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2021年9月9日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱國合會）2021年年會主題論壇“從生物多樣性到氣候變化：凝聚全球綠色價值鏈新動力”通過線上線下方式舉辦。論壇圍繞全球綠色供應鏈頂層設計和國際協(xié)調機制、全球綠色供應鏈保障和激勵機制、綠色供應鏈助力全球生物多樣性保護和應對氣候變化等議題展開討論，由世界資源研究所、生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心共同承辦。

以下為第三單元嘉賓發(fā)言實錄摘編：

南川秀樹

國合會委員、日本環(huán)境衛(wèi)生中心理事長

什么是與自然和諧相處的社會呢？我的答案非常簡單，和諧意味著人和自然和諧共存，生物多樣性得到保護，生物系統(tǒng)服務得到實現(xiàn)。我想強調的是，可持續(xù)發(fā)展的社會應該通過三個社會愿景的整合來實現(xiàn)：低碳社會、循環(huán)社會和自然和諧的社會。這些概念在許多國家的環(huán)境政策框架當中已被廣泛采用，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家。

里山倡議（Satoyama Initiative）就如何實現(xiàn)人與自然和諧相處提出三點意見。首先，要利用傳統(tǒng)知識和生態(tài)系統(tǒng)功能提高氣候韌性，也就是基于自然的解決方案，幫助衡量和提高當?shù)厣鐓^(qū)應對極端天氣的能力。第二，要創(chuàng)造新的公共產品。創(chuàng)造新的公共產品意味著需要鼓勵不同利益相關方參與其中，包括地方政府、私營部門、NGO、公民等，建立適應現(xiàn)代社會的全新資源管理治理模式。第三，必須構建利用自然資本的新商業(yè)模式。比如可以通過可持續(xù)方式利用自然資本，鼓勵高附加值農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)發(fā)展，以及社會體系的創(chuàng)新、可再生能源的使用，還有包括與當?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)相結合，幫助一些地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展。

COP15和COP26這兩次會議可謂恰逢其時，非常期待在這兩次大會當中取得很好的成果，特別是在生物多樣性方面。一是愛知目標以及其他領域的倡議應該落到實處。二是針對已簽署的協(xié)定書或者《巴黎協(xié)定》中的規(guī)定，各個國家應在法律法規(guī)層面予以落實，創(chuàng)建人與自然和諧的關系。

帥俊偉

歐盟駐華代表團環(huán)境與氣候變化參贊

近年來，在氣候變化領域，我們已經取得了一些進展。我們能不能把類似機制引入到生物多樣性問題當中？生物多樣性定價機制更加復雜，因為它的外部性更加分散，但我仍舊認為是可能的。我們不能完全依賴于消費者，生產者要承擔責任，同時政府也要承擔相應的創(chuàng)造價值鏈的工作。

政府可以從兩方面采取行動。第一，創(chuàng)造一種獎懲機制，并與企業(yè)、金融機構合作提供資金支持。獎懲機制公開透明，確保投資者了解他們投資的對象是好的。如果對環(huán)境有破壞或者有負面影響的產品，不應該進入市場，或者說有一些配額限制等。在資金支持方面，歐盟鼓勵采用公共和私營部門合作模式（PPP），主要從三方面開展工作。一是降低風險，比如用公共資金支持風險略高的投資，從而讓私營部門愿意投資到生物多樣性保護中；二是給農戶、生產者提供技術支持，提高盈利能力；三是建立一種可持續(xù)發(fā)展機制，避免洗綠行為。

第二，關于透明度。歐盟正在統(tǒng)一的標準和術語定義，明確哪些行業(yè)是好的、對生物多樣性有益的。建立企業(yè)社會責任報告機制，要求企業(yè)進行報告，使股市、投資者真正了解企業(yè)對于環(huán)境產生的影響，鼓勵更多金融資源流向正確的領域。還可以通過制定上市標準，倒逼企業(yè)減少生產不好的東西，創(chuàng)造出積極的市場激勵機制，讓可盈利的商業(yè)模式可持續(xù)。

對政府提出三個具體的政策建議。第一是不再進行非綠色投資，設置嚴格條件篩選投資項目。第二，利用公共部門資金引導私營部門實踐，降低風險，包括國內和在其他發(fā)展中國家的投資。第三，在市場準入方面，禁止對環(huán)境有負面影響的產品進入市場。

