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2021年9月7日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱國合會）2021年年會“碳中和背景下中國城市低碳轉(zhuǎn)型與社區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新”主題論壇在京舉辦。

以下為嘉賓發(fā)言實錄摘編：

劉世錦

國合會中方首席顧問、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

我想結(jié)合最近觀察到的一些現(xiàn)象，講講綠色技術(shù)在整個碳中和背景下，特別是中國綠色轉(zhuǎn)型過程中的重大意義。

第一，下一步綠色轉(zhuǎn)型的方向。綠色技術(shù)是一個實質(zhì)性的東西。自從習(xí)主席提出“雙碳目標(biāo)”以后，國內(nèi)國際影響很大。但我也看到一個現(xiàn)象，這正是最近中國財經(jīng)委會議提出的，減碳不是運動式的，不能急于求成。另外，會議特別強(qiáng)調(diào)，綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)該“先立后破”。我以前說綠色技術(shù)要力圖實現(xiàn)三個目標(biāo)：一要高生產(chǎn)率、高附加值的；二必須是低碳，或者是零碳；三，還必須是低成本的，生產(chǎn)成本高的話還是沒人用。

第二，綠色技術(shù)在綠色轉(zhuǎn)型中，特別是在中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中到底扮演著什么角色？過去有些同志說搞環(huán)保就會影響經(jīng)濟(jì)增長，那是因為我們過去主要是在做減法。這次以碳中和為目標(biāo)的綠色轉(zhuǎn)型主體部分是在做加法，或者乘法。我特別強(qiáng)調(diào)，綠色技術(shù)從研發(fā)、推廣以后會產(chǎn)生新的消費、綠色生產(chǎn)流通，甚至帶動吸引綠色投資。它將會成為我們今后中國經(jīng)濟(jì)相當(dāng)長一段時間最重要的增長動能之一。最近有單位研究估算在今后幾十年，會帶動百萬億級的投資。各個地區(qū)、各個部門應(yīng)該持一個非常開放的、歡迎的態(tài)度。

第三，社區(qū)作為城市的基礎(chǔ)單元，怎么推廣綠色技術(shù)？這方面中規(guī)院和世界經(jīng)濟(jì)論壇，最近兩年的時間已經(jīng)出了兩期重要的研究成果。特別是第一期成果提出六大領(lǐng)域20項綠色技術(shù)。這些技術(shù)我本人在全國政協(xié)提提案的時候都提出來了。這些技術(shù)基本成熟，推廣了以后不僅有社會效益，也會有經(jīng)濟(jì)效益。今年的研究是關(guān)于中國社區(qū)綠色技術(shù)的推廣。這個我覺得是一項非常具有開創(chuàng)性的、實證意義很強(qiáng)的研究。相信今天的會議大家可以對這些問題展開深入的討論，為落實雙碳目標(biāo)、推動中國的經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮積極作用。

李曉江

國合會“重大綠色創(chuàng)新技術(shù)及實現(xiàn)機(jī)制”專題政策研究中方組長，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長

今天我給大家介紹一下國合會綠色技術(shù)課題。第一，研究從綠色技術(shù)轉(zhuǎn)向社區(qū)層面實證研究。對比發(fā)達(dá)國家人均能源消耗，中國還處在很初級的階段。我們的居民消費結(jié)構(gòu)基本上還處在衣食住行這些基本的消費需求，高端的消費需求、享受型的消費需求還在快速增長當(dāng)中。

第二，社區(qū)層面的碳計量分析。我們在上海、重慶、深圳和浙江的江山選擇了5個不同類型的代表性社區(qū)。我們從建筑能源消耗、交通、市政和生活碳排放四個方面進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和計量。我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)人均碳排放的差異很大。社區(qū)改造和重建是碳排放最高的環(huán)節(jié)。在舊的社區(qū)進(jìn)行建筑改造的同時，必須同時推進(jìn)綠色化的改造。

