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2023 8.28-30 國(guó)合會(huì)2023年年會(huì)

8月28日，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)合會(huì)）2023年年會(huì)在北京開(kāi)幕。年會(huì)主題為“綠色賦能高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。國(guó)合會(huì)委員、特邀顧問(wèn)和專(zhuān)題政策研究組組長(zhǎng)等代表在開(kāi)幕式討論環(huán)節(jié)發(fā)言。

布倫德

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國(guó)合會(huì)委員、

世界經(jīng)濟(jì)論壇總裁

目前我們處在歷史上非常重要的時(shí)刻，對(duì)國(guó)合會(huì)而言也是如此。國(guó)合會(huì)在中國(guó)氣候和環(huán)境政策制定以及推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了非常重要的作用。本次年會(huì)議程和第七屆國(guó)合會(huì)的工作計(jì)劃都充滿(mǎn)雄心，應(yīng)當(dāng)基于之前工作的基礎(chǔ)繼續(xù)向前推進(jìn)。國(guó)合會(huì)由國(guó)際和中國(guó)的代表組成，世界可以從國(guó)合會(huì)學(xué)到很多。我不知道是否每個(gè)國(guó)家都愿意在棘手的問(wèn)題上面臨權(quán)衡取舍時(shí)，以及在制定環(huán)境和氣候政策時(shí)愿意聽(tīng)取建議。

在這次面對(duì)面的國(guó)合會(huì)年會(huì)上，我們需要認(rèn)識(shí)到國(guó)合會(huì)不僅提出概念，提出了很多后來(lái)得以實(shí)施的重要政策，而且還一直進(jìn)行多領(lǐng)域的協(xié)同。最早我們討論循環(huán)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)這個(gè)概念頗具爭(zhēng)議，但后來(lái)也得以施行。之后我們討論低碳經(jīng)濟(jì)，花了兩個(gè)年會(huì)才達(dá)成共識(shí)。而如今我們已不再探討低碳經(jīng)濟(jì)，而是凈零。這一點(diǎn)是我們實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的前提。同時(shí)，我們提出了自然向好的概念，這些都非常關(guān)鍵。我想這個(gè)年會(huì)也向全球發(fā)出了非常強(qiáng)有力的信號(hào)，我們需要在分裂世界中繼續(xù)推動(dòng)合作?，F(xiàn)在全球所面臨的最大的問(wèn)題是沒(méi)有國(guó)界的，也是一個(gè)國(guó)家沒(méi)有辦法單槍匹馬解決的，我們需要共同討論，找到解決方案，這一點(diǎn)也是我們?cè)诮衲甑哪陼?huì)上要做的。

所以我希望這個(gè)年會(huì)能夠繼往開(kāi)來(lái)，同時(shí)也能夠勇敢無(wú)懼，找到新的解決方案，并繼續(xù)進(jìn)行協(xié)同。這些工作不僅僅能夠促進(jìn)中國(guó)自身的發(fā)展，也能夠推動(dòng)中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展中國(guó)家中起到更大的引領(lǐng)作用。

莫睿思

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國(guó)合會(huì)委員、

大自然保護(hù)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官

全球60%發(fā)展中國(guó)家要么正處于債務(wù)危機(jī)中，要么是瀕臨債務(wù)危機(jī)。這些國(guó)家無(wú)法支付基礎(chǔ)服務(wù)，因?yàn)樗鼈冋谙蛩饺撕凸踩谫Y者償還大量債務(wù)。這意味著當(dāng)面臨著洪水和火災(zāi)的威脅，一些政府無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的基本需求。

因此，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)以及很多其他機(jī)構(gòu)都看到在債務(wù)方面有很多工作可以開(kāi)展。我們認(rèn)為大概有100億美元的債務(wù)可以進(jìn)行重組，用于自然保護(hù)。這將給我們的星球帶來(lái)很多機(jī)會(huì)，同時(shí)也可以幫助我們解決全球最大的危機(jī)。所以大自然保護(hù)協(xié)會(huì)愿意為大家提供服務(wù)，希望我們的專(zhuān)長(zhǎng)能夠支持中國(guó)政府以及其他國(guó)家的政府，推動(dòng)這一非常令人興奮的機(jī)制。

