòu)建了多源數(shù)據(jù)體系以確保分析的準(zhǔn)確性與時效性。在基準(zhǔn)數(shù)據(jù)層面，采用 2025 年上半年新型綜合能源基地的工業(yè)產(chǎn) 值等關(guān)鍵指標(biāo)；在區(qū)域背景層面，參考畢節(jié)市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以把握本地產(chǎn)業(yè)布局。為將個案置于國家框架中，本文 系統(tǒng)梳理了全國性政策與行業(yè)文獻(xiàn)：可再生能源政策依據(jù)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃（發(fā)布稿）》等；煤炭轉(zhuǎn)型路徑參考 《“十五五”時期中國能源行業(yè)關(guān)鍵議題》等；煤炭消費控制目標(biāo)則依據(jù)《2024—2025 年節(jié)能降碳行動方案》等。通過交叉驗證上 述官方報告、政策文件及行業(yè)研究，本文具有了堅實的實證基礎(chǔ)。 （二）分析框架 本文對畢節(jié)市新型綜合能源基地進(jìn)行了三維評估：經(jīng)濟方面，量化其產(chǎn)值、增值率對區(qū)域工業(yè)與就業(yè)的貢獻(xiàn)，并運用投入產(chǎn) 出模型分析國內(nèi)生產(chǎn)總值溢出效應(yīng)；技術(shù)方面，梳理煤炭、多元電力及煤層氣板塊中智能采掘、超超臨界發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)的采納 率與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度；可持續(xù)性方面，對照國家“雙碳”目標(biāo)，測算碳排放強度、清潔能源占比及碳捕集與封存等示范項目的減排潛力， 綜合評估其在能源轉(zhuǎn)型中的定位與貢獻(xiàn)。 （三）數(shù)據(jù)可視化 在分析過程中，運用了比較分析、趨勢分析與政策文本分析等方法。為實現(xiàn)成果的直觀呈現(xiàn)，本文利用 Chart.js 庫進(jìn)行數(shù)據(jù) 可視化，主要繪制了反映各能源板塊產(chǎn)值的柱狀圖，以及展示煤層氣產(chǎn)量變化趨勢的折線圖。圖表設(shè)計兼顧了明暗顯示模式以確 保可讀性。 （四）范圍與局限 本文聚焦新型綜合能源基地，對其他五大產(chǎn)業(yè)基地的討論僅作概括性闡述，未展開深入分析。受限于現(xiàn)有數(shù)據(jù)，本文缺乏各 項目的具體成本估算和細(xì)化的環(huán)境影響評估，僅能依據(jù)行業(yè)整體趨勢進(jìn)行分析與推斷。為彌補這些不足，后續(xù)研究應(yīng)進(jìn)一步收集 項目層面的財務(wù)數(shù)據(jù)、生命周期環(huán)境指標(biāo)及區(qū)域生態(tài)敏感性信息，以實現(xiàn)更精準(zhǔn)的成本效益和環(huán)境影響綜合評價。 二、結(jié)果：新型綜合能源基地的多維績效分析 2025 年上半年，畢節(jié)市新型綜合能源基地完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 285.5 億元，增加值增速 15.6%。2025 年上半年，新型綜合能 源基地各子板塊工業(yè)產(chǎn)值情況，如圖 1 所示。 圖 1 新型綜合能源基地各子板塊工業(yè)產(chǎn)值（2025 上半年）? （一）煤炭產(chǎn)業(yè)表現(xiàn) 煤炭板塊是新型綜合能源基地的壓艙石。截至 2025 年 8 月，畢節(jié)市共有規(guī)模以上煤炭企業(yè) 138 戶（含洗煤企業(yè)），正常生產(chǎn) 建設(shè)煤礦 148 處、產(chǎn)能 8752 萬噸 / 年。2023—2024 年連續(xù)兩年煤炭產(chǎn)量位居貴州省榜首。2025 年上半年，2 處建成進(jìn)入試運轉(zhuǎn) 煤礦新增產(chǎn)能 135 萬噸 / 年，入統(tǒng)煤炭產(chǎn)量 2654.8 萬噸、同比增長 14.4%，實現(xiàn)產(chǎn)值 140.2 億元，增加值增速 22.8%。生產(chǎn)端 部署自動化長壁采掘系統(tǒng)與實時監(jiān)測技術(shù)，提升效率與安全；在市場端拓展外部銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷聯(lián)動。通過運營優(yōu)化、技術(shù) 升級與市場開拓的協(xié)同，煤炭板塊實現(xiàn)了產(chǎn)量與產(chǎn)值的強勁雙增長，鞏固了其在區(qū)域能源供應(yīng)中的重要地位。 （二）電力產(chǎn)業(yè)表現(xiàn) 電力產(chǎn)業(yè)是新型綜合能源基地實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域。截至 2025 年 8 月，畢節(jié)市規(guī)模以上電力企業(yè) 49 戶， 電力總裝機容量 1897.87 萬千瓦，電源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，如圖 2 所示。