第三，分析了未來的需求變化。人的美好生活的需求還在不斷增長。中國人均生活的能源消耗現(xiàn)在還在1000度電左右的水平，但是比較歐洲、日本和韓國，相差甚遠(yuǎn)。要對未來的需求變化及其產(chǎn)生的能耗變化做更加準(zhǔn)確的預(yù)期，才能有更加合理的脫碳路徑設(shè)計。

第四，對社區(qū)層面的脫碳存在的主要困難做了一些分析。2035年以前的重點應(yīng)該放在盡可能把峰值降低，2035年以后的目標(biāo)是如何能夠在實現(xiàn)街區(qū)層面的美好生活的同時，實現(xiàn)能源需求的下降。

第五，我們提出了綠色技術(shù)和綠色生活方式的雙重建議。根據(jù)我們的分析，綠色技術(shù)大概能夠幫助我們降低30%-40%左右的碳排放，但綠色生活方式也可以幫助我們實現(xiàn)10%-30%之間的碳排放。兩者相加，我們可以實現(xiàn)60%左右脫碳目標(biāo)。

最后一部分，我們認(rèn)為女性在社區(qū)綠色發(fā)展當(dāng)中有顯著的作用。此外，我們還應(yīng)該在綠色更新的過程中特別關(guān)注社區(qū)里老齡化社區(qū)、貧窮社區(qū)、高比例的兒童社區(qū)。

安東尼婭

世界經(jīng)濟(jì)論壇氣候行動負(fù)責(zé)人

全球一半的人生活在城市中，他們創(chuàng)造了全球80%的GDP，也消耗了78%的全球能源。然而，城市在應(yīng)對氣候變化的韌性方面還是非常脆弱的。我們的關(guān)注點是發(fā)現(xiàn)成熟的、可商用的技術(shù)，幫助決策者制定更加良好的政策。其次，城市綠色轉(zhuǎn)型需要找伙伴合作，把工作的規(guī)模擴(kuò)大。此外，數(shù)字化是一個非常好的促進(jìn)因素，能夠加速數(shù)字轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

整個體系中有一些關(guān)鍵的要素，能夠把城市的生態(tài)聯(lián)系起來，包括能源、交通、建筑、水的管理，還有食物、糧食、土地利用。城市的脫碳是必須要在6個領(lǐng)域同時實現(xiàn)，所以這是多管齊下的思維模式。第一個是城市能源轉(zhuǎn)型。我們要去考慮未來智能一體化的能源體系到底是什么樣的面貌？怎么樣更好地去應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，把社會的、經(jīng)濟(jì)的、生態(tài)的體系連接起來，實現(xiàn)人與能源體系之間的互動。

第二是交通。要進(jìn)行一體化的城市規(guī)劃設(shè)計，特別是公共的交通系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計，這就需要靠技術(shù)創(chuàng)新。此外，還可以進(jìn)行一些供應(yīng)側(cè)、需求側(cè)的管理。通過一些支持政策，鼓勵大家更好地利用一些低碳的綠色交通體系來出行。

第三是建筑?，F(xiàn)有建筑和樓宇的重裝改造有很大的節(jié)能潛力。此外，新建樓宇也有非常好的發(fā)展空間，比如說我們有一些非常好的國家標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排的目標(biāo)以及節(jié)能減排的建筑規(guī)范。

第四是水的管理。全球有8%的溫室氣體實際上都是與水的消耗和供應(yīng)相關(guān)的，包括像水的長途運輸，還有廢水處理、地下水的抽取等等。這些都與更完善的水管理體系相關(guān)。

第五是糧食。包括種植的最佳實踐、農(nóng)業(yè)廢棄物的處理，還有農(nóng)業(yè)種植的做法等，都可以減少糧食的浪費。城市也有很多的工作可以做，比如通過減少肉類的消費減少溫室氣體的排放。

第六是土地利用。應(yīng)該考慮把低碳轉(zhuǎn)型措施融入到綜合的城市規(guī)劃和設(shè)計中去，然后通過以人為本的方式進(jìn)行比較完善的一體化的城市綜合規(guī)劃設(shè)計，來實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)。