葉燕斐

中國銀保監(jiān)會政策研究局局長

中國在農業(yè)領域對全球的影響有三個方面，一是進口貿易；二是中國企業(yè)“走出去”的農業(yè)開拓項目，開發(fā)怎樣采納綠色標準。三是國內農業(yè)如何減少化肥農藥使用，如何有機綠色生產。

現(xiàn)在銀行、保險公司綠色環(huán)保意識非常強，也很愿意在促進生物多樣性保護和應對氣候變化方面做工作。在農業(yè)方面，第一，要確定綠色增長、綠色貿易的規(guī)則，包括大豆，木材，棕櫚油等。現(xiàn)在規(guī)則有國際規(guī)則、地區(qū)規(guī)則、國家規(guī)則，需要專業(yè)部門特別是農業(yè)部門牽頭制定規(guī)則，和銀保監(jiān)會等機構共同制定文件，規(guī)定銀行保險公司在提供金融服務和融資時，什么樣的規(guī)則是中國政府認可和鼓勵的。當然認可的規(guī)則不是封閉的，而是與國際規(guī)則相銜接。

第二，誰來認證企業(yè)是否遵守了規(guī)則也很重要。要保證認證有公信力，并且相對便宜。怎么樣幫助發(fā)展中國家的小農戶達到標準，或者說在發(fā)展中國家發(fā)展當?shù)卣J證組織，且認證得到進口國認可的標準。

第三，需要什么樣的激勵機制。有幾方面可以做，比如達到綠色標準的農產品貿易，可以給予零關稅或者降低關稅，也可以取消配額，或者把配額提高。第二種激勵來自政策性出口信用保險公司，比如如果達到綠色標準貿易和投資，擔保費率可以適當下調。第三種激勵是對中央銀行，在貨幣政策工具方面，對達到綠色標準貿易和生產投資活動，中央銀行再貸款利率可以下降一些。

喬萬寧

世界銀行中國局環(huán)境、自然資源及藍色經濟首席環(huán)境經濟學家

綠色價值鏈轉型是比較艱難的過程，不僅僅要找到解決方案，還要看解決方案的時機。有解決方案也不可能一夜之間完成轉型，不可能立刻從傳統(tǒng)價值鏈變成綠色價值鏈，這種轉型經濟成本非常高。

首先，要有一個好的賦能政策環(huán)境和資金支持。要對自然資源的利用定價，即將召開的COP15和COP2都會對這一議題進行探討，碳定價將會成為有力工具，正確利用碳定價機制可以獲得雙贏。

第二，要在農業(yè)研發(fā)方面投資。如何實現(xiàn)轉型？我們可以提供補貼，但是補貼并不能實現(xiàn)保護目的，還可以考慮其他方法，比如生態(tài)補償機制等。如果在COP15達成共識，將補貼的一部分用于投資農業(yè)研發(fā)，就可以在2030年前減少一半毀林，即損失的自然土地從4600萬公頃減到2300萬公頃，還能增加全球GDP。這些林地提供多樣的生態(tài)服務功能，對經濟發(fā)展很有價值。

關于融資，我們可以從融資綠色和綠色融資兩方面來看。融資綠色指引導現(xiàn)金流到自然保護項目。全球即將發(fā)行第一支犀牛債券，是全球第一支真正的自然保護債券，吸引私人投資用于犀牛保護，降低投資組合風險、獲得收益。實現(xiàn)的方式是從政府發(fā)展援助（ODA）里拿出一小部分資金對沖風險，作為杠桿撬動更多私人資金支持保護工作。在綠色融資方面，我們正在支持自然相關金融信息披露工作組（TNFD），關注金融機構和企業(yè)的風險披露規(guī)則及機會，比如世界銀行的私營部門分支國際金融公司（IFC）正在試點生物多樣性投資的新分類法，設置三種生物多樣性投資分類，發(fā)揮協(xié)同效益，比如綠色汽車生產、綠色金融、基于自然的解決方案等。

最后，要支持私營部門。私營部門經常開發(fā)多樣的技術解決方案，我們愿意提供各種技術支持。解決方案在不斷成型，可以從融資、金融，以及良好政策環(huán)境的角度來解決這些問題。

張建平

商務部國際經濟貿易研究院區(qū)域經濟研究中心主任

如何認定一個軟商品或硬商品是綠色的，這背后涉及近兩年廣泛討論的綠色價值鏈和綠色產品透明度、可追溯性的標準和規(guī)范以及標識。對消費者而言，如果看不到標簽沒有辦法選擇。對企業(yè)而言，如果綠色商品不能產生溢價，無法帶來商業(yè)回報，那積極性會受到影響。

