加快建立生物多樣性主流化長效機制
生物多樣性主流化是指將生物多樣性納入各級政府的政治、經濟、社會、軍事、文化及生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管理等發(fā)展建設主流的過程??梢哉f生物多樣性主流化是最有效的生物多樣性保護與可持續(xù)利用措施之一。2024年我國發(fā)布的《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023—2030年)》,將重要自然生態(tài)空間的保護修復作為應對生物多樣性喪失威脅的重要措施。這份計劃不僅是我國履行《生物多樣性公約》的重要工具,也是推動落實“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”的國家行動。我們應清醒地看到,當前生物多樣性喪失趨勢尚未扭轉,全球生物多樣性仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我國擁有世界最全面的生態(tài)系統(tǒng)類型,鑒于生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化呈加速態(tài)勢,生物多樣性保護工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,加快建立生物多樣性主流化長效機制,尤為迫切。
構建整體、系統(tǒng)的生物多樣性法律法規(guī)體系。目前,我國雖已初步構建起生物多樣性保護法律體系,并在生物多樣性保護與可持續(xù)利用中發(fā)揮著關鍵作用,但我們仍需在此基礎上持續(xù)完善法律法規(guī)體系,為生物多樣性保護和治理筑牢制度保障。
首先,應加強針對生物多樣性保護的綜合性立法?,F(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境保護面臨諸多問題,雖有對不同類型保護對象區(qū)分規(guī)制的立法,但往往僅關注生物多樣性保護的某一方面,缺乏整體性和系統(tǒng)性,不僅會導致法律法規(guī)之間相互沖突、各領域法律法規(guī)難以有效銜接,還容易出現(xiàn)立法空白,直接影響生物多樣性保護法制合力的形成。故而,亟須在國家層面制定針對生物多樣性保護的基礎性、綜合性上位法,統(tǒng)籌協(xié)調我國目前已經制定修訂的50多部與生物多樣性保護相關的法律法規(guī),確保法律體系協(xié)調一致。同時,仍需要持續(xù)重點關注生物多樣性保護與經濟發(fā)展之間的平衡,加快開展農業(yè)、漁業(yè)、生物安全、生物遺傳資源獲取與惠益分享等領域法律法規(guī)的制度修訂工作,因勢利導推進生物多樣性相關領域法律法規(guī)的制定修訂、生態(tài)保護補償制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的健全優(yōu)化等工作。
其次,完善重要生態(tài)空間法律保護制度。對現(xiàn)有的生物多樣性保護相關法律法規(guī)加以梳理評估,在重要生態(tài)空間法律保護方面,進行生物多樣性保護法治建設成效評估及空缺分析,加快開展農業(yè)、漁業(yè)、生物安全、生物遺傳資源獲取與惠益分享等領域法律法規(guī)的制定修訂工作,積極推動野生動植物就地保護及其棲息地(包括濕地、森林、草原、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng))保護相關的立法修法工作。
最后,出臺針對生態(tài)保護紅線的法律法規(guī)。生態(tài)保護紅線是國土空間規(guī)劃中的關鍵管控邊界,涵蓋全國重要的生態(tài)空間,跨度廣泛,僅依賴政策性文件進行規(guī)范,易導致不同區(qū)域的生態(tài)保護紅線制度內容不統(tǒng)一甚至相互沖突。因此,需要制定針對性法律,明確生態(tài)保護紅線的劃定標準、審批及調整程序、監(jiān)管責任等關鍵要素,從而給各地方依據(jù)統(tǒng)一的程序和標準劃定紅線區(qū)域提供依據(jù),有效管控重要生態(tài)空間,保障生態(tài)功能不減弱、面積不縮減、性質不改變。
完善生物多樣性保護協(xié)同治理機制。黨的十八大以來,我國生物多樣性保護戰(zhàn)略地位不斷強化,根本在于我國持續(xù)推進生物多樣性主流化,全面提升生物多樣性保護和管理水平,在生態(tài)文明建設全過程中融入生物多樣性保護理念??梢?,生物多樣性保護需要建立健全國家與地方、政府多部門間協(xié)同聯(lián)動機制,發(fā)揮各級政府在生物多樣性保護工作中的主導作用。