胡保林

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國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)、

原國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任

我非常有幸從國(guó)合會(huì)一開(kāi)始成立就參加了各種活動(dòng)，親身見(jiàn)證了國(guó)合會(huì)的發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。國(guó)合會(huì)作為高層的雙向交流的平臺(tái)，這種形式我覺(jué)得非常好。國(guó)合會(huì)的成員為中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了很多智慧和真知灼見(jiàn)的政策建議，受到了中國(guó)最高層的重視。

特別要提到國(guó)合會(huì)設(shè)立的首席顧問(wèn)這種做法，非常有效。通過(guò)首席顧問(wèn)的辛勤工作，使國(guó)合會(huì)委員、顧問(wèn)、專(zhuān)家的建議更加集中和有的放矢，提高了政策建議擬定的效率。我還要感謝國(guó)合會(huì)秘書(shū)處的辛勤工作，他們支撐了國(guó)合會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。剛才聽(tīng)了兩位首席顧問(wèn)關(guān)于政策建議的介紹，今年國(guó)合會(huì)的政策建議主題我覺(jué)得非常好，都是中國(guó)乃至世界關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，特別是綠色化與數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的建議，對(duì)于建立綠色低碳的新經(jīng)濟(jì)體系非常重要。

中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)占到GDP的40%多，將近50%，所占的比重越來(lái)越大，這也是今后發(fā)展趨勢(shì)。在這個(gè)背景下，綠色化與數(shù)字化如何更好地協(xié)同是一個(gè)非常重要的課題。

再有一個(gè)，在減污降碳、擴(kuò)綠增長(zhǎng)、生態(tài)文明建設(shè)方面，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境部做了很多工作，也非常有成效。我也希望在這些方面能進(jìn)一步提煉出可供推廣的經(jīng)驗(yàn)和案例，以擴(kuò)大國(guó)合會(huì)的影響力。

中國(guó)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入到了深水區(qū)，時(shí)間關(guān)系，我舉一個(gè)例子。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)源頭控制方面還有很大空間，比如中國(guó)的石油煉制，80%的石油煉成了汽油、柴油，通過(guò)燃燒變成了碳，都排放到環(huán)境中了，如果改善這個(gè)結(jié)構(gòu)，在源頭上控制，使我們20%的比例更加擴(kuò)大，增加我們其他低碳、零碳產(chǎn)品，這樣也可以從源頭上控制碳排放。

石井菜穗子

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國(guó)合會(huì)委員，東京大學(xué)理事、

未來(lái)愿景研究中心教授、

全球公共中心主任、

全球環(huán)境基金原首席執(zhí)行官兼主席

今天非常高興地聽(tīng)到生態(tài)文明理念在中國(guó)得到強(qiáng)調(diào)和重視，成為一種發(fā)展理念，指導(dǎo)當(dāng)前工作，并且引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展。解振華特使在10年前就跟我介紹過(guò)這個(gè)概念，而如今這一理念已深刻融入，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)此感到自豪。

開(kāi)幕式上地緣政治問(wèn)題被多次提及。我們不一定要談?wù)摰鼐壵伪旧?，但我們必須認(rèn)識(shí)到這個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。而今天的全體會(huì)議讓我感受到，我們可以就挑戰(zhàn)展開(kāi)充分討論，并且深入討論應(yīng)對(duì)的解決方案。

最后一點(diǎn)，在過(guò)去討論一些議題非常困難，介紹其理念概念極其不易，但幾年之后對(duì)于這個(gè)議題的探討就能夠變得明確清晰，這是國(guó)合會(huì)討論的一種特點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，像貿(mào)易和投資的綠色標(biāo)準(zhǔn)，幾年前我們想談這個(gè)話(huà)題是非常艱難的，可是現(xiàn)在我們可以開(kāi)誠(chéng)布公地討論這些話(huà)題，而且很有可能在今后這樣的規(guī)則會(huì)成為強(qiáng)制性的。這讓我充滿(mǎn)希望。希望我們能夠用好國(guó)合會(huì)平臺(tái)，不僅僅是探討棘手的問(wèn)題，還要對(duì)未來(lái)提出非常有建設(shè)性的解決方案。