去年歐洲提出了綠色新政，今年歐盟已經開始探討碳邊境調節(jié)機制（CBAM），這樣的政策對發(fā)展中國家商品出口到歐洲市場將產生重大影響。英國也在討論林毀林商品相關立法工作。國際社會對于綠色發(fā)展和綠色全球價值鏈的構建已經到了討論新的規(guī)則和新的探索過程中。

最近有人討論要不要給綠色商品制定全球最低標準，也就是說每個國家都能接受的一致標準，讓大家能夠按照一個所謂的共同要素來推動綠色發(fā)展。我認為這種想法、做法比較理想化，因為體系非常復雜，而且目前綠色標準和可持續(xù)標準在全球通常是作為“自愿性標準”推進。如果變成強制性標準，很多發(fā)展中國家可能難以承擔，或者難以實現(xiàn)。

如果非綠色投資是不是就不要投資了？對發(fā)達國家來講做到這點比較容易，但對于發(fā)展中國家，要考慮到很多最不發(fā)達國家和窮國的發(fā)展過程。我想在這個問題上共同但有區(qū)別的責任原則至關重要。

在未來全球合作中，透明度和可追溯性標準、標識以及投資指南、規(guī)范將在全球綠色價值鏈推進過程中發(fā)揮最重要的作用?，F(xiàn)在區(qū)塊鏈技術也能夠幫助很多發(fā)展中國家在現(xiàn)階段追逐綠色價值鏈，但這背后需要有低碳金融、綠色金融支持，這是非常復雜的系統(tǒng)工程。

希望發(fā)達國家和發(fā)展中國家在綠色技術和低碳技術方面加深交流，特別是過了專利保護期的低碳綠色技術應該以無償或者低價方式轉讓，推進綠色發(fā)展，這樣的做法可能要比碳關稅政策更加直接也更加有效。

劉強

兒童投資基金會中國項目主任

第一，要更多地開展國際對話和交流，讓國內外的想法充分銜接，同時充分考慮氣候變化和生物多樣性不同目標和要求，進一步形成共識。

第二，要推動綠色價值鏈形成具體管理和實施機制。核心是把應對氣候變化和保護生物多樣性要求納入到相關供應鏈貿易和對外投資政策體系當中。

第三，要強化金融部門、金融機構的作用，特別是跟綠色金融、轉型金融相關問題做好充分互動。還要充分考慮需求端和供應端之間互動。

第四，大量基礎性工作亟待開展，比如供應鏈可追溯性以及相關信息披露，應對氣候變化和生物多樣性保護需求到底有哪些差異、在什么地方、有什么樣的差異。如果構建可操作的商業(yè)模式，還面臨哪些具體問題等。

朱春全

世界經濟論壇北京代表處熱帶雨林及生態(tài)文明項目大中華區(qū)總負責人

全球農林大宗商品綠色價值鏈非常重要，不僅影響糧食安全、生態(tài)安全和氣候安全，也對生產方和消費生計來源和福祉密切相關。全球農林大宗商品價值鏈問題關乎生物多樣性和氣候變化發(fā)展方方面面。

構建公平全球大宗商品供應鏈是非常具有挑戰(zhàn)性的全球性議題，需要在全產業(yè)鏈上從源頭到消費端，各利益方平等充分參與。希望能夠配合各方開展制定明確的國家戰(zhàn)略，提出有效的措施，特別是在政策、資金機制、標準和準則，以及企業(yè)參與和報告披露等方面發(fā)揮配合和促進作用。

方莉

世界資源研究所中國首席代表

綠色價值鏈是一個全球系統(tǒng)性變革，我們試圖用它連接生產端和消費端，連接低碳目標和生態(tài)保護目標，連接金融和企業(yè)。讓我們?yōu)楣餐繕瞬扇」餐袆樱@是一個面向未來的、有可能的解決方案?？梢钥吹剑贑OP15當中有專門設立的框架來討論以綠色價值鏈方式促進生態(tài)保護和生物多樣性性保護以及低碳協(xié)同發(fā)展。希望在COP15前我們能夠有效地建立起金融機構、企業(yè)、NGO合作伙伴關系，推動生態(tài)保護和氣候變化的協(xié)同發(fā)展。