首先,在生物資源的可持續(xù)開發(fā)方面,應加強生物多樣性保護主管部門與行業(yè)主管部門之間的工作協(xié)調機制。堅持保護優(yōu)先原則,明確生物資源的普查、收集和保藏工作,尤其注重野生種質資源和特殊生物資源的評估、挖掘、利用,確保生物資源開發(fā)的可持續(xù)。
其次,協(xié)同統(tǒng)籌生物多樣性就地保護和遷地保護,注重體系建設,提升保護水平。統(tǒng)籌構建國家公園與國家植物園等保護區(qū)網絡,協(xié)同各級相關職能部門共同推進自然保護地、城市和鄉(xiāng)村的保護體系形成,建設相互銜接、互為補充的生物多樣性保護體系,提升全國生物多樣性保護水平。
最后,協(xié)調國內和國際,推動國際合作與標準制定,提升我國在全球生物多樣性治理中的影響力。中國作為主席國舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)期間,推動達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”并成立“昆明生物多樣性基金”。一方面,我國需要協(xié)調好國內國際,積極參與生物多樣性相關國際標準制定,加強關鍵議題的交流磋商,在全球生物多樣性治理新征程的開啟和行進中持續(xù)作出中國貢獻。另一方面,要發(fā)揮基金對國際社會保護生物多樣性資金投入的示范引領作用,推進生物多樣性國際合作,幫助發(fā)展中國家和地區(qū)制定生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃,持續(xù)提升我國在全球生物多樣性治理中的話語權和影響力。
持續(xù)提高全社會對生物多樣性及其價值的認識。生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎,廣泛的公眾意識和社會認知能夠推動形成保護生物多樣性的社會共識,要統(tǒng)籌協(xié)調政府、企業(yè)、社會大眾三個層面,推動形成生物多樣性保護合力。
首先,充分發(fā)揮政府在提高生物多樣性保護意識方面的引導作用。明確生物多樣性的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。同時,通過公共教育和宣傳活動,探索建立公眾參與生物多樣性保護的激勵機制。此外,號召科研項目進社區(qū),支持科研院所、高校、環(huán)保組織等機構將生物多樣性相關的科研融入生活,刺激保護生物多樣性社會共識形成。
其次,深化企業(yè)在經濟生產活動中提高生物多樣性保護意識。在企業(yè)運營中融入可持續(xù)發(fā)展理念,制定環(huán)境管理標準,降低對生態(tài)環(huán)境的負面影響。同時,與社會組織合作,共同開展生物多樣性監(jiān)測和保護項目,提升企業(yè)的社會責任。此外,通過年度可持續(xù)發(fā)展報告等形式向社會公眾匯報生物多樣性保護方面的努力與成就,將企業(yè)環(huán)境影響透明化。
最后,著力提高社會大眾對生物多樣性保護意識與實踐水平。一是積極踐行綠色低碳生活方式,主動參與環(huán)?;顒樱杂H身實踐加深對生物多樣性保護的理解和認同。二是通過綠色產品消費觀念養(yǎng)成和消費方式改變,推動市場逐漸向環(huán)保方向轉變。三是學習生物多樣性知識,廣泛關注并積極參與相關政策制定與實施,為保護工作貢獻公眾監(jiān)督力量。
| 版權聲明: 1.依據(jù)《服務條款》,本網頁發(fā)布的原創(chuàng)作品,版權歸發(fā)布者(即注冊用戶)所有;本網頁發(fā)布的轉載作品,由發(fā)布者按照互聯(lián)網精神進行分享,遵守相關法律法規(guī),無商業(yè)獲利行為,無版權糾紛。 2.本網頁是第三方信息存儲空間,阿酷公司是網絡服務提供者,服務對象為注冊用戶。該項服務免費,阿酷公司不向注冊用戶收取任何費用。 名稱:阿酷(北京)科技發(fā)展有限公司 聯(lián)系人:李女士,QQ468780427 網絡地址:www.arkoo.com 3.本網頁參與各方的所有行為,完全遵守《信息網絡傳播權保護條例》。如有侵權行為,請權利人通知阿酷公司,阿酷公司將根據(jù)本條例第二十二條規(guī)定刪除侵權作品。 |
m.quanpro.cn