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歐盟正謀求在航空和航運(yùn)等重型交通領(lǐng)域大幅提升生物燃料使用量，以削減污染并加快脫碳進(jìn)程。根據(jù)Euronews獲取的一份歐盟委員會(huì)內(nèi)部泄露文件，生物燃料將在即將更新的《生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》中被賦予更核心的角色。

在歐盟能源轉(zhuǎn)型體系中，航空和海運(yùn)始終被視為“脫碳阿喀琉斯之踵”。兩大行業(yè)高度依賴化石燃料，占?xì)W盟溫室氣體排放總量的約8.4%。盡管歐盟持續(xù)投入發(fā)展清潔能源，但適用于重型交通的大規(guī)模可持續(xù)燃料仍嚴(yán)重不足。文件顯示，歐委會(huì)正考慮通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)作物和林木資源在燃料生產(chǎn)中的使用，以推動(dòng)溫室氣體減排。

文件寫道，“生物燃料需求預(yù)計(jì)自2025年起快速上升”，主要受兩項(xiàng)關(guān)鍵法規(guī) ReFuelEU Aviation 與 FuelEU Maritime 推動(dòng)，這兩項(xiàng)法規(guī)旨在全面提升可再生燃料在航空和航運(yùn)領(lǐng)域的占比。

歐洲審計(jì)院2023年的一份審計(jì)報(bào)告指出，可持續(xù)性爭(zhēng)議、生物質(zhì)供應(yīng)不足以及成本問(wèn)題正制約生物燃料項(xiàng)目落地；此外，歐盟缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)期的政策框架，更使投資持續(xù)受阻。歐洲環(huán)境署最新報(bào)告也顯示，歐洲對(duì)自然資源的消耗已遠(yuǎn)超其本土生態(tài)系統(tǒng)的可再生能力及碳吸收能力。

泄露文件顯示，2022年歐洲生物質(zhì)能源消費(fèi)占比達(dá)到29%，過(guò)去十年增長(zhǎng)了14%。

烏克蘭或成潛在供應(yīng)方

歐盟近期與烏克蘭達(dá)成的農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)議，可能成為滿足生物燃料需求的突破口。歐洲議會(huì)2024年發(fā)布的研究顯示，烏克蘭擁有4130萬(wàn)公頃（41.3萬(wàn)平方公里）農(nóng)業(yè)土地，占國(guó)土面積的68.5%，其中3270萬(wàn)公頃（32.7萬(wàn)平方公里）為耕地。如果歐盟進(jìn)一步放寬糧食和油料等敏感品類的進(jìn)口管控，烏克蘭將可能在歐盟生物燃料供應(yīng)鏈中扮演關(guān)鍵角色。

生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略即將更新

歐委會(huì)將在本周四發(fā)布自2012年生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略推出以來(lái)的第三次重大評(píng)估。該戰(zhàn)略旨在支持糧食安全、氣候行動(dòng)及競(jìng)爭(zhēng)力等目標(biāo)。

泄露文件顯示，歐盟生物經(jīng)濟(jì)部門在2023年創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)2.7萬(wàn)億歐元（約合22.07萬(wàn)億人民幣），較2022年的8120億歐元（約合6.637萬(wàn)億人民幣）大幅增長(zhǎng)。文件指出，“歐盟生物經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)引擎，具有戰(zhàn)略意義?！?/p>

然而，來(lái)自美國(guó)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，以及歐洲內(nèi)部市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的壁壘，正在拖慢部署節(jié)奏，并可能迫使創(chuàng)新流向歐盟之外的市場(chǎng)。