對于技術(shù)推廣的障礙，我們在研究中訪問了20個國家級或跨國企業(yè)代表。我們發(fā)現(xiàn)，在早期的科技研發(fā)階段做更大的投資，可以幫助一些先進(jìn)技術(shù)盡早的成熟。同時，構(gòu)建新的基礎(chǔ)設(shè)施，消除監(jiān)管方面的障礙，包括完善數(shù)據(jù)治理、構(gòu)建市場機(jī)制等等，通過市場機(jī)制來鼓勵把一些新興的解決方案更好地成熟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外，一些解決方案的應(yīng)用，需要相應(yīng)的合作伙伴。

實現(xiàn)近零排放的城市生態(tài)系統(tǒng)，需要長期的清晰的愿景和頂層的戰(zhàn)略設(shè)計、一些集成的解決方案、多方利益相關(guān)者的參與，以及跨行業(yè)的合作。同時我們也呼吁要進(jìn)行更加緊密的國際合作，打造一種擁抱創(chuàng)新的文化環(huán)境。

張永生

國合會特邀顧問，中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長，國合會“區(qū)域協(xié)同發(fā)展與綠色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略路徑”專題政策研究中方組長

我報告的題目是“全球碳中和背景下中國城鎮(zhèn)化的綠色再造”?，F(xiàn)在大概有130個國家已經(jīng)承諾碳中和，其中有70%以上是屬于發(fā)展中國家。這么多發(fā)展中國家現(xiàn)在就承諾碳中和，意味著他們可以走一條低碳的經(jīng)濟(jì)起飛的道路。全球碳中和標(biāo)志著傳統(tǒng)工業(yè)時代的結(jié)束，一個新的綠色發(fā)展時代的開始。綠色發(fā)展不僅是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在新能源和技術(shù)上，還需要消費方式的變化。

研究顯示，大概有11%的城市現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)強(qiáng)脫鉤。所謂強(qiáng)脫鉤就是說碳的排放在下降，經(jīng)濟(jì)在同時增長，兩個都是相對獨立的。這個11%的城市更多的是在生產(chǎn)端上面實現(xiàn)碳排放的下降，從消費端全生命周期來看，這些城市遠(yuǎn)沒有達(dá)到綠色轉(zhuǎn)型。所謂的強(qiáng)脫鉤，更多的是按傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的路線在走。如果只是按照這個轉(zhuǎn)型的話，和我們現(xiàn)在講的綠色轉(zhuǎn)型是有本質(zhì)的不同。此外，通常認(rèn)為高碳的城市更反對綠色轉(zhuǎn)型，但是我們發(fā)現(xiàn)中國最支持雙碳轉(zhuǎn)型的正是那些能源城市。

中國綠色城鎮(zhèn)化，我們提出三大任務(wù)板塊。第一個板塊是按照生態(tài)文明的理念對現(xiàn)有城鎮(zhèn)進(jìn)行重新塑造。第二個板塊是縣域如何以新的綠色發(fā)展的方式進(jìn)行城鎮(zhèn)化。第三個板塊是現(xiàn)在鄉(xiāng)村如何來振興。我們這一期的研究是在碳中和背景下，重新思考這三個任務(wù)。

第一個任務(wù)，我們要對現(xiàn)有城市進(jìn)行重新塑造?，F(xiàn)在最突出的問題要避免用傳統(tǒng)工業(yè)時代的舊思維進(jìn)行生態(tài)文明時代的城市更新，最典型的反應(yīng)就是大拆大建。人文的東西、無形的東西是被忽略的。另外，如果考慮綠色環(huán)境，傳統(tǒng)邏輯是在小區(qū)修一個公園的概念，而不是說在公園里面建城市，這個整個底層邏輯是完全不一樣的。所以我們現(xiàn)在要對城市進(jìn)行一個重新定義。在生態(tài)文明的視角下，對資源的概念、對福祉的概念、對生產(chǎn)力的含義、對可持續(xù)進(jìn)行重新定義，而不是僅僅進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級這么簡單。

第二個任務(wù)，未來新增的人口怎么城市化？中國現(xiàn)在呈現(xiàn)的是本地城鎮(zhèn)化的趨勢。我們現(xiàn)在要跳出傳統(tǒng)工業(yè)時代關(guān)于城市大小的爭論，對城市進(jìn)行重新定義。