梅森納

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國(guó)合會(huì)委員、

德國(guó)聯(lián)邦環(huán)保署署長(zhǎng)

第一，我們?nèi)〉昧撕芏噙M(jìn)展并不斷達(dá)成共識(shí)，在很多可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域都是如此，這是很積極的。第二，我們讓創(chuàng)新和技術(shù)能夠成為可能，這一點(diǎn)做得非常好。我們討論了可再生能源、電網(wǎng)和儲(chǔ)能能力以及電動(dòng)汽車(chē)。在這些方面我們反應(yīng)迅速，并且取得了很多成果。第三，此前曾經(jīng)提到執(zhí)行和落實(shí)的延遲，我們需要認(rèn)真閱讀政策建議草案和關(guān)注問(wèn)題報(bào)告，更好地理解執(zhí)行和落實(shí)的延遲。這可能是一個(gè)跨部門(mén)的問(wèn)題，前面提到了三到四個(gè)機(jī)制，可能導(dǎo)致了延遲。

首先是中方劉世錦首席顧問(wèn)曾經(jīng)講到過(guò)的，我們要深入討論體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型不僅僅是給整個(gè)體制架構(gòu)不斷地增加工具，而是創(chuàng)造一個(gè)框架，使其能夠準(zhǔn)確和協(xié)調(diào)一致地朝著可持續(xù)發(fā)展前進(jìn)，這是很有挑戰(zhàn)性的。因此，體制轉(zhuǎn)型是第一位的，這方面的進(jìn)展比較緩慢。第二點(diǎn)，我們不斷地在技術(shù)上取得進(jìn)步，但消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變卻比較緩慢，這是我們面臨的主要的障礙或者壁壘，導(dǎo)致落實(shí)的延遲。此外我們提到有害補(bǔ)貼和化石燃料補(bǔ)貼。在德國(guó)，對(duì)環(huán)境造成影響的補(bǔ)貼的額度每年達(dá)到650億歐元。最后是地緣政治。我們必須討論這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)檫@是一個(gè)眾所周知的事實(shí)。沒(méi)有多邊信任和合作，我們就無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題。希望我們應(yīng)該更多地關(guān)注導(dǎo)致執(zhí)行和落實(shí)的延遲的跨部門(mén)問(wèn)題。

斯維德林

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國(guó)合會(huì)委員、

瑞典環(huán)境部前國(guó)務(wù)秘書(shū)

我非常歡迎全政府的工作方式和整體性的工作方法，這與2030可持續(xù)發(fā)展議程是相一致的，也是目前全球的緊迫的需求。同時(shí)，我們還有著重建或改變金融體系以與《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)保持一致的迫切需要。去年年會(huì)中也提到過(guò)，我們需要超越GDP的思考。去年，生態(tài)系統(tǒng)總產(chǎn)值作為一個(gè)廣泛且不斷擴(kuò)大的概念被引入，它將能夠衡量自然保護(hù)的效果，并體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展這一概念更廣泛的理解?？梢钥紤]制定和引入健康領(lǐng)域或教育領(lǐng)域的指標(biāo)，甚至是生物多樣性喪失方面的指標(biāo)，并將其納入整體方法。這與生態(tài)文明理念非常一致。我希望國(guó)合會(huì)進(jìn)一步研究這個(gè)問(wèn)題，并就該議題開(kāi)展更加具體的討論。

安娜·托尼

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巴西環(huán)境與氣候部氣候秘書(shū)長(zhǎng)

在過(guò)去八個(gè)月巴西政府取得了很多成就，森林砍伐率比去年下降了42%，避免了約30萬(wàn)噸的二氧化碳排放。關(guān)于南南合作，中國(guó)是巴西最大的貿(mào)易伙伴，因此在中國(guó)不管發(fā)生什么都會(huì)直接影響到巴西，兩國(guó)不斷強(qiáng)化合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)自然向好和可持續(xù)發(fā)展，并尋求可以減少碳排放的政策。消除貧困是中國(guó)和巴西以及許多南方國(guó)家共同面臨的挑戰(zhàn)。因此，我期待國(guó)合會(huì)繼續(xù)開(kāi)展研究，進(jìn)一步研究南方國(guó)家可以提出和運(yùn)用的既能緩解氣候變化又能抗擊貧困的措施。