其中，火力發(fā)電企業(yè)裝機 1092 萬千瓦，占電力 總裝機容量的 57.5%。與此同時，風(fēng)電、光伏等新能源裝機容量快速增長，達(dá)到 708.17 萬千瓦，占電力總裝機容量的 37.3%， 展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。水力發(fā)電企業(yè)裝機 93 萬千瓦，占電力總裝機容量的 4.9%。 火電 水電 風(fēng)電與光伏 圖 2 2025 年上半年電力裝機容量結(jié)構(gòu) 2025 年上半年，畢節(jié)市發(fā)電量 237.8 億千瓦時，電力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 137.8 億元、增加值增速 1.3%，呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，與 煤炭板塊的高增長形成對比。在建新能源項目 45 個、裝機 360.665 萬千瓦，擬建新能源項目 156 個、裝機 1387.508 萬千瓦。這 表明新型綜合能源基地電源結(jié)構(gòu)正持續(xù)向清潔化、低碳化深度調(diào)整，為可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型儲備了強勁動能。 （三）煤層氣產(chǎn)業(yè)表現(xiàn) 煤層氣產(chǎn)業(yè)是畢節(jié)市新型綜合能源基地實現(xiàn)化石能源清潔化利用、增強能源自給能力的關(guān)鍵板塊。畢節(jié)市煤層氣資源量約 1.11 萬億立方米，約占貴州省總量的 35.24%。截至 2025 年 8 月，畢節(jié)市共持有 19 項煤層氣礦權(quán)，其中 16 項處于勘探階段，3 項已 進(jìn)入開采階段，并實際運營著 4 個勘探與開發(fā)項目，顯示出從資源勘探向規(guī)?；_采穩(wěn)步推進(jìn)的態(tài)勢。 截至 2025 年 8 月，畢節(jié)市累計完成煤層氣鉆井 113 口，其中正常抽采井 94 口，日均出氣量約 9 萬立方米。2025 年 1—7 月， 畢節(jié)市地面煤層氣產(chǎn)量已達(dá) 2370 萬立方米。與 2023 年（2615 萬立方米）和 2024 年（3357 萬立方米）相比，雖然產(chǎn)量有所波動， 但在新型綜合能源基地整體能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)提升，如圖 3 所示。這一變化反映了煤層氣產(chǎn)業(yè)正處于投資建設(shè)與產(chǎn)能爬 坡的關(guān)鍵階段。 圖 3 煤層氣產(chǎn)量趨勢（2023—2025 年）? 煤層氣產(chǎn)業(yè)已取得顯著成就：在貴州省內(nèi)實現(xiàn)了鉆探規(guī)模、產(chǎn)量與液化能力的全面領(lǐng)先；積極應(yīng)用多分支水平井鉆探與水 力壓裂等增產(chǎn)增效技術(shù)；成功將煤層氣接入本地管網(wǎng)和發(fā)電系統(tǒng)，有效降低了區(qū)域?qū)ν獠刻烊粴夤?yīng)的依賴，增強了能源系統(tǒng)的 韌性。 新型綜合能源基地三大板塊協(xié)同驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟增長，貢獻(xiàn)特征互補。煤炭板塊以 22.8% 的增加值增速提供直接增量，其高增 長源于自動化升級與市場拓展帶來的效率提升。電力板塊產(chǎn)值達(dá) 137.8 億元，多元電源結(jié)構(gòu)為區(qū)域提供穩(wěn)定可靠的能源安全保障， 支撐可持續(xù)發(fā)展。煤層氣板塊雖處于規(guī)模成長階段，但通過提升本地清潔氣體能源供給，增強了區(qū)域能源韌性，與清潔化石能源 發(fā)展需求相契合，為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟模式奠定了基礎(chǔ)。 三、討論 （一）契合“雙碳”目標(biāo)的混合路徑與技術(shù)創(chuàng)新 畢節(jié)市新型綜合能源基地的實踐，為資源型地區(qū)探索出了一條“保障”與“轉(zhuǎn)型”并行的綜合發(fā)展路徑。其“煤炭—電力（火 電 可再生）—煤層氣”三位一體的能源結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)保障了區(qū)域能源安全與經(jīng)濟增長，同時通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整與技術(shù)創(chuàng)新為中 長期的脫碳目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。一方面，風(fēng)電、光伏等新能源裝機容量占比攀升，展現(xiàn)了積極的轉(zhuǎn)型姿態(tài)；另一方面，火力發(fā)電企 業(yè)裝機仍占據(jù)主導(dǎo)地位，客觀反映了資源稟賦地區(qū)對傳統(tǒng)能源的路徑依賴與轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性。 