第三個任務(wù)，鄉(xiāng)村振興。最大的問題就是大家在用傳統(tǒng)三農(nóng)的概念在做鄉(xiāng)村振興，這必須完全改變。以前的概念就是鄉(xiāng)村提供糧食、勞動力、原材料，為工業(yè)品提供市場，是一個完全城市的視角。一定要跳出來，對鄉(xiāng)村進(jìn)行重新定義。

最后的政策建議：第一，將雙碳目標(biāo)作為綠色城鎮(zhèn)化重要的戰(zhàn)略化抓手，推動城市有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。率先達(dá)峰的城市重點應(yīng)該從生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向消費方式的轉(zhuǎn)變。如果是靠過去的產(chǎn)業(yè)升級方式，至少實現(xiàn)不了全國和全球的碳中和，還是過去傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)型概念，不是碳中和背景下發(fā)展范式轉(zhuǎn)型的概念。

第二，將城市更新作為綠色城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的一個重大契機(jī)，避免用傳統(tǒng)工業(yè)時代的舊思維進(jìn)行生態(tài)文明新時代的城市更新。

第三，要跳出傳統(tǒng)工業(yè)時代的城市大小之爭。城市和鄉(xiāng)村要重新定義，它的功能是完全不一樣的。鄉(xiāng)村是新型的地理空間，它可以做很多東西，尤其是現(xiàn)在城市圈、互聯(lián)網(wǎng)、高鐵這些東西出來以后。

第四，避免用傳統(tǒng)的三農(nóng)概念和城市的視角搞鄉(xiāng)村振興。

第五，綠色城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)不只是零碳。如果不改變自己的生活方式，不改變整個現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)消費主義的基礎(chǔ)，可能會加劇可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。

李俊峰

國合會特邀顧問、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任

中國今年啟動了碳市場，并不是說中國第一次釋放綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的信號。其實中國早就提出了，只是大家沒有深入到碳中和這么一個理想。正是因為有很多目標(biāo)早就提了，才有了今天的局面。碳市場只是其中的一部分，作為很重要的一個補(bǔ)充，旨在用市場的行為來推動企業(yè)之間，通過交易的方式相互進(jìn)行幫助。這個市場現(xiàn)在是非常不完善的，它只是控排企業(yè)之間相互的交易，減少減排成本的一種措施。

我注意到李曉江先生有一個數(shù)據(jù)，他在外推中國未來人均用電量的時候怎么都導(dǎo)不出歐洲、美國的數(shù)字。美國是8000多度電，歐洲平均4000多度電。如果中國未來人均用電量控制在10000以下，碳中和的難度會降低很多，這個要好好的研究。

還有剛才永生談的，發(fā)展中國家繁榮與碳中和目標(biāo)，他提到的提出碳中和目標(biāo)中有70%的國家是發(fā)展中國家。這個東西看上去不現(xiàn)實，實際上是很現(xiàn)實的，比如說東盟國家碳中和現(xiàn)在比中國要容易。它基本上沒有煤電、煤炭，并且那個地方?jīng)]有采暖，基本上用電解決所有的問題。它又是有豐富的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的資源。再有一個是技術(shù)的跨越。那個時候發(fā)達(dá)國家在發(fā)展現(xiàn)代化的進(jìn)程中間，沒有可再生能源技術(shù)。我們現(xiàn)在有了，將來那些發(fā)展中國家發(fā)展的時候可以全部用非化石能源。這點邏輯上是成立的，但也需要理論上驗證一下。如果應(yīng)對氣候變化，發(fā)展中國家實現(xiàn)起來更容易的話，可能推翻一些原先談判的理論。

最后一個，我特別欣賞永生說的鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興到底振興什么？東北老工業(yè)基地振興要解決什么問題？農(nóng)村振興要解決什么問題？把這些問題從學(xué)術(shù)上解決之后，從政策上找到一種解決的辦法。我相信應(yīng)該是沒有問題的。這點發(fā)達(dá)國家可以給我們提供充分的經(jīng)驗，有很多值得好好學(xué)習(xí)的東西在里面。