克里斯騰森

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國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)、

丹麥氣候大使

不到兩周前，丹麥和中國(guó)兩國(guó)政府通過(guò)了一項(xiàng)綠色合作計(jì)劃，因此我們非常高興出席國(guó)合會(huì)年會(huì)，以進(jìn)一步促進(jìn)我們兩國(guó)之間的綠色合作。丹麥環(huán)境部長(zhǎng)和南非的環(huán)境部長(zhǎng)將領(lǐng)導(dǎo)COP28全球盤(pán)點(diǎn)的政治磋商。全球盤(pán)點(diǎn)將是今年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的主要任務(wù)之一，因此我們都需要團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同努力，為多邊主義尋找解決方案和共識(shí)。

李曉江

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國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)、

國(guó)合會(huì)流域高質(zhì)量發(fā)展與氣候適應(yīng)專(zhuān)題政策研究項(xiàng)中方組長(zhǎng)、

全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、

中央京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家、

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)

在今年的關(guān)注問(wèn)題報(bào)告和政策建議中，協(xié)同特別重要。在去年到今年，我們和大自然保護(hù)協(xié)會(huì)以及荷蘭環(huán)境評(píng)估署一起完成了關(guān)于流域治理的課題。我們發(fā)現(xiàn)，氣候變化帶來(lái)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)地區(qū)，造成的損失和危害可能會(huì)更大。

在應(yīng)對(duì)氣候變化和提升區(qū)域的安全韌性的治理方面，我個(gè)人認(rèn)為要特別關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)，另外要關(guān)注非傳統(tǒng)的災(zāi)害。我們注意到，去年川渝地區(qū)經(jīng)歷了一場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間的干旱高溫，川渝地區(qū)的電網(wǎng)本身是非常綠色的電網(wǎng)，水電占比很高，“碳電”占比很低。但是在持續(xù)干旱的時(shí)候，水電不能充分發(fā)電，但是用電又出現(xiàn)了高峰，所以就出現(xiàn)大面積停電的現(xiàn)象。這些地區(qū)在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程當(dāng)中，怎么一方面讓電網(wǎng)更加綠色，另外一方面更加韌性，可能是特別重要的一件事情。

另外，剛才我們講到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和中國(guó)的制造業(yè)一些新的動(dòng)向，我覺(jué)得在新能源方面和制造業(yè)方面可能也要關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題。一是最近中國(guó)有多個(gè)城市出現(xiàn)了公交車(chē)停運(yùn)的情況，公交車(chē)停運(yùn)的背后是地方政府過(guò)于著急地把公交車(chē)從傳統(tǒng)的燃油車(chē)改成了電車(chē)，當(dāng)然這是一個(gè)很積極的態(tài)度，但是緊接著帶來(lái)第二個(gè)問(wèn)題，電動(dòng)車(chē)的電池壽命是受到限制的。所以當(dāng)這些城市出現(xiàn)財(cái)政困難，電動(dòng)車(chē)的電池不能及時(shí)更新的時(shí)候就出現(xiàn)了影響公交運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。所以推廣新能源車(chē)我覺(jué)得是好事，但是推廣新能源車(chē)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)的潛在的問(wèn)題，我們要有充分的評(píng)估和充分的準(zhǔn)備，我覺(jué)得也是特別需要提請(qǐng)地方政府注意的。

此外，制造業(yè)的綠色制造、低碳制造有沒(méi)有可能先從中國(guó)出口的制造業(yè)開(kāi)始推進(jìn)，因?yàn)槠髽I(yè)在推進(jìn)綠色制造或者低碳制造過(guò)程當(dāng)中需要成本，需要對(duì)效益有所考量，而中國(guó)的制造業(yè)又是一個(gè)高度依賴(lài)出口的行業(yè)。所以怎么把綠色生產(chǎn)和出口產(chǎn)品低碳化作為我們推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的一個(gè)切入點(diǎn)，我認(rèn)為是很有潛力的，而且也非常有利于我們國(guó)家外貿(mào)的持續(xù)發(fā)展。

本文系國(guó)合會(huì)秘書(shū)處根據(jù)上述嘉賓在國(guó)合會(huì)2023年年會(huì)開(kāi)幕式（8月28日）上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。