為破解這一矛盾并提升整體系統(tǒng)效率，新型綜合能源基地在三大板塊同步推進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新：在煤炭領(lǐng)域，自動化采掘 與實時監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，在提升生產(chǎn)效率的同時，有效降低了單位能耗與生態(tài)擾動；在電力領(lǐng)域，智能電網(wǎng)與儲能技術(shù)的探索旨 在平抑可再生能源的間歇性，而新建火電項目采用超超臨界機組，實現(xiàn)了傳統(tǒng)能源的清潔化升級；在煤層氣領(lǐng)域，通過多分支 水平井與增產(chǎn)壓裂技術(shù)提升采收率，并同步試點碳捕集與封存技術(shù)，探索化石能源的低碳化利用。這些技術(shù)舉措與國際能源署 （International Energy Agency，IEA）倡導(dǎo)的數(shù)字化與低碳化趨勢高度一致，共同構(gòu)成了一個多層次、可復(fù)制的技術(shù)支撐體系。 （二）面臨的挑戰(zhàn)與制約因素 新型綜合能源基地可持續(xù)發(fā)展面臨四項結(jié)構(gòu)性瓶頸：一是融資約束，大型項目資金缺口顯著，凸顯出綠色金融支持不足；二 是土地資源稀缺，山區(qū)地形導(dǎo)致工業(yè)用地有限，制約了產(chǎn)業(yè)鏈延伸；三是專業(yè)人才短缺，高層次研發(fā)與智能運營人才不足，影響 了技術(shù)落地與系統(tǒng)效能；四是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，天然氣輸配管網(wǎng)與調(diào)峰設(shè)施亟待完善，增加了煤層氣外輸成本與風(fēng)險。這些瓶 頸相互交織，需通過系統(tǒng)性政策與機制創(chuàng)新破解。 （三）可持續(xù)發(fā)展機遇與對比分析 面對能源轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，畢節(jié)市新型綜合能源基地同樣迎來多重發(fā)展機遇：一是可依托豐富的煤層氣資源與可再生能源，積極發(fā) 展藍(lán)氫與綠氫產(chǎn)業(yè)，為零碳化工與交通提供清潔路徑；二是可在火電與煤層氣項目中集成碳捕集、利用與封存技術(shù)，推動碳減排 并為參與全國碳市場積累經(jīng)驗；三是通過建設(shè)智能電網(wǎng)與規(guī)?；瘍δ茉O(shè)施，提升高比例可再生能源接入下的系統(tǒng)靈活性與穩(wěn)定性； 四是可發(fā)揮煤炭清潔利用與煤層氣開發(fā)優(yōu)勢，在西南地區(qū)能源供應(yīng)鏈中與水電形成互補，進(jìn)一步增強區(qū)域能源韌性。 從全國比較視野看，畢節(jié)模式具有其獨特性。表 1 為畢節(jié)市新型綜合能源基地與山西（大同）煤炭轉(zhuǎn)型示范區(qū)、江蘇（鹽城） 沿海可再生能源基地的關(guān)鍵指標(biāo)對比。 表 1 畢節(jié)市新型綜合能源基地與山西（大同）煤炭轉(zhuǎn)型示范區(qū)、江蘇（鹽城）沿?？稍偕茉椿仃P(guān)鍵指標(biāo)對比 關(guān)鍵指標(biāo) 畢節(jié)市新型綜合能源基地 山西（大同）煤炭轉(zhuǎn)型示范區(qū) 江蘇（鹽城）沿?？稍偕茉椿?清潔能源裝機占比 39.0% 54.0% 66.3% 煤層氣 / 非常規(guī)氣產(chǎn)量 ( 億立方米 ) 0.34 —— —— 能源就業(yè)人數(shù) ( 萬人 ) 約 7.4 約 11.4 約 6.2 通過對比可以發(fā)現(xiàn)，與山西等傳統(tǒng)煤炭基地相比，畢節(jié)市在可再生能源與煤層氣協(xié)同布局方面結(jié)構(gòu)更優(yōu)；與江蘇等東部領(lǐng)先 地區(qū)相比，其在綜合資源保障方面優(yōu)勢突出，尤其是在煤層氣開發(fā)上具有明顯優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)鏈完整性、科技研發(fā)投入等方面仍 存在一定差距。未來，畢節(jié)市應(yīng)繼續(xù)強化“混合多元”發(fā)展路徑，通過補強基礎(chǔ)設(shè)施與制度機制短板，打造兼顧能源安全、經(jīng)濟 增長與低碳轉(zhuǎn)型的資源型城市轉(zhuǎn)型示范。 四、結(jié)論 畢節(jié)市新型綜合能源基地既是區(qū)域工業(yè)增長的關(guān)鍵引擎，也是資源型地區(qū)實現(xiàn)能源安全與可持續(xù)發(fā)展的示范樣本。通過引入 智能電網(wǎng)、碳捕集與封存、綠色氫能等低碳技術(shù)，并針對融資、土地、人才與基礎(chǔ)設(shè)施等短板提出針對性對策，畢節(jié)市有望在中 國“雙碳”框架下進(jìn)一步提升其能源結(jié)構(gòu)的綠色化水平，為其他資源豐富地區(qū)提供可復(fù)制的轉(zhuǎn)型路徑。

（作者單位：1. 貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 2. 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

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