董振寧

高德地圖副總裁

高德目前已經(jīng)是中國第一大、全球第二大國民出行平臺。我們一個很重要的使命就是解決中國城市的交通擁堵問題。解決城市擁堵的問題，最重要的就是改善出行結(jié)構(gòu)。我們通過發(fā)展出行即服務(wù)的系統(tǒng)，聯(lián)合政府和社會共同打造全品類、全流程的綠色服務(wù)出行平臺。這樣與出行信息、服務(wù)供給、預(yù)約服務(wù)、社會責(zé)任等進(jìn)行結(jié)合，使綠色出行更加高效便捷，最終引導(dǎo)駕車人群來改善他的出行方式，提高整個社會綠色出行的占比。

2019年11月份，北京市交通委和高德地圖共同發(fā)布了首個MaaS平臺，為市民提供整合多種交通方式一體化的全方位的智慧出行服務(wù)。2020年9月份，我們在MaaS平臺做了重大的升級，建立了MaaS出行律動全程的碳普惠的激勵機(jī)制。北京的MaaS平臺全年累計已經(jīng)為超過3000萬的用戶提供了近40億次綠色出行的服務(wù)，有1442人次參與了綠色出行的碳普惠的活動。我相信這個事業(yè)只是剛剛開始，我們目前減排已經(jīng)超過了2.4萬噸，未來還有百倍和千倍的發(fā)展空間，也希望為國家的碳中和和碳達(dá)峰做出貢獻(xiàn)。

詹鯤

中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會首席環(huán)境顧問

這次綠色技術(shù)課題的報告我仔細(xì)研讀了，非常贊同里面的觀點。社區(qū)建設(shè)離不開人的觀念很好。公眾的生活方式?jīng)Q定了綠色社區(qū)的成敗，把公眾擺到了一個非常重要的位置。

政府、社區(qū)、工商企業(yè)這三者是互相聯(lián)系、密不可分，只有這樣才能把綠色社區(qū)建設(shè)好。工商企業(yè)除了為社區(qū)的建設(shè)提供轉(zhuǎn)型方案，在社區(qū)外環(huán)境也擔(dān)負(fù)著巨大的責(zé)任。工商企業(yè)開發(fā)綠色技術(shù)，第一，要具有競爭力。第二，能夠被大家所接受。第三，有序進(jìn)行推進(jìn)。

朱長龍

殼牌（中國）有限公司國際新業(yè)務(wù)開發(fā)總經(jīng)理兼CCUS中國區(qū)負(fù)責(zé)人

我想從技術(shù)和商務(wù)這兩個方面來回答這個問題。大家都知道世界是需要CCUS的，尤其是中國。我們碳中和壓力遠(yuǎn)大于歐美國家，需要大規(guī)模的工業(yè)化的減碳技術(shù)，這是一個硬性的需求。另外，現(xiàn)在CCUS技術(shù)成本比較高，尤其是捕獲技術(shù)這端成本相當(dāng)高。作為一個企業(yè)，我們的任務(wù)是把這個困難解決好，開發(fā)出可以負(fù)擔(dān)得起的CCUS技術(shù)。

商業(yè)模式上，我們需要創(chuàng)新。過去也看到企業(yè)宣布大規(guī)模CCUS項目，但都是針對某一個企業(yè)自身減碳的需求。我們現(xiàn)在推廣工業(yè)集群的概念。以一個工業(yè)園區(qū)為統(tǒng)一規(guī)劃，集中式收集、運輸、封存二氧化碳，建一個公共設(shè)施可以滿足大部分園區(qū)排放二氧化碳的客戶的需求，從而把風(fēng)險成本大幅下降，真正實現(xiàn)用戶負(fù)擔(dān)得起的CCUS技術(shù)。

本文根據(jù)2021年年會“碳中和背景下中國城市低碳轉(zhuǎn)型與社區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新”主題論壇嘉賓發(fā)言實錄整理，未經(jīng)